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標(biāo)題: 2005年寧國(guó)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [打印本頁(yè)]

作者: yxvr 時(shí)間: 2006-5-17 16:05
標(biāo)題: 2005年寧國(guó)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
2005年寧國(guó)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

一、綜合

國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。初步核算，全年生產(chǎn)總值56.69億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值9.13億元，增長(zhǎng)9.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值27.51億元，增長(zhǎng)14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.05億元，增長(zhǎng)15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為16.1:48.5:35.4。按戶(hù)籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值15082元，比上年增加1921元。

從業(yè)人員穩(wěn)定增加。年末全市從業(yè)人員25.3萬(wàn)人，比上年增加0.1萬(wàn)人，其中：第一產(chǎn)業(yè)10.9萬(wàn)人、第二產(chǎn)業(yè)7.3萬(wàn)人、第三產(chǎn)業(yè)7.1萬(wàn)人，年末在崗職工2.64萬(wàn)人，城鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者4.8萬(wàn)人，全市新增就業(yè)崗位3850個(gè)，安排國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)1760人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%。

二、農(nóng) 業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。2005年，全市各地認(rèn)真貫徹中央1號(hào)和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.05億元，增長(zhǎng)10％。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.86億元，增長(zhǎng)1.7 %；林業(yè)產(chǎn)值4.12億元，增長(zhǎng)12.9%；牧業(yè)產(chǎn)值 5.35億元，增長(zhǎng)14.9%；漁業(yè)產(chǎn)值0.48億元，增長(zhǎng)5.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全市糧食產(chǎn)量達(dá)8.44萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2％；油料1.32萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2%。

林業(yè)生產(chǎn)成效顯著。2005年，全市林業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，擴(kuò)大苗圃種植面積，提高林木覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境。全年造林面積1199公頃，其中，各類(lèi)防護(hù)林全年220公頃，經(jīng)濟(jì)林全年451公頃。全年育苗面積460公頃。年末林木覆蓋率達(dá)74.24%，比上年末提高了5.24個(gè)百分點(diǎn)，為改善城市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)作貢獻(xiàn)。主要林產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增加：山核桃5900噸，增長(zhǎng)33.1%；板栗2324噸，增長(zhǎng)10.7 %。

畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展加快。2005年, 全市生豬出欄20.16萬(wàn)頭，增長(zhǎng)7.2%；存欄11.45萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.1 %；家禽生產(chǎn)受全國(guó)其他一些地區(qū)禽流感的影響，出籠數(shù)量增幅減緩，全年出籠2365.02萬(wàn)羽，增加329.51 萬(wàn)羽，增長(zhǎng)16.2 %。實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量5.13萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)12.0%，水產(chǎn)品產(chǎn)量4500噸，比上年增長(zhǎng)2.3%。

(附2005年主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全市擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)30家。重點(diǎn)培育了山核桃、竹業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、茶葉和花卉苗木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了人均3畝、總面積100萬(wàn)畝的經(jīng)濟(jì)林基地，家禽養(yǎng)殖量達(dá)到2500萬(wàn)羽。連續(xù)3年被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）”，同時(shí)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部等八部委評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力15.88萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)4.3%；全年化肥施用量（折純）1.06萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.9%；農(nóng)村用電量5336萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)47.9%；全市有效灌溉面積達(dá)12.42千公頃，新增0.03千公頃。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 18.47億元，增長(zhǎng)8.1%。股份制企業(yè)全年完成工業(yè)增加值9.05億元，增長(zhǎng)26.2%；“三資”企業(yè)全年完成工業(yè)增加值2.88億元，增長(zhǎng)17.4%。密封件、電子元件和化肥三大行業(yè)增長(zhǎng)較快，分別完成工業(yè)增加值3.91億元、2.5億元和1.23億元，增長(zhǎng)22.3%、35.2%和54.4%。新增規(guī)模企業(yè)和億元企業(yè)明顯增加，全年共新增規(guī)模企業(yè)12家，到2005年底規(guī)模企業(yè)達(dá)到103家；產(chǎn)值超億元的企業(yè)已達(dá)到15家，億元企業(yè)的數(shù)量呈快速擴(kuò)張之勢(shì)。

工業(yè)企業(yè)效益有所回升。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)156.96%，同比下降了39.24個(gè)百分點(diǎn)，比年初降幅縮小63.36個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入56.42億元，增長(zhǎng)13.4%；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額6.84億元，下降29.2%，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.39億元，下降39.4%，但降幅分別比年初降幅縮小31.9和27.8個(gè)百分點(diǎn)。（附2005年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量）

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快。2005年，立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資近3億元實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，拉開(kāi)了開(kāi)發(fā)區(qū)框架，建成楊山路、創(chuàng)新路、千秋路、南極西路和外環(huán)南路，形成“五縱五橫”路網(wǎng)。收儲(chǔ)土地6532畝，平整工業(yè)用地4000畝，開(kāi)工建設(shè)并基本完成區(qū)內(nèi)13條道路共16.37公里，鋪設(shè)供水主管線(xiàn)9.5公里，建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)已超過(guò)210家，其中工業(yè)企業(yè)142家。

