國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知
國辦發(fā)[2004]46號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作,關(guān)系到中央宏觀調(diào)控政策的在效貫徹落實,關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。當前,我國城市建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展,但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題:一些地方政府沒有樹立正確的政績觀,盲目擴大拆遷規(guī)模:有的城市拆遷補償和安置措施不落實,人為降低補償安置標準:有的甚至濫用行政權(quán)力,違法違規(guī)強制拆遷.這些現(xiàn)象不僅嚴重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益,引發(fā)群眾大量上訪,影響社會穩(wěn)定,也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策,促進城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問題通知如下:
一、端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導思想,維護群眾合法權(quán)益。全面貫徹“三個代表”重要思想,用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作。嚴格依照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。認真落實中央宏觀調(diào)控政策措施,根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況,合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;進一步完善法律法規(guī),規(guī)范拆遷行為;落實管理責任,加強監(jiān)督檢查;嚴格依法行政,加大對違法違規(guī)案件的查處力度;堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為,維護城鎮(zhèn)居民和居民的合法權(quán)益,正確引導群眾支持依法進行的拆遷工作,保持社會穩(wěn)定。
二、嚴格制訂拆遷計劃,合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā),編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃,由省級建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革(計劃)部門審批下達后,由市、縣人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。各地要嚴格控制土地重用規(guī)模,切實保護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民利益的行為。要嚴格控制房屋拆遷面積,確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少,由建設(shè)部會同有關(guān)部門采取措施落實。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū),除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點建設(shè)項目,以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟租用房和廉租房項目之外,一律停止拆遷,集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定,以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更,擅自擴大拆遷規(guī)模。
三、嚴格拆遷程序,確保拆遷公開、公正、公平。要積極推進拆遷管理規(guī)范化,所有拆遷項目都必須按照《城市房屋拆遷管理條例》(國令305號)和《城市房屋拆遷估價指導意見》(建住房[2003]234號)等規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責,嚴格執(zhí)行申請房屋拆遷許可、公示、評估、訂立協(xié)議等程序;對達不成協(xié)議的,必須《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(建住房[2003]252號)的規(guī)定嚴格執(zhí)行聽證、行政裁決、證據(jù)保全等程序。特別要執(zhí)行拆遷估價結(jié)果公示制度,依照有關(guān)規(guī)定實施行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度,確保拆遷公開、公正、公平。政府投資建設(shè)的工程也要嚴格按照規(guī)定的程度進行。
四、加強對拆遷單位和人員的管理,規(guī)范拆遷行為。加強對拆遷單位的資格管理,嚴格市場準入。所有拆遷項目工程,要通過招投標或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。進一步規(guī)范拆遷委托行為,禁止采取拆遷費用“大包干”的方式進行拆遷。房屋價格評估機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等,合理確定市場評估價格。拆遷人及相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷,嚴禁采取停水、停電、停暖、阻斷交通等手段,強迫被拆遷居民搬遷,不斷增強其遵紀守法意識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五、嚴格依法行政,正確履行職責。地方各級人民政府要進一步轉(zhuǎn)變職能,做到政事、政企分開、凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司,必須與部門全部脫鉤。政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來,嚴格依法行政,實行“拆管分離”,實現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重法律手段的根本性轉(zhuǎn)變。房屋拆遷管理部門要認真執(zhí)行拆遷許可審批程序,嚴禁將拆遷許可審批權(quán)下放。嚴格拆遷許可證的發(fā)放,對違反城市規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃,沒有拆遷計劃,建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件,以及拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目,不得發(fā)放拆遷許可證。嚴禁未經(jīng)拆遷安置補償,收回原土地使用權(quán)而直接供應(yīng)土地,并發(fā)放建設(shè)用地批準文件。政府行政機關(guān)不得干預(yù)或強行確定拆遷補償標準,以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔的拆遷活動。要依法正確履行強制拆遷的權(quán)力。
六、加強拆遷補償資金監(jiān)管,落實拆遷安置。合理的拆遷補償安置是維護被拆遷人合法權(quán)益、做好拆遷工作的重要基礎(chǔ)。拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在選擇產(chǎn)權(quán)交換、貨幣補償、租憑房屋等方面的意愿,也不得遷就少數(shù)被拆遷人的無理要求。所有拆遷,無論是公益項目還是經(jīng)營性項目、招商引資項目,拆遷補償資金必須按時到位,設(shè)立專門賬戶,?顚S茫⒆泐~補償給被拆遷人;不得以項目未來收益、機構(gòu)資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源。各地要按照確定的合理拆遷規(guī)模,提供質(zhì)量合格、價格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉(zhuǎn)房。把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中,確保其基本居住需要。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2004年6月6日
請樓主將文件的學習心得貼上來。
[此帖子已被 gohn 在 2008-6-6 8:46:29 編輯過]
其實就是借龍眠河整治之名搞房地產(chǎn)開發(fā),整治河道要拆那么多房子干什么?按照政府宣傳的那樣,我看桐城所有的房子都要扒掉重做,這樣才能體現(xiàn)出我們桐城市的美麗和領(lǐng)導的魄力!
各位領(lǐng)導為什么不去看看那些主干道背后的房子?為什么那么多證件不齊的房子能做起來?為什么要去拆那些剛做起來的小區(qū)?那些小區(qū)不是你們政府批準建設(shè)的嗎?拆遷賠償標準1800一平米,現(xiàn)在1800能買到房子嗎?還有裝潢呢?BS!抗議!
我們老百姓擁護政府,但是 也要在不損害民眾利益的前提下, 拆了我們新建的房子,拆遷賠償標準只有1800一平米,以現(xiàn)在桐城的 房價,就算不裝潢,1800好像也買不到像樣的房子了吧,難道真要我們百姓用大房子換小房子,新房換舊房?這中間還不包括搬家造成的 損失,有的一家人祖祖輩輩住在一個地方,因為這次拆遷可能要損失掉很多,F(xiàn)在街頭巷尾傳的最多的就是這次的拆遷問題,請政府適當?shù)淖龃蚊褚庹{(diào)查,聽聽我們百姓是 怎么說的 ,征求大多數(shù)人的意見。畢竟國家號召和諧社會,以人為本。 真要整治河道,不一定要從拆遷兩岸居民著手。否則真是應(yīng)了某些人說的 嫌疑了。
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