2015年全國群眾體育工作思路和要點(diǎn) 2015年是全面完成《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》的收官之年,是全面深化改革和研究制定《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》的關(guān)鍵之年,也是全面推進(jìn)依法治國、落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略的開局之年。群眾體育工作要全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話批示精神和十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,努力開創(chuàng)工作新局面。 一、工作思路 (一)依法治體,堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)工作。要確保群眾體育事業(yè)生機(jī)勃勃、井然有序,最根本的是要靠法治。要健全有中國特色的全民健身法律規(guī)范體系,逐步建立全民健身的法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系,尤其是有力的法治保障體系。持之以恒的抓好《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》的貫徹落實(shí)。 (二)科學(xué)謀劃,落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略。深刻理解全民健身上升為國家戰(zhàn)略的重大意義,肩負(fù)起時(shí)代賦予群眾體育的歷史使命。推動(dòng)各級政府履行好體育基本公共服務(wù)職能,理清各級體育行政部門的事權(quán)關(guān)系、事權(quán)邊界,處理好政府與社會(huì)組織和市場的關(guān)系,按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求,把精力集中在制定規(guī)劃政策、開展調(diào)查研究、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、事中事后監(jiān)管、提升指導(dǎo)服務(wù)水平上來。 (三)改革創(chuàng)新,推動(dòng)群眾體育發(fā)展提檔升級。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題意識(shí),創(chuàng)新群眾體育工作體制機(jī)制。注意培育網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、草根等非正式體育社會(huì)組織的成長、轉(zhuǎn)化,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,扶持體育社會(huì)組織健康成長。推動(dòng)群眾體育由外延擴(kuò)張型發(fā)展向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變,培育多元供給主體,形成政府、社會(huì)、市場分工合作、事業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、基本公共體育服務(wù)與大眾健身服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型發(fā)展模式。 (四)持續(xù)發(fā)力,夯實(shí)“大群體”工作格局。深化、鞏固“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的大群體工作格局。完善全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)體育與文化、旅游、教育、衛(wèi)生等部門和行業(yè)的融合發(fā)展,推動(dòng)建立各級體育行政部門內(nèi)部群眾體育協(xié)同發(fā)展機(jī)制,充分發(fā)揮各級體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、行業(yè)體協(xié)等樞紐型體育社會(huì)組織的作用和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的作用,形成全社會(huì)共同參與的全民健身多元共促機(jī)制。 二、工作要點(diǎn) (一)《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》實(shí)施效果評估和新周期《全民健身計(jì)劃》制定工作 1、今年總局將在匯總各省(區(qū)、市)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》評估數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,形成評估總報(bào)告報(bào)送國務(wù)院。各地體育部門要根據(jù)本地評估數(shù)據(jù),進(jìn)一步總結(jié)、疏理“十二五”時(shí)期貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》以及《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施20年來的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題,建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度,利用好通過評估獲取的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),深入研究下一階段改進(jìn)工作的實(shí)質(zhì)性舉措。 2、2015年是研制新周期《全民健身計(jì)劃》的關(guān)鍵之年,總局將在專題研究的基礎(chǔ)上,召開不同層次、各有側(cè)重的論證會(huì),廣泛征求國務(wù)院各部門、各地區(qū)、各新聞媒體和社會(huì)公眾的意見,充分問需于民。按照計(jì)劃,新周期《全民健身計(jì)劃》將在今年10月報(bào)送國務(wù)院,預(yù)計(jì)于2016年初由國務(wù)院正式印發(fā)。各。▍^(qū)、市)體育部門、各人群體協(xié)、行業(yè)體協(xié)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)要盡早啟動(dòng)本級新周期《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的研制工作,不等不靠,把研制本級《實(shí)施計(jì)劃》和指導(dǎo)所轄地市、區(qū)縣各單位、部門研制各級《實(shí)施計(jì)劃》作為今年的首要工作,立足本地實(shí)情,突出各自特色,確保新周期《實(shí)施計(jì)劃》的研制質(zhì)量和時(shí)效,確保在2016年年內(nèi)出臺(tái)各級《實(shí)施計(jì)劃》。 (二)全民健身場地設(shè)施建設(shè)和管理 3、以“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”為原則, 努力確保完成《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。力爭到2015年底全國85%以上的。▍^(qū)、市)達(dá)到農(nóng)民體育健身工程行政村覆蓋率50%以上的既定目標(biāo),尚未達(dá)標(biāo)的地區(qū),要切實(shí)加大投入,做好規(guī)劃,努力完成本地區(qū)《實(shí)施計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)!