建筑業(yè)較快增長(zhǎng)。全市資質(zhì)三級(jí)以上建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值28320萬(wàn)元，工程結(jié)算收入26762萬(wàn)元；房屋建筑施工面積51.6 萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工面積33.8萬(wàn)平方米。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.57億元，比上年增長(zhǎng)41.7%。其中：城鎮(zhèn)投資30.56億元，增長(zhǎng)42 %；農(nóng)村投資0.55億元，增長(zhǎng)2.2倍；城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資0.47億元，下降-14.9%�！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84.29億元，年均增長(zhǎng)29.7 %。（附圖：“十五”時(shí)期全市固定資產(chǎn)投資）

投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年第一產(chǎn)業(yè)投資0.58億元，比上年增長(zhǎng)114.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資15.5億元，增長(zhǎng)36.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資15.49億元，增長(zhǎng)35.4%。在投資總額中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資 13.65億元，增長(zhǎng)53.7%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6.61億元，增長(zhǎng)54.3%。

重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。2005年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8.49億元，占年度投資計(jì)劃的86.7%。飛達(dá)工業(yè)園一期工程、雙津非PVC藥用包裝薄膜、聚隆洗衣機(jī)減速離合器項(xiàng)目和源光電容器生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，中鼎汽車(chē)零部件基地?cái)U(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)。

城市和交通建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。2005年，按照新一輪城市總體規(guī)劃的要求，進(jìn)一步完善市區(qū)路網(wǎng)，建成了三津大橋和鳳凰大橋；完成星河、小南河二期改造，加快建設(shè)寧陽(yáng)公園，完成了公交場(chǎng)站的布局。完成了S215線(xiàn)寧廣段拓寬改造工程，S323線(xiàn)旌鴻段、石千線(xiàn)建成通車(chē)，寧港路、東馬線(xiàn)、寧大線(xiàn)相繼竣工；大力推進(jìn)村村通工程，新建油路和水泥路216公里。

五、交通和郵電

交通運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)發(fā)展。2005 年，全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量 57158 萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)18.9 %；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 118896 萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)17.3%。

郵電通信業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量14784萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.9 %，年末市話(huà)用戶(hù)3.34萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)話(huà)用戶(hù)6.67萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)13.1%；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)11.81萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)43.3%。每百人擁有電話(huà)57.8部（含移動(dòng)電話(huà)），比上年增加11.9部；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)7199戶(hù)，增長(zhǎng)20.5%。

六、商業(yè)、外貿(mào)和旅游

市場(chǎng)銷(xiāo)售穩(wěn)中趨旺。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.37億元，增長(zhǎng)13.5%，其中市級(jí)零售額10.86億元，增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)村消費(fèi)零售額4.51億元，增長(zhǎng)11.1%。分行業(yè)看：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費(fèi)品零售額12.9億元，增長(zhǎng)13.9%；餐飲業(yè)零售額2.11億元，增長(zhǎng)12.2%；其他類(lèi)零售額0.37億元，增長(zhǎng)5.7%�！笆濉睍r(shí)期，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.9 %。（附圖：“十五”時(shí)期全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額）

外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。全年新增進(jìn)出口企業(yè)17家，全市共完成進(jìn)出口總額7830萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)32%，其中出口額6365萬(wàn)美元，增長(zhǎng)40%�！笆濉睍r(shí)期，全市進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)40.4 %，出口總額年均增長(zhǎng)41.5 %。（附圖：“十五”時(shí)期全市進(jìn)出口總額）

招商引資勢(shì)頭良好。2005年，承辦了全省毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會(huì)，舉辦了第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇，通過(guò)舉辦招商推介會(huì)等多種形式，共引進(jìn)省外資金14.27億元，比上年增長(zhǎng)39.8%，其中來(lái)自蘇浙滬地區(qū)資金12.17億元。全年新批外商投資企業(yè)6家，外資注入項(xiàng)目 12個(gè)，實(shí)際利用外資2279萬(wàn)美元，增長(zhǎng)3.7%。

旅游業(yè)快速增長(zhǎng)。盛唐大酒店申報(bào)三星級(jí)旅游飯店已獲批準(zhǔn)，恩龍世界木屋村被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)， 47戶(hù)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)授牌投入運(yùn)營(yíng)，石柱風(fēng)景區(qū)正式開(kāi)園接待游客，中鼎度假村、秀云山莊、劃海山莊、天緣休閑中心等一批重點(diǎn)旅游工程已開(kāi)工建設(shè)。全市全年共接待旅游者75.5萬(wàn)人次，接待海外旅游者390人；旅游總收入6541萬(wàn)元，增長(zhǎng)34%，其中門(mén)票收入748萬(wàn)元，增長(zhǎng)79.0%。

