| 安徽省扶貧以工代賑工作專(zhuān)題之九 |
| 2006/09/26 |
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皖西大別山區(qū)包括我省金寨、霍山、舒城、裕安、金安、岳西、太湖、潛山、宿松、樅陽(yáng)、無(wú)為、桐城、望江、懷寧、廬江、含山等16個(gè)縣(市、區(qū)),面積3.2萬(wàn)平方公里,人口1213萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口1039萬(wàn)人,分別占我省的23%、18.6%、20.2%。 皖西大別山區(qū)是我國(guó)著名革命老區(qū)。大別山位于鄂豫皖三省交界地區(qū),是第二次次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期鄂豫皖根據(jù)地區(qū)域,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在此建立了鄂豫皖湘贛根據(jù)地。1928年,在皖西舉行了六(安)霍(山)起義,建立了以金家寨(今金寨縣)為中心的皖西革命根據(jù)地,是鄂豫皖蘇區(qū)的重要組成部分。1939年,在我省立煌縣(今金寨縣)成立了中共鄂豫皖區(qū)黨委,建立了鄂豫皖湘贛抗日根據(jù)地。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代,數(shù)十萬(wàn)皖西英雄兒女參軍、參戰(zhàn)、英勇?tīng)奚瑸楦锩鞒隽司薮蟮呢暙I(xiàn)。 皖西大別山區(qū)是我國(guó)集中連片貧困地區(qū)。建國(guó)后,為了治理淮河,保護(hù)下游城市、工礦企業(yè)、交通干道等安全,國(guó)家在皖西大別山區(qū)連續(xù)修建5座特大型水庫(kù),淹沒(méi)良田數(shù)十萬(wàn)畝,移民數(shù)十萬(wàn)人,僅金寨縣就淹沒(méi)了10萬(wàn)畝良田、10萬(wàn)畝山場(chǎng)、移民10多萬(wàn)人,為新中國(guó)建設(shè)作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)。該地區(qū)16個(gè)縣有11個(gè)國(guó)家重點(diǎn)縣、5個(gè)省定重點(diǎn)縣,是貧困程度深、區(qū)域面積大的重點(diǎn)連片貧困地區(qū)。到2005年底,該地區(qū)共有貧困人口150萬(wàn)人,占我省貧困人口27%;農(nóng)民人均純收入2385元,僅相當(dāng)全國(guó)的73%。該地區(qū)貧困人口大部分散居住高寒深山區(qū)和庫(kù)區(qū),脫貧難度較大,且極易因?yàn)?zāi)返貧,是丟不得難肯動(dòng)的“硬骨頭”,也是我省脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。 皖西大別山區(qū)是我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)。大別山區(qū)地處暖溫帶和亞熱帶的過(guò)度地帶,是長(zhǎng)江、淮河眾多支流的發(fā)源地。大別山區(qū)物種密集,森林資源豐富,全區(qū)森林覆蓋在50%以上,核心區(qū)森林覆蓋在70%以上。水資源豐沛優(yōu)質(zhì),從特定的區(qū)位條件和生態(tài)功能看,大別山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)影響到的面積約25萬(wàn)平方公里,人口2億多人,分別是本區(qū)總面積和總?cè)丝诘?倍和10倍。大別山區(qū)對(duì)周邊地區(qū),特別對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要的生態(tài)保護(hù)作用。 近年來(lái),在國(guó)家大力扶持下,皖西大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,財(cái)政收入進(jìn)一步提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高,科教文衛(wèi)事業(yè)不斷進(jìn)步。2005年,全區(qū)生產(chǎn)總值625.3億元,其中一產(chǎn)業(yè)178.4億元,二產(chǎn)業(yè)228.8億元,三產(chǎn)業(yè)218.1億元,工業(yè)175.1億元,財(cái)政總收入37億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額186億元,外貿(mào)出口總額2.5億美元,城鎮(zhèn)居民年均可支配收入8.4萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入2385元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資231億元。 但受自然災(zāi)害頻繁、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、地理區(qū)位較偏、農(nóng)業(yè)人口較大、人均耕地較少、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、人口素質(zhì)較低等多重因素制約,使得皖西大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直比較落后。加之區(qū)域面積較大、人口居住分散造成扶貧成本加大、扶貧成效遞減已成為該區(qū)域脫貧難度加大的重要因素。同時(shí),在生態(tài)意識(shí)普遍提高的情況下,作為生態(tài)系統(tǒng)的核心地區(qū),也使該地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目布局上受到限制,直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 對(duì)皖西大別山區(qū)為中國(guó)革命和建設(shè)所作貢獻(xiàn)和作為我國(guó)核心生態(tài)區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō),國(guó)家和省都需要進(jìn)一步加大對(duì)該地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度,進(jìn)一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度,進(jìn)一步發(fā)揮大別山生態(tài)保護(hù)功能。同時(shí),在加大各種基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度的同時(shí),積極探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,將脫貧致富、生態(tài)恢復(fù)和社會(huì)發(fā)展等目標(biāo)協(xié)調(diào)一致起來(lái)。 (安徽省發(fā)展改革委以工代賑處提供,地區(qū)司扶貧處摘編) |
皖西大別山區(qū)包括我省金寨、霍山、舒城、裕安、金安、岳西、太湖、潛山、宿松、樅陽(yáng)、無(wú)為、桐城、望江、懷寧、廬江、含山等16個(gè)縣(市、區(qū)),面積3.2萬(wàn)平方公里,人口1213萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口1039萬(wàn)人,分別占我省的23%、18.6%、20.2%。
居然連含山等地都算!
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