把┨抗こ獭北32014年的資助規(guī)模,重點(diǎn)支持建設(shè)援藏、援疆、援蘇區(qū)和中西部地區(qū)、真正有需求地區(qū)的項(xiàng)目,建筑形式為不設(shè)固定看臺(tái)的小型“全民健身活動(dòng)中心”,單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模不超過2000萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))多功能公共運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)開展“拆裝式游泳池”試點(diǎn)工作。有關(guān)地區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際,做好項(xiàng)目規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)好相關(guān)項(xiàng)目資金,按照有關(guān)要求認(rèn)真填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料。其他地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨,按照要求申?bào)社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))多功能運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目排序。 4、研究“十三五”公共體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃布局以及中央資金轉(zhuǎn)移支付地方的方式方法等問題,啟動(dòng)編制《“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。各地要結(jié)合本地“六普”數(shù)據(jù)和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》評估結(jié)果,做好本地“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的前期論證和編制工作。 5、繼續(xù)支持各地對到期的全民健身路徑器材進(jìn)行更新。各地要對使用壽命到期和損毀的全民健身路徑器材情況進(jìn)行全面摸底,研制完善全民健身路徑器材更新維護(hù)辦法,建立健全符合實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的室外健身器材配建管理工作新機(jī)制。 (三)群眾體育組織隊(duì)伍建設(shè) 6、加強(qiáng)體育社會(huì)組織政策法規(guī)的制定,發(fā)揮體育社會(huì)組織在全民健身工作中的作用。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,做好體育社會(huì)組織開展全民健身公共服務(wù)試點(diǎn)工作,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)政策法規(guī),逐步形成支持體育社會(huì)組織在全民健身工作中發(fā)揮作用的保障機(jī)制。支持具備條件的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)培訓(xùn)、審批具有專項(xiàng)技能的項(xiàng)目指導(dǎo)員,廣泛開展以傳授運(yùn)動(dòng)技能為內(nèi)容的繼續(xù)培訓(xùn),提升指導(dǎo)員技能素質(zhì)水平,提高上崗比例。 7、加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)組織體系建設(shè),為志愿者開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)搭建平臺(tái),持續(xù)推動(dòng)建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制。組織、指導(dǎo)8個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)結(jié)合全國性體育競賽活動(dòng)開展優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合全國總工會(huì)舉辦第二屆體育行業(yè)職業(yè)技能大賽,完善比賽模式,推動(dòng)以職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)為代表的體育行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè),積極引導(dǎo)職工體育工作開展。 (四)全民健身活動(dòng)開展 8、推廣群眾參與性強(qiáng)、普及面廣、易于堅(jiān)持的科學(xué)健身項(xiàng)目,組織策劃好“8.8全民健身日”、“6.15”毛主席題詞紀(jì)念日等主題示范活動(dòng)以及三大球、基礎(chǔ)大項(xiàng)和冰雪項(xiàng)目等全民健身競賽和活動(dòng)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量組織、參與全民健身,完善支持社會(huì)力量開展全民健身活動(dòng)的政策措施,扶持城市樂跑賽、世界行走日、全民健身挑戰(zhàn)日等品牌活動(dòng)在全國的普及。 9、指導(dǎo)支持單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)研究制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余等級鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、段位制和業(yè)余裁判員、教練員認(rèn)證體系,進(jìn)一步創(chuàng)新賽事活動(dòng)的內(nèi)容和方式,建立有效的業(yè)余競賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制,找準(zhǔn)專業(yè)和業(yè)余賽事結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)新賽事活動(dòng)的內(nèi)容和方式,探索多元主體辦賽的機(jī)制。配合民委、殘聯(lián)等部門做好第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第六屆全國特奧會(huì)組團(tuán)參賽工作。 (五)科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳 10、加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo),組織各級各類媒體開辟專題專欄,普及健身知識(shí),宣傳健身效果,積極引導(dǎo)廣大人民群眾愛健身、會(huì)健身、堅(jiān)持健身的文明生活習(xí)慣。完成第四次全國國民體質(zhì)監(jiān)測、6-69歲城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查等基礎(chǔ)性、制度性工作,做好數(shù)據(jù)分析和公報(bào)撰寫工作,適時(shí)發(fā)布各項(xiàng)調(diào)查結(jié)果。 11、繼續(xù)做好“體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”第二期試點(diǎn)工作。著重探索“指導(dǎo)站”的運(yùn)行模式和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)能力。要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、體育社會(huì)組織參與到科學(xué)健身指導(dǎo)中來,培育規(guī)范開放、公開透明的健身指導(dǎo)市場體系,不斷滿足群眾對科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的需求。 |
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