七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)

財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入75558萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.1%，其中地方財(cái)政收入38252萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.7%。分稅種看，增值稅增長(zhǎng)7 %；所得稅增長(zhǎng)28 %；其他工商各稅增長(zhǎng)43%。全年財(cái)政支出64487萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.4 %，其中：基本建設(shè)支出增長(zhǎng)11.1%；科技費(fèi)用支出增長(zhǎng)25.3 %；社保補(bǔ)助支出增長(zhǎng)29.4 %;撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出增長(zhǎng)31.5%�！笆濉睍r(shí)期，全市財(cái)政收入年均增長(zhǎng)23.3 %，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19.1 %。（附圖：“十五”時(shí)期全市財(cái)政收入）

金融機(jī)構(gòu)存貸款增加較多。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額34.7億元，比年初增加4.17億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額22.88億元，比年初增加2.17億元。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額33.07億元，比年初增加1.39億元，其中中長(zhǎng)期貸款增加1.6億元。

保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展加快。全市財(cái)險(xiǎn)壽險(xiǎn)兩家保險(xiǎn)公司全年完成保費(fèi)收入7807萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0.8%

八、科學(xué)技術(shù)和教育

科學(xué)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2005年，全市擁有各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)38家，共取得省級(jí)以上重大科技成果30項(xiàng)，組織申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目50項(xiàng)，實(shí)施國(guó)家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目20項(xiàng)。擁有人才資源1.23萬(wàn)人，其中具有高、中級(jí)職稱(chēng)人員2500名。全年財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用支出520萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.7億元，占銷(xiāo)售收入的3%。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。

科技企業(yè)成長(zhǎng)迅速。全市新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)品2項(xiàng)，國(guó)家級(jí)火距計(jì)劃1項(xiàng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值34億元。新增省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)8家，全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入35億元，寧國(guó)省級(jí)民營(yíng)科技示范區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元。

技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快。截止2005年底，全市共建立省級(jí)以上技術(shù)中心6家，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)8家，年技術(shù)合同成交額1300萬(wàn)元，全年引進(jìn)各類(lèi)人才300余名。

教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2005年，全市共有各類(lèi)學(xué)校153所，在校學(xué)生59090人，其中：高中在校生7849人，增長(zhǎng)13.7%；初中在校生13857人，減少21.4%；小學(xué)在校生23736人，減少2.1%；職業(yè)中學(xué)在校生 7878 人，增長(zhǎng) 19.8 %；幼兒園在園人數(shù)5762人，增長(zhǎng)9.4 %。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率 100 %；初中階段適齡人口入學(xué)率99.98%；全年共有356人參加本、專(zhuān)科學(xué)歷培訓(xùn)，3088人參加教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。截止2005年底，全市共創(chuàng)建1所國(guó)家級(jí)示范學(xué)校，5所省級(jí)示范學(xué)校，11所宣城市示范學(xué)校，6所本市級(jí)示范學(xué)校。

九、文化、衛(wèi)生和體育

文化事業(yè)健康發(fā)展。2005年，全市共放映電影1008余場(chǎng)次，觀眾5萬(wàn)余人次，外地各類(lèi)藝術(shù)團(tuán)體來(lái)我市演出106余場(chǎng)，市公共圖書(shū)館藏書(shū)6.1萬(wàn)冊(cè)，《今日寧國(guó)》全年發(fā)行242期，共121萬(wàn)份。文化館、圖書(shū)館、文物館“三館”已建成投入使用。年末全市共有有線(xiàn)電視用戶(hù)5.6萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)通有線(xiàn)電視模擬頻道30個(gè)，數(shù)字電視頻道80個(gè)。全年編發(fā)電視新聞專(zhuān)題72期，電視新聞2017條。全市廣播電視覆蓋率達(dá)98%。

衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。2005年末全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)310個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院25個(gè)，共設(shè)置175個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。全市擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1600人，醫(yī)療床位1266張，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.2人，床位3.3張。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)89.4%，共補(bǔ)償1.36萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額699.9萬(wàn)元。

體育事業(yè)取得新成績(jī)。2005年，全市共組織參加各類(lèi)比賽31次，參賽人員達(dá)3000人次，在各項(xiàng)比賽中，分別獲宣城市第21屆迎春長(zhǎng)跑比賽初中男子團(tuán)體第一名和高中男子團(tuán)體第一名；宣城市第3屆“萬(wàn)宇房產(chǎn)杯”健美*體育舞蹈比賽獲單項(xiàng)第一名和青年組第三名；宣城市第2屆普通高中“陽(yáng)光杯”軟式排球比賽獲團(tuán)體第二名。全市小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)97%，中學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)96.5%。

十、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年共進(jìn)行水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)18次，大氣例行監(jiān)測(cè)4次，噪聲例行監(jiān)測(cè)2次，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率97.09%，粉塵排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)固廢綜合利用率100%，全年完成環(huán)境污染治理投資209萬(wàn)元。

