印兩國都是世界四大文明古國之一,也都是當(dāng)今世界人口和疆域大國。雙方在近代都遭遇了西方的侵略和殖民。二戰(zhàn)后雙方擺脫西方控制獲得民族獨(dú)立后,基本上處于相同的發(fā)展水平(1949年,印度略領(lǐng)先于中國----這 也是中國歷史上第一次落后于印度)。當(dāng)然雙方不同之處也有,比如印度完全成為西方的殖民地,中國則依然保持了形式上的獨(dú)立。西方撤離后,被認(rèn)為留給印度兩 項(xiàng)寶貝:英語和民主制度。而中國則走向蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義。不過雙方制度雖然不同,但巧合的是,雙方都采用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的中印兩國雖然發(fā)展明顯 落后于世界,特別是中國還發(fā)生了十年文革,但當(dāng)毛澤東去世時(shí),中國仍然略領(lǐng)先于印度。看來,西方在印度留下的兩個(gè)寶物并沒有發(fā)揮什么積極的作用。 1978年,中國進(jìn)入以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革開放時(shí)代,經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把印度拋在身后,更迅速超英、趕法、躍德、跨日,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,或者十年最多二十年,中國將力壓美國,重回全球頂峰。反觀印度,上世紀(jì)九十年代才開始拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì),實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革----這也同樣表明,西方留給印度的民主制度在糾錯(cuò)能力上,特別是全局性的糾錯(cuò)能力上,遠(yuǎn)遜于中國。到今天印度的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為中國的四分之一,而且與中國的差距不是在縮小而是年年在擴(kuò)大(2006年至2009年,中印兩國GDP的差距分別為:2.94倍、2.91倍、3.78倍、4.00倍)----這和中國與它的趕超目標(biāo)美國差距越來越小形成鮮明對(duì)比。更為奇特的是印度的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是人類經(jīng)濟(jì)史上罕見的、在工業(yè)和農(nóng)業(yè)都落后的情況下,第三產(chǎn)業(yè)卻異樣發(fā)展。 除了全球通用的GDP這樣的指標(biāo),在社會(huì)發(fā)展上,印度也同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國:比中國還嚴(yán)重的腐。印度的腐敗是這樣的:搞定了中央,搞不定地方,搞定了政府,搞不定議會(huì),等到全搞定了,又選舉了)、文盲率占全國人口的三分之一,中國僅為4%。印度至今有三分之一的貧窮人口(這是按印度官方的標(biāo)準(zhǔn),僅為聯(lián)合國每天消費(fèi)一美元的三分之一),高達(dá)四億五千萬人,中國即使按聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),為1億左右(聯(lián)合國2010年數(shù)據(jù),溫總理在聯(lián)合國氣候大會(huì)上公布的數(shù)字是1.5億),按中國自己的標(biāo)準(zhǔn),則為2千多萬。在不滿5歲的印度幼童中,有43.5%的孩子嚴(yán)重營養(yǎng)不良,比非洲的比例還要高。所以印度的預(yù)期壽命僅為64歲,遠(yuǎn)低于中國的73歲。對(duì)于印度,一語以蔽之:雖然有選票,但仍然在挨餓和家無定所!至于基礎(chǔ)設(shè)施,印度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(印度官員開玩笑說他們不知道所謂的基礎(chǔ)設(shè)施指的是什么。不管是機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、建筑、電力,簡(jiǎn)直都是一團(tuán)糟。茅于軾先生曾這樣點(diǎn)評(píng):我在2005年和2007年兩次去了印度,所印度的基礎(chǔ)設(shè)施非常糟糕,不是一般的糟糕,是糟糕到了極點(diǎn),這使得整個(gè)社會(huì)的效率降低得非常厲害)。 