當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，造成工作崗位流失，失業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)壓力巨大。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)進(jìn)城務(wù)工的1．3億農(nóng)民工中返鄉(xiāng)人數(shù)將會(huì)接近3000萬(wàn)人。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)問(wèn)題，特別是農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，先后下發(fā)文件出臺(tái)政策保障就業(yè)。
2008年12月20日，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件國(guó)辦發(fā)〔2008〕130號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，通知主要涉及采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、支持幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益等方面。突出體現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路和鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)思想，并且出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和保障措施。
2009年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》再度鎖定“三農(nóng)”。
調(diào)整財(cái)政收入分配格局、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民務(wù)工收入等，都是在充分發(fā)掘農(nóng)村生產(chǎn)潛力，保障提高農(nóng)民收入，增加廣大農(nóng)民的消費(fèi)能力，讓農(nóng)村自身提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納勞動(dòng)力。
科隆植物非試管高效快繁技術(shù)是用于多種經(jīng)濟(jì)植物大規(guī)模無(wú)性快繁生產(chǎn)的高新技術(shù)，適用于國(guó)內(nèi)外苗木交易市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)植物種苗繁殖工程，已經(jīng)成功快繁700多個(gè)植物品種。并且適應(yīng)全國(guó)所有地區(qū)，在除西藏外的全國(guó)各省市都曾進(jìn)行過(guò)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并取得成功。能有效促進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、林草產(chǎn)業(yè)、園林綠化、草藥種植、蔬菜水果、生物能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于市在土地上做各種奪產(chǎn)業(yè)的大文章，用人較多，可以在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中帶動(dòng)大量的農(nóng)民工及其他農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)。
該技術(shù)以微小植物外殖體為繁殖單位，可直接接種于大地或者培養(yǎng)器具中，一次性成苗無(wú)須移動(dòng)。長(zhǎng)期實(shí)踐推廣表明，此技術(shù)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人員素質(zhì)要求不高，技術(shù)培訓(xùn)所需時(shí)間短易于推廣，一般僅需要短時(shí)間的操作實(shí)習(xí)訓(xùn)練，即可達(dá)到參與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需勞動(dòng)大軍的要求。該技術(shù)一天即可接種上100萬(wàn)株種苗材料，這需要?jiǎng)趧?dòng)用工量非常大，特別適合農(nóng)村勞動(dòng)力就近工作的特點(diǎn)，可以有利于各種產(chǎn)業(yè)化植物原料基地建設(shè)的快速發(fā)展，能最大化地極大創(chuàng)造企業(yè)效益；最大范圍內(nèi)地帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)，及其他農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；培訓(xùn)速度快，在快繁工程邊進(jìn)行過(guò)程中邊對(duì)人員進(jìn)行培養(yǎng)；將可以最大效率發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)教育的投入，符合加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的指導(dǎo)思想。
通過(guò)無(wú)性繁殖獲得的后代植株與母株的遺傳信息一致，無(wú)變異，這就保證了后代植株的性狀穩(wěn)定，降低了依托經(jīng)濟(jì)植物作原料的基地建設(shè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)植物利用非試管高效快繁技術(shù)培養(yǎng)到第二代以后，4至11天可獲得完整再生植株；多數(shù)植物從第二代后，每一再生植株每30到60天繁殖一代，每代增值系數(shù)為2到15倍，可在原種種源植物基數(shù)上實(shí)現(xiàn)按幾何級(jí)數(shù)高效增長(zhǎng)，從而最大程度實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，這一點(diǎn)是植物組織培養(yǎng)等技術(shù)及其它各種快繁技術(shù)無(wú)法比擬的�？旆碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)植物種苗的迫切需求，當(dāng)供應(yīng)量的增加又會(huì)大幅度降低項(xiàng)目苗木預(yù)算投入成本，從而使新品種得到更廣泛地推廣，使更多的農(nóng)民可以買(mǎi)得起種得起各種新品種，當(dāng)大規(guī)模種植之后獲得規(guī)模收益。
在全國(guó)各種產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè)中種植科隆技術(shù)培育的種苗純度高無(wú)病蟲(chóng)，腋芽飽滿(mǎn)發(fā)枝能力強(qiáng)，根系異常發(fā)達(dá)，苗木質(zhì)量高，定制生產(chǎn)大田成活率達(dá)95%以上�？梢越档驮耘噙^(guò)程的管護(hù)難度和對(duì)栽種人員的技術(shù)要求，這十分有利于在廣大農(nóng)村推廣。這些產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)都急需大量的農(nóng)民工及農(nóng)村其他勞動(dòng)力，無(wú)論男女老少都可以從事這些生產(chǎn)，且可以達(dá)到生產(chǎn)所要求的勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)。