十一、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口增長(zhǎng)保持較低水平。2005年末全市戶(hù)籍總?cè)丝?77304人，其中非農(nóng)業(yè)人口71368人。全市人口出生率7.18‰，死亡率6.04‰，人口自然增長(zhǎng)率1.14‰。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全市在崗職工年平均工資17371元，比上年增長(zhǎng)28.4%；農(nóng)民人均純收入3954元，增長(zhǎng)18.1%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2947元，增長(zhǎng)20.4%�！笆濉睍r(shí)期，全市在崗職工工資年均增長(zhǎng)16.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 10.4%。（附圖：“十五”時(shí)期全市城鄉(xiāng)居民收入）

社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年末全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23467人，其中參保職工18820人，參加離退休社會(huì)統(tǒng)籌的離退休職工4647人，全年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金2929萬(wàn)元；參加失業(yè)保險(xiǎn)26449人，全年發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金442.9萬(wàn)元；全市共有20276人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)金1795萬(wàn)元。

社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市共有敬老院和福利院20個(gè)，床位930張，收養(yǎng)878人，享受低保救濟(jì)人員10685人，其中城鎮(zhèn)居民5394人，農(nóng)村居民5291人，全年發(fā)放保障金509.3萬(wàn)元，已建立城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施14個(gè)，全市福利企業(yè)25個(gè)，共安置455名有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。