當(dāng)然從現(xiàn)代文明的角度來衡量,印度最觸目驚心的還是依然事實(shí)上廣泛而又根深蒂固存在的種姓等級(jí)制度以及對(duì)婦女的歧視。印度目前有有超過一億五千萬的賤民,他們?cè)谟《仁潜徽J(rèn)為“不可觸摸的人”。低種姓的人所受歧視之嚴(yán)重可從如下一起悲劇可知一二:今年5月印度查爾肯特邦的印度國大黨民選議員勒克拉因女兒與低種姓的青年相愛,為了挽救家族榮譽(yù),勒克拉便指使別人殺死了青年。這在印度視為光榮的“榮譽(yù)謀殺”。受過良好教育、民選的議員尚且如此,普通百姓更可想而知。至于女性受到的歧視,也可從如下事例得以驗(yàn)證: 2010年4月1日,印度終于頒布《兒童免費(fèi)義務(wù)教育權(quán)利法》,第一次從法律上保證了女童的受教育權(quán)利。 所以說,印度是世界上最大的民主國家,但卻也是一個(gè)貧窮、落后、腐敗、族群歧視嚴(yán)重的國家。哪么這一切的根源何在呢?顯然,一個(gè)全局性的問題,就需要從制度本身尋找原因。 首先,我們還是要先看看西方的民主是如何成功的。西方的民主制度經(jīng)歷了數(shù)百年的演變:文藝復(fù)興、宗教改革、民族國家出現(xiàn)、工業(yè)革命、城市化(英國1851年城市人口就超過農(nóng)村人口,現(xiàn)在的印度超過70%的人口生活在農(nóng)村)、全球殖民以及逐步擴(kuò)大的投票權(quán)。簡(jiǎn)而言之,沒有一個(gè)國家是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前實(shí)行今日典型的民主制度:多黨、普選。而一個(gè)國家在工業(yè)化之前,實(shí)行一步到位式民主制度的,沒有一個(gè)取得西方式的成功。這是印度民主表現(xiàn)如此糟糕的最主要的原因。 印度在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)極度落后的情況下過早建立了民主制度,導(dǎo)致一系列問題無法解決。 印度面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)就是人口爆炸。到目前,印度人口已突破十二億,再過不到二十年將超過中國,躍居世界第一?墒怯《鹊膰撩娣e還不到中國的三分之一。 我們?cè)O(shè)想一下,十三億人的中國縮小三分之二多是一個(gè)什么概念?恐怕中國資源對(duì)人口的承載極限早已打破,全面崩潰并引發(fā)全球的難民潮 。 而印度正在一步步接近這個(gè)現(xiàn)實(shí)。這也是為什么盡管印度經(jīng)濟(jì)在九十年代開始起飛,但失業(yè)率卻隨著經(jīng)濟(jì)增長而增長,出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)史上少有的例外。放眼全球, 如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之前就已出現(xiàn)嚴(yán)重的人口問題,唯一的解決之道只有計(jì)劃生育。但在印度的民主制度下,哪個(gè)政黨提出計(jì)劃生育政策,哪個(gè)政黨就會(huì)在選舉中丟掉 政權(quán)。最后再也沒有一個(gè)政黨敢于逆民意而上,只能眼睜睜看著印度人口突破十億、十一億、十二億直至毀滅的哪一天?梢哉f,人口爆炸不僅是民主無法解決的, 反而是民主這種體制阻撓了問題的解決。 印度是一個(gè)以印度教為主的國家。眾所周知,任何宗教都有愚昧之處,基督教甚至導(dǎo)致了西方長達(dá)一千年的黑暗中世紀(jì)。但基督教通過宗教改革,基本克服了其弱點(diǎn)。 印度教最大的問題在于種姓制度,但印度一直沒有出現(xiàn)西方式的宗教改革。所以,雖然從法律上廢除了種姓制度,但在日常生活中依然故我的存在。種姓制度在產(chǎn)生 時(shí)就是一種政治和經(jīng)濟(jì)制度,其對(duì)印度經(jīng)濟(jì)消極影響之大難以估量。比 如一是只允許同一種姓的人在一起工作,二是泯滅做為常人通過努力改變自身命運(yùn)的希望。因此,在印度想在一地建立擁有大規(guī)模勞動(dòng)力的工廠是不可能的。只能在 不同的地方才能召集到足夠的同一種姓的人去勞動(dòng),F(xiàn)在在印度的鄉(xiāng)村不同種姓的人是住在同一村里的不同區(qū)域。印度除了賤民階層外,另外四大種姓下面還有1500余種亞種性,不同種性的工作和思維方式都是不同的,這阻礙了大規(guī)模工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。