作者: yer98 時(shí)間: 2006-5-17 16:23
有桐城的嗎? 做個(gè)比較

作者: 千年一夢(mèng) 時(shí)間: 2006-5-17 16:50
寧國(guó)人民是比較厲害的

作者: yxvr 時(shí)間: 2006-5-17 17:16
2006年3月8日在桐城市第十三屆政府工作報(bào)告

政府工作報(bào) 告

——2006年3月8日在桐城市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 卓曉靜

各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2005年及“十五”時(shí)期工作回顧
2005年，在中共桐城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了“十五”計(jì)劃和市十三屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效
全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.5億元,比上年增長(zhǎng)15.9%(根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料重新核算)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值7456元，增長(zhǎng)16.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.32億元，增長(zhǎng)15.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.8億元，增長(zhǎng)50%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.2億元，增長(zhǎng)12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7798元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人均純收入3728元，增長(zhǎng)11.2%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額55.98億元，比年初凈增9.8億元，貸款余額24.8億元，比年初增加1.9億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，增長(zhǎng)9.1%。糧油、茶葉等種植業(yè)穩(wěn)中有升，畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)的比重進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)五年被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市(縣),去年新增省、安慶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別是2家和8家，樂(lè)健食品、桐城小花茶、龍眠千畝茶園分別通過(guò)綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品基地認(rèn)證。工業(yè)發(fā)展速度和效益同步提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.9億元，增長(zhǎng)15.6%。26家工業(yè)企業(yè)稅收超過(guò)百萬(wàn)元�！笆畯�(qiáng)”企業(yè)和“三十強(qiáng)明星企業(yè)”上繳稅金占全市國(guó)地稅收入的比重超過(guò)47%，占全市財(cái)政收入的比重超過(guò)31%。項(xiàng)目建設(shè)力度加大，實(shí)施新上和技擴(kuò)改項(xiàng)目125個(gè)，累計(jì)投入6.5億元，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目17個(gè)，完成投資3.2億元。全年新增私營(yíng)企業(yè)220家、個(gè)體工商戶(hù)1157戶(hù)，新增5家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，“盛運(yùn)”等5個(gè)商標(biāo)獲省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)，鴻潤(rùn)牌羽絨被榮獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步活躍，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)又有新發(fā)展，《桐城市旅游總體規(guī)劃》編制完成，龍眠山被授予國(guó)家級(jí)AA旅游區(qū)。
（二）開(kāi)放改革扎實(shí)推進(jìn)
對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭良好。新注冊(cè)外商投資企業(yè)8家，引進(jìn)項(xiàng)目345個(gè)，實(shí)際利用境內(nèi)市外資金12.3億元，比上年增長(zhǎng)39.5%，利用境外資金172.9萬(wàn)美元，增長(zhǎng)59.3%；全市外貿(mào)出口總額4748萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.6%。園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成面積4平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家,完成稅收1100萬(wàn)元。雙港、新渡、老梅、范崗、卅鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)方興未艾，新擴(kuò)建的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)練潭工業(yè)園、東城工業(yè)園、高橋工業(yè)園和金大地創(chuàng)業(yè)園發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。各項(xiàng)改革不斷深入。市屬11家企業(yè)先后通過(guò)破產(chǎn)重組、“雙置換”等多種形式退出國(guó)有集體序列。鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理方式和財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理方式改革成效顯現(xiàn)，免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策得到落實(shí)。城市建設(shè)投融資體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，城投公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村商品流通體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程開(kāi)始實(shí)施。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
十件實(shí)事和重點(diǎn)工程順利實(shí)施。望溪路、盛唐南路、北二路、文城西路改造工程基本竣工，盛唐北路、文昌支路網(wǎng)、濱河公園等工程完成前期工作。海峰路、盛唐中路、和平路、龍眠西路主干道燈飾亮化工程和8條背街小巷路燈安裝改造工程全面完成，新安裝路燈500多盞。城區(qū)共新鋪設(shè)供水主管線(xiàn)6.8公里，新增綠地面積5萬(wàn)多平方米。農(nóng)村公路建設(shè)投入資金達(dá)9090萬(wàn)元，高雙路、新童路、孔卅路改造工程基本結(jié)束，徐后路建設(shè)工程開(kāi)始實(shí)施，村村通油路工程全面啟動(dòng)，已完成澆油里程250公里�？稻有麓褰ㄔO(shè)力度加大，首批17個(gè)試點(diǎn)村完成規(guī)劃編制工作，6個(gè)試點(diǎn)示范村啟動(dòng)建設(shè)。境主廟水庫(kù)和大沙河除險(xiǎn)加固工程完工。興店土地治理項(xiàng)目通過(guò)省市驗(yàn)收，青草 “尖刀嘴”土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、世行四期造林等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，全年共造林1.6萬(wàn)畝。
（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新成效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2589個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，全年共安置“4050”人員再就業(yè)290名，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1325名。“兩個(gè)確�！崩^續(xù)鞏固，城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，四大保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19856人、23760人、20010人和14100人。社會(huì)救災(zāi)救助、優(yōu)撫工作扎實(shí)開(kāi)展，扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”工程實(shí)施順利。產(chǎn)學(xué)研合作深入開(kāi)展，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化力度加大，連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，市科協(xié)被評(píng)為“全國(guó)科普工作先進(jìn)集體”。教育水平再上新臺(tái)階，高考達(dá)線(xiàn)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，桐城師范申辦高等專(zhuān)科學(xué)校通過(guò)省專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審。人才工作受省人事廳表彰。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全省一類(lèi)地區(qū)水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步完善，結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等傳染病防治工作得到加強(qiáng)。我市被衛(wèi)生部授予“全國(guó)牙防工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)，市醫(yī)院被中華醫(yī)學(xué)管理學(xué)會(huì)授予“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院”稱(chēng)號(hào)。文化事業(yè)不斷繁榮，省級(jí)桐城派研究會(huì)正式成立，第二屆全國(guó)桐城派學(xué)術(shù)研討會(huì)隆重召開(kāi)，國(guó)家清史工程《桐城派名家文集匯刊》項(xiàng)目正式啟動(dòng)，《父子宰相》被改編成電視劇本并即將開(kāi)拍。文化（新聞出版）局獲全省新聞出版系統(tǒng)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。廣播電視宣傳工作邁上新臺(tái)階，被省臺(tái)評(píng)為“全省電視新聞宣傳先進(jìn)集體”。體育事業(yè)蓬勃開(kāi)展，獲“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。平安桐城創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，信訪(fǎng)工作得到重視和加強(qiáng)，“四五”普法通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。創(chuàng)建文明縣城通過(guò)復(fù)評(píng)。民兵預(yù)備役和雙擁工作深入開(kāi)展，連續(xù)五屆榮獲“雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)，人武部連續(xù)八年被評(píng)為省“十佳人武部”。婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。食品、藥品、煙草、建材、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，工商局直屬局被國(guó)家工商總局命名為“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)集體。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供電、金融、保險(xiǎn)、環(huán)保、民族、宗教、外事、僑務(wù)、郵政、通信、檔案、地方志、地震、氣象、農(nóng)機(jī)、圖書(shū)發(fā)行等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
（五）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
市政府認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案132件，政協(xié)委員提案83件。政務(wù)公開(kāi)、政風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建人民滿(mǎn)意基層站所活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。行政監(jiān)察和審計(jì)工作力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。保持...員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，政府工作效能進(jìn)一步提高。
各位代表，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，我們順利完成了“十五”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就。這五年，是全市綜合實(shí)力大增強(qiáng)的五年。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增11.5%，財(cái)政收入年均遞增13%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的24.9：45.1:30調(diào)整為22.6：46.6：30.8。水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、林業(yè)工程建設(shè)、農(nóng)村能源等取得新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全市擁有安慶市級(jí)以上龍頭企業(yè)17家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)5家。工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，五年全市累計(jì)投入技改資金20億元，規(guī)模企業(yè)總量上升至118家，機(jī)械制造、包裝印刷、化工建材等行業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加凸現(xiàn)。這五年，是各項(xiàng)改革大推進(jìn)的五年。企業(yè)改革成效顯著，全市企業(yè)改革面達(dá)80%以上。以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系逐步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和村組合并順利完成，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革取得重大成效。城市管理體制改革取得突破，在全省縣（市）中率先集中行使城市管理行政處罰權(quán)。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，行政效能明顯提高。這五年，是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀�！笆濉逼陂g，完成農(nóng)村公路改造里程570公里，新增公路通車(chē)?yán)锍?46公里，累計(jì)完成投資2.4億元，是“九五”總投資的6倍多。電力、通信、衛(wèi)生、自來(lái)水、糧食儲(chǔ)備等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工啟用。城市建成區(qū)從2000年10平方公里增加到13平方公里，城鎮(zhèn)化水平由2000年的24.2%提高到36%。這五年，是人民生活水平大提高的五年。五年間，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均遞增12.0%，農(nóng)民人均純收入年均遞增8.6%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到28.8平方米和31平方米。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到42.17億元，增長(zhǎng)幅度位居全省前列。
五年來(lái)的實(shí)踐，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展、奮力趕超的信心和決心，為實(shí)現(xiàn)“十一五”追趕跨越的目標(biāo)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。這是在中共桐城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民同心同德、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；經(jīng)濟(jì)外向度不高，招商引資亟待有大的突破；資源環(huán)境制約趨緊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的壓力加大；行政服務(wù)水平還有待大力提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)加以解決。
二、“十一五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十一五”時(shí)期，是我市加快發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)和安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，是我市面臨的新機(jī)遇。中央支持中部崛起，有利于我市爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目和政策。作為長(zhǎng)三角腹地，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步凸顯，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和區(qū)域合作，加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈具備更多有利條件。縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，重返全省十強(qiáng)縣（市）行列，是擺在我們面前的重大任務(wù)，也是全市人民的共同愿望。
“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“加快發(fā)展、奮力趕超”為主題，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重要任務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、東向發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)翻番、園區(qū)倍增、城市擴(kuò)張計(jì)劃，建設(shè)加工制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和深加工基地，加速構(gòu)建歷史文化名城、工貿(mào)綜合型山水園林城市，為全面建設(shè)小康桐城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元；財(cái)政收入年均遞增17%以上，突破7億元，爭(zhēng)取8億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均遞增18%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到28億元；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右；外貿(mào)出口總額年均遞增15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8%以上，農(nóng)民人均純收入年均遞增6%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)目標(biāo)，未來(lái)五年，政府要堅(jiān)持不懈地抓好以下發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，增創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)
繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、做大做強(qiáng)的宗旨，圍繞機(jī)械制造、包裝印刷、塑料加工、化工建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施骨干企業(yè)“翻番計(jì)劃”，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、年銷(xiāo)售收入超2億元的企業(yè)群體。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線(xiàn)，通過(guò)改革開(kāi)放和科技進(jìn)步，利用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子、環(huán)保、新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，加大技術(shù)改造的投入力度，全力推進(jìn)信息化。積極實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”，以“一區(qū)三帶”（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合安路和沿湖工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶）為重點(diǎn)，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和各類(lèi)特色的經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。全力加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚功能和輻射效應(yīng)，到“十一五”末，力爭(zhēng)使開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一以上。加大品牌產(chǎn)品的培育力度，力爭(zhēng)“十一五”期間新增2-3個(gè)中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)。
（二）實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，打造開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新平臺(tái)
大力推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，加快與東部地區(qū)在思想觀念、政策措施、體制機(jī)制等方面的對(duì)接，在更大范圍和更深程度上參與“長(zhǎng)三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高，增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，開(kāi)拓招商思路，不斷提高利用外資的能力和水平�！笆晃濉逼陂g全市爭(zhēng)取引進(jìn)內(nèi)資60億元，引進(jìn)外資5000萬(wàn)美元。