但在民主制度下,不僅不敢對(duì)宗教勢(shì)力動(dòng)手,反而要借助宗教勢(shì)力的支持以贏得選票。 印度由于有著龐大的人口,其最大的資源就在于廉價(jià)而豐富的勞動(dòng)力。因此,從就業(yè)角度講,從發(fā)揮全球比較優(yōu)勢(shì)講,印度全力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),加工制造業(yè)是順理成章 的事情。然而,出乎所有人意料的是,印度卻走向了發(fā)展軟件業(yè)這種高智力、高投入但產(chǎn)業(yè)鏈極短、拉動(dòng)力很弱、對(duì)解決大眾就業(yè)無甚幫助的發(fā)展道路(而且和西方 的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈)。而原因仍然在于民主。因?yàn)橐l(fā)展第二產(chǎn)業(yè)需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,有大量的可用的勞動(dòng)力。然而,在印度,要建一條高速公路,幾乎都是不可 能的任務(wù)。只要有一戶百姓不同意拆遷,這條高速公路也得告吹。這也是為什么到現(xiàn)在印度也只有一條高速公路的原因。而嚴(yán)重制約制造業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸電力, 也是由于同樣的原因嚴(yán)重匱乏。 在這里還要多講一下,為什么印度存在極其龐大的貧民窟。一是印度實(shí)行土地私有制。在人多地少的情況下,出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地兼并。于是導(dǎo)致大量農(nóng)民涌入城市。但 人類歷史上的城市化都是伴隨工業(yè)化產(chǎn)生的。印度卻由于在民主制度下無法解決基礎(chǔ)設(shè)施和印度教種姓制度對(duì)工業(yè)化的制約,造成第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱,根本無力吸收 涌入城市的人群。更要指出的是,印度雖然是土地私有化和政治民主化,而且耕地面積超過中國,但卻解決不了全國的溫飽問題。根據(jù)總部設(shè)于華盛頓的國際食品政 策研究所發(fā)布的饑荒指數(shù)印度排在88個(gè)國家中的第66位,中國15位, 而 凡是倒數(shù)三十位的國家,都是饑餓嚴(yán)重存在而迫切需要首先解決的國家。印度農(nóng)業(yè)落后的一個(gè)原因也同樣和民主制度有關(guān):地方官員出于選舉的需要熱衷于給農(nóng)民補(bǔ) 助,立竿見影,但卻不愿意進(jìn)行長期的水利投資。香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許成鋼一再主張中國土地私有化和政治民主化,哪就不妨看看現(xiàn)在的印度吧。 關(guān)于印度,還要指出一點(diǎn)的是,由于宗教和種族沖突,印度一直無法有效的保持政治和社會(huì)的穩(wěn)定。歐盟兩位學(xué)者(NICOLA GNESOTTO女士—國際安全問題專家、歐盟安全研究學(xué)院第一任校長,GIOVANNI GREVI先生--歐盟安全研究學(xué)院研究員)合著了一本《2025年的世界》。預(yù)測(cè)屆時(shí)印度的第一位挑戰(zhàn)就是政治和社會(huì)的穩(wěn)定,居第二位的是人口、經(jīng)濟(jì)增長和投資。也就是說民主化已經(jīng)六十多年到2025將達(dá)到近八十年的一個(gè)民主國家,政治動(dòng)亂和經(jīng)濟(jì)落后居然是這個(gè)社會(huì)最主要的挑戰(zhàn)。ǚ▏鴷r(shí)事雜志《新觀察家》也把印度的國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)列為五級(jí)----最高六級(jí),五級(jí)和六級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)國家。中國為四級(jí)) 對(duì)印度的民主制度,茅于軾先生有一個(gè)一針見血的評(píng)論:我們都說民主政治好,但是印度“享受”了一切民主政治的壞處,而沒有得到任何民主政治的好處。然而,盡管印度是一個(gè)貧窮、落后、腐敗、族群歧視、宗教沖突嚴(yán)重的國家,但卻仍被西方所看好。最新的一位就是《紐約時(shí)報(bào)》的記者紀(jì)思道。