（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體和重要抓手，突出建設(shè)科技型、成長(zhǎng)型、帶動(dòng)型、稅源型的大項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張�！笆晃濉逼陂g，全市投資額2000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)超過(guò)100個(gè)，總投資達(dá)到100億元以上。以省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目和市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，建立健全項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制，努力擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)成效。認(rèn)真做好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策研究和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極推介、申報(bào)和實(shí)施好各類(lèi)項(xiàng)目，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，以建設(shè)功能布局合理、設(shè)施配套完善、地方特色鮮明、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，推進(jìn)會(huì)展中心、體育館、文化公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市化水平。到“十一五”末，力爭(zhēng)城市人口達(dá)到20萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到20平方公里，經(jīng)濟(jì)總量占全市70%以上。
（四）實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新活力
進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，逐步完善教育體系，基本普及高中教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。實(shí)施教育品牌工程，大力提升教育質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)教育大市向教育強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)新型人才、外向型人才、復(fù)合型人才和技能實(shí)用型人才。
（五）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、繭絲綢、林業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革，建立有利于促進(jìn)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制。積極發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村組織化程度。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)康居新村建設(shè)。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展水上交通，全面提高交通質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村水利、電力、通信、文化、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（六）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)的新局面
積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)推行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)模式。推廣農(nóng)村沼氣，建設(shè)生態(tài)家園。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)污染源的控制和治理，督促、幫助企業(yè)采取切實(shí)有效的措施杜絕和預(yù)防污染。創(chuàng)建山水園林城市，增加人均公用綠地面積。制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極打造“信用桐城”、“平安桐城”，建設(shè)良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，逐步完善政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋面。進(jìn)一步健全扶持機(jī)制，加大對(duì)6個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，加快實(shí)施整村推進(jìn)工程，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。注重社會(huì)公平，加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，加大社會(huì)救助力度，認(rèn)真解決低收入群體的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等問(wèn)題。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
三、扎實(shí)做好2006年各項(xiàng)工作
今年是“十一五”的開(kāi)局之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)12.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率分別控制在4.2%以下和6‰以?xún)?nèi)。主要做好八個(gè)方面工作。
（一）創(chuàng)新發(fā)展模式，加速新型工業(yè)化進(jìn)程
走集群發(fā)展之路，提升工業(yè)發(fā)展集中度。加快推進(jìn)“三集中”。布局向“一區(qū)三帶”集中。圍繞“十一五”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合安路和沿湖工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶以及山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快構(gòu)筑布局合理、集約經(jīng)營(yíng)的新型工業(yè)體系。投入向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。著力擴(kuò)大對(duì)機(jī)械制造、包裝印刷等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技改投入，大力引進(jìn)和發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、配套協(xié)作功能的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和裂變，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大經(jīng)濟(jì)板塊，爭(zhēng)取五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占全市規(guī)模工業(yè)總量的85%以上。項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其配套園區(qū)、新渡工業(yè)園、雙港工業(yè)園、華東塑料城等特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，產(chǎn)業(yè)集群，加快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)方陣和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
走規(guī)模發(fā)展之路，鍛造工業(yè)發(fā)展脊梁。集中力量發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)企業(yè)翻番。重點(diǎn)抓好鴻潤(rùn)集團(tuán)電腦衍縫及高檔面料生產(chǎn)線(xiàn)、丹鳳集團(tuán)電子絕緣基布及無(wú)堿拉絲生產(chǎn)線(xiàn)、華祥公司電控柴油機(jī)及配件生產(chǎn)線(xiàn)、雙永公司高阻隔復(fù)合醫(yī)藥包裝材料、金光公司轎車(chē)凸輪軸生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)十強(qiáng)企業(yè)依托技術(shù)、品牌、資本優(yōu)勢(shì)，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。加快鴻潤(rùn)集團(tuán)上市步伐，培育1-2家上市后備軍。
走創(chuàng)新發(fā)展之路，打造工業(yè)自主品牌。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地，圍繞電子、環(huán)保、新醫(yī)藥、新材料等四大產(chǎn)業(yè)，努力培育和集聚一批自主研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械制造、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性技術(shù)改造。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦中科大桐城科技園，加強(qiáng)與擴(kuò)大同省內(nèi)外高等院校的技術(shù)合作，扶持和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量振興計(jì)劃，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，進(jìn)一步提高桐城產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。
走可持續(xù)發(fā)展之路，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，積極促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源能源。著重在機(jī)械制造、化工建材行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，促進(jìn)廢棄物減量化、資源化、再利用。認(rèn)真把好項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，防止在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)接受污染轉(zhuǎn)移、引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)引進(jìn)污染。深入開(kāi)展工業(yè)污染治理，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用污染控制和治理新工藝、新技術(shù)，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）高度重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
圍繞農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放到更加突出的位置。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，以推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、茶業(yè)、繭絲綢、林業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮養(yǎng)豬、茶葉、蛋鴨、水芹、蜂業(yè)、牛業(yè)等協(xié)（學(xué)）會(huì)的職能和作用，加快水產(chǎn)品、香菇、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，造就新型農(nóng)民，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到6000名以上，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。
圍繞農(nóng)業(yè)增效，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施牯牛背水庫(kù)除險(xiǎn)加固及灌區(qū)配套工程、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)。加強(qiáng)紙漿林基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施速生豐產(chǎn)林和興林抑螺工程建設(shè)。重視農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加速發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立健全與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。