他認(rèn)為印度終將超過中國的理由有三: 一是印度擁有獨(dú)立的新聞媒體和聯(lián)系基層群眾的公民組織,而且正在漸漸成為打擊腐敗和效率低下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。并認(rèn)為印度的政府腐敗已經(jīng)達(dá)到了它的最高點(diǎn),其狀況正處于逐漸減弱的趨勢(shì),但在中國,貪腐則是在持續(xù)惡化。 但紀(jì)思道沒有解釋何以印度獨(dú)立六十多年一直存在新聞自由和公民組織,但卻一直無法解決嚴(yán)重的腐敗,何以現(xiàn)在它就能夠發(fā)揮作用。另外紀(jì)思道可能忘記了這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中破產(chǎn)的冰島。冰島全球經(jīng)濟(jì)自由度與英國并列第五(2008年瑞士管理學(xué)院)、全球民主度排名高居世界第二(2007年英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》)、 全球新聞自由指數(shù)第一(2007年記者無疆界)。但就是這樣一個(gè)從西方眼里堪稱完美甚至無與倫比的榜樣,卻在美國“毒債券”引發(fā)的全球金融危機(jī)的沖擊下,成為全球第一個(gè)破產(chǎn)的國家! 以冰島為例,紀(jì)思道的解釋顯然過于勉強(qiáng)。 另外紀(jì)思道如果看看自己國家的歷史,美國在經(jīng)濟(jì)起飛階段同樣存在嚴(yán)重的腐敗(當(dāng)然還有嚴(yán)重的食品衛(wèi)生、環(huán)境污染、礦難、大規(guī)模的群體性事件及軍事鎮(zhèn)壓),何以美國的新聞自由也都發(fā)揮不了有效的作用?事實(shí)上,腐敗的真正根源在于貧窮。透明國際的排名也同樣驗(yàn)證了這一點(diǎn):廉潔的國家都是富裕國家,腐敗的國家都是 貧窮國家。和制度沒有多少相關(guān)性(海地、伊拉克、阿富汗都是排名最腐敗的國家)。透明國際認(rèn)為中國的廉潔程度十多年來一直在提高(和紀(jì)思道的結(jié)論相反), 也和中國經(jīng)濟(jì)十多年一直在高速發(fā)展相對(duì)應(yīng)的。只要印度解決不了貧困,就永遠(yuǎn)無法擺脫嚴(yán)重腐敗的狀況。另外紀(jì)思道先生沒有注意的是,印度腐敗排名急劇下降的很大的一個(gè)原因是由于選舉時(shí)的嚴(yán)重賄選現(xiàn)象。還有,2010年底印度爆發(fā)損失金額達(dá)310億美元的腐敗案,電信部長因此辭職。但此前就已有媒體和反對(duì)黨進(jìn)行揭發(fā),但由于這位部長來自聯(lián)合政府的一個(gè)小黨,總理辛格為維持聯(lián)合政府只能置之不理。這些都不妨稱為是由于民主導(dǎo)致的腐敗。至少在印度,民主不但沒有成為遏制腐敗的有效方式,反而是腐敗的一部分。 二 是印度有人口紅利,而中國人口紅利正在走向結(jié)束。但問題在于,人口紅利要想發(fā)揮作用必須有兩個(gè)條件:一要接受過基本教育。二要大規(guī)模的工業(yè)化。如果沒有這 兩條,人口紅利毫無意義。今天的印度,文盲率仍然相當(dāng)高,工業(yè)化更是極為薄弱,在這種情況下,何來人口紅利?恐怕都只能是人口包袱罷了。所以盡管現(xiàn)在印度50%的人口年齡在30歲以下,但這些人大部分都沒有工作(中東就是在類似的情況下發(fā)生革命)。印度的文盲率之所以高居不下,除了貧窮,也同樣和印度的民主脫不了干系。因?yàn)橛《鹊拿裰鳠o法解決實(shí)際存在的種姓制度和婦女歧視,導(dǎo)致這兩大群體受教育率過低。據(jù)統(tǒng)計(jì),90%的賤民都是文盲。民主導(dǎo)致的文盲還有一個(gè)原因:對(duì)于地方政府來講,選民越是文盲越容易控制和影響,所以地方政府對(duì)自己承擔(dān)的掃盲工資并不熱心。茅于軾先生這樣看印度的教育:印度的教育也非常糟糕。成群的小孩在馬路上要飯,不上學(xué),在農(nóng)村也是這樣,這種情況在中國是完全沒有的。 三是印度的種族、宗教矛盾開始緩和,而中國的民族緊張還在惡化。 但紀(jì)思道忽視了中、印兩國此類矛盾量和質(zhì)的差別。中國歷史上就是一個(gè)無神論國家,所以既沒有西方常有的宗教迫害,也沒有西方常有的宗教戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)各種宗教信仰也往往持寬容和包容態(tài)度。這和印度不同宗教之間歷史上就有積怨完全不同----印度總理英迪拉.甘 地夫人由于鎮(zhèn)壓錫克教導(dǎo)致上千人死亡,結(jié)果她自己被已跟隨她十年的、錫克教衛(wèi)兵刺殺,足見矛盾之尖銳。如果負(fù)責(zé)國家元首安全的衛(wèi)兵只有宗教沒有國家概念的 話,更可想其他普通信眾。此外,中國穆斯林人口僅有兩千萬(《伊斯蘭教史》),但印度是一億兩千萬。至于西方關(guān)注的西藏不過三百萬人口、新疆維族人口一千 萬,這和中國十三億總?cè)丝诒绕饋,比重都不大?梢哉f,由于規(guī)模的原因,中國的民族問題形成的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)低于印度。更為重要的是,許多問題的根源都是經(jīng)濟(jì)問 題,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也提供了解決問題的更大余地。 民主的印度是否能夠趕上中國,還可以觀察一下中、印、俄三國歷史上的此消彼長。中國歷史上一直領(lǐng)先于印度(應(yīng)該歸于制度領(lǐng)先的結(jié)果吧),但只有移入了西方民 主制度的中華民國時(shí)期,才歷史性的第一次落后于印度。俄羅斯自從近代崛起超過中國之后,無論是沙皇時(shí)代還是蘇聯(lián)時(shí)代就一直遙遙領(lǐng)先。蘇聯(lián)解體前,GDP是中國的四倍。但上世紀(jì)九十年代進(jìn)入葉利欽的民主時(shí)代,俄羅斯一落千丈,直到今天也仍然未能恢復(fù)元?dú)狻,F(xiàn)在,中國的GDP已經(jīng)是俄羅斯的五倍!歷史的事實(shí)可以總結(jié)如下:中國實(shí)行民主制度導(dǎo)致歷史上第一次落后于印度,俄羅斯實(shí)行民主制度,近代以來第一次落后于中國!不同的是,中華民國結(jié)束之后,中國就巴超越了印度,而俄羅斯想超過中國,恐怕遙遙無期。 當(dāng)然這個(gè)事實(shí)和邏輯自由派人士未必會(huì)承認(rèn),不過假設(shè)正好反過來:中華民國時(shí)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越印度和俄羅斯,中華人民共和國時(shí)期落后于印度和俄羅斯,我想自由派人士 還會(huì)不承認(rèn)這種邏輯和事實(shí)嗎?其實(shí)我的問題很簡(jiǎn)單:當(dāng)兩個(gè)起點(diǎn)想近的國家在六十年之后,一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后另一個(gè),這不是制度原因又是什么? 所以,印度之所以趕不上中國,或者是由于它過早的實(shí)行了西方的民主制度,從而制約了這個(gè)國家問題的解決;或者它在殖民者離開后,不管是否適合自己(政治制度也好,經(jīng)濟(jì)制度也好),都不得不接受一切殖民地時(shí)代的遺產(chǎn)----我 們可以看看全球,西方殖民者被迫離開后,留下的究竟是穩(wěn)定、發(fā)展還是動(dòng)亂就一目了然了。不過一個(gè)國家一旦實(shí)行了民主制度,除非淪落到毀滅性、災(zāi)難性的地 步,極難擺脫。比如魏瑪共和國、中華民國、葉利欽時(shí)代的俄羅斯。而且就是西方建立民主制度,也要經(jīng)歷無數(shù)次的流血、戰(zhàn)爭(zhēng)和復(fù)辟的反復(fù)。其實(shí),印度六十多年 來,幾乎所有的印度政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都是繼承制的,或者是在兒子、女兒、遺孀、女婿中展開競(jìng)爭(zhēng)。由是觀之,印度民主的磨難期恐怕還不知何時(shí)才是盡頭。 最后還要補(bǔ)充的是,鑒于印度如此不堪,以致成為西方全球推行民主的負(fù)資產(chǎn),也有部分學(xué)者干脆把印度從民主國家行列中除名。牛津大學(xué)南亞政治高級(jí)研究員Sarmila Bose在《泰吾爾報(bào)》上撰文聲稱:印度并不是一個(gè)民主國家,而是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)的專制國家,專制力量(仍然)在通過舉行選舉儀式的方式尋求合法性。正如印度接受了“公正”并永遠(yuǎn)地改變了它的含義,它也接受了“民主”,并且將它變成一種獨(dú)一無二的政治游戲。其實(shí)各方無論從哪個(gè)角度來解讀,主旨還都是一樣的:不管印度是不是民主制度,但確是一個(gè)不能被認(rèn)為是成功的制度。 |
,那年= 發(fā)表于 2011-12-13 20:08
國家的首要職責(zé),不是發(fā)展經(jīng)濟(jì),不是強(qiáng)大軍事,而是維護(hù)社會(huì)的公平和正義,保障社會(huì)弱勢(shì)群體不被淘汰!此為 ...
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