圍繞農(nóng)村繁榮，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)圍繞“改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口素質(zhì)，提高貧困農(nóng)民收入水平”的總體目標(biāo)，加快實(shí)施“整村推進(jìn)”工程。推進(jìn)“康居新村”建設(shè)，認(rèn)真做好50個(gè)新村建設(shè)的規(guī)劃編制和17個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施工作，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和村圖書(shū)室等公共文化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，規(guī)范“一事一議”制度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
（三）加大投入力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一拉動(dòng)力來(lái)抓，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。全力以赴，精心組織實(shí)施好今年的十大內(nèi)資、十大外資以及十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，確保在建項(xiàng)目早見(jiàn)效，已批項(xiàng)目早動(dòng)工，在談項(xiàng)目早簽約。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)的集聚提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行項(xiàng)目包裝，對(duì)外推介招商。
落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，提高招商引資水平。緊緊抓住全省實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與這些區(qū)域的合作，爭(zhēng)取在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有大的突破。堅(jiān)持寬領(lǐng)域、多形式招商引資，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目上有所突破。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，積極營(yíng)造有利于投資興業(yè)的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成親商、安商、扶商、富商的社會(huì)氛圍。注重統(tǒng)籌整合好、宣傳推介好、利用對(duì)接好我市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文、環(huán)境等多種發(fā)展資源，著力搞好招商機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、外宣和項(xiàng)目包裝四項(xiàng)整合，堅(jiān)持部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，政企互動(dòng)，掀起新一輪招商熱潮。
創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。制定出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)糧食、供銷(xiāo)、商貿(mào)和市屬工業(yè)企業(yè)改革。支持企業(yè)高層管理人員、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)骨干創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位干部職工留薪留職離崗領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各級(jí)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)的載體平臺(tái)作用，建立健全中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)體系和人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，組建中小企業(yè)融資服務(wù)中心，緩解中小企業(yè)和初始創(chuàng)業(yè)者融資難問(wèn)題。明確扶持重點(diǎn)。大力宣傳和弘揚(yáng)民營(yíng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)精神，形成創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)主抓住新一輪機(jī)遇，把企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約集約用地，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度。充分利用開(kāi)行資金，依托城市建設(shè)投資公司，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善市區(qū)路網(wǎng)，加快盛唐北路、南山路和盛唐南路延伸、文昌支路網(wǎng)及和平路橋等重點(diǎn)市政工程建設(shè)進(jìn)度。續(xù)建二水廠二期工程，啟動(dòng)政務(wù)新區(qū)、濱河公園、北大街區(qū)域開(kāi)發(fā)改造工程。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，完成中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道，完善城鎮(zhèn)功能，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)品牌。
改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)魅力。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和管理工作，以科學(xué)的規(guī)劃管理促進(jìn)城市的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面實(shí)施并完成市區(qū)背街小巷亮化工作，增加市區(qū)公共綠地面積，增建城市公廁，切實(shí)提高廣大市民的生活質(zhì)量。改造城市公交，增設(shè)線(xiàn)路，更新車(chē)型，完善市區(qū)交通指揮和指示系統(tǒng)，增建公共停車(chē)場(chǎng)，切實(shí)改善城區(qū)交通質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市管理，加大文明創(chuàng)建工作力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。加快建立和完善社區(qū)管理新體制，推進(jìn)城管工作社會(huì)化。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)職能，切實(shí)提高小城鎮(zhèn)管理水平。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)力。制定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)。深入推進(jìn)住房制度改革，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，加大住房公積金的歸集和放貸力度，探索建立非公有制企業(yè)住房公積金繳存機(jī)制。大力發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代智能化小區(qū)，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息和法律服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。
（五）增強(qiáng)財(cái)政公共保障能力，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平
加強(qiáng)增收節(jié)支。堅(jiān)持依法治稅、科技強(qiáng)稅，確保稅收持續(xù)增長(zhǎng)，不斷提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。加強(qiáng)非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入“國(guó)家所有、政府調(diào)控、財(cái)政管理”目標(biāo)。大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，在確保工資發(fā)放、重點(diǎn)支出需要基礎(chǔ)上，保證社會(huì)保障需要、支持“三農(nóng)”、社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
深化財(cái)稅改革。推進(jìn)和完善部門(mén)預(yù)算編制、財(cái)政集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)以及“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”和財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金方式改革，做好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府債務(wù)控制和消化工作。
推進(jìn)銀企合作。大力推進(jìn)銀企對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)接項(xiàng)目資金的落實(shí)。金融部門(mén)要樹(shù)立貸款營(yíng)銷(xiāo)的理念，進(jìn)一步改善服務(wù)，加大對(duì)“四個(gè)十”項(xiàng)目、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)建設(shè)的支持力度。強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建良好誠(chéng)信體系。支持金融部門(mén)嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)金融改革和發(fā)展，支持信用聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行。
（六）全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高社會(huì)文明程度
創(chuàng)造人才優(yōu)勢(shì)，加速科技創(chuàng)新。大力開(kāi)發(fā)人力資源，做好招才引智工作，著力培養(yǎng)急需的技術(shù)型、復(fù)合型人才，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和高級(jí)技工隊(duì)伍。健全人才服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新的目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，認(rèn)真實(shí)施科技計(jì)劃，積極組織申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，培育2家省專(zhuān)利示范企業(yè)。加快科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)1家省級(jí)工程技術(shù)中心，培育1家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心。加強(qiáng)科普宣傳，提高全民科技意識(shí)。
完善教育體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。統(tǒng)籌教育發(fā)展規(guī)劃，深化教育改革，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整和教育創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，力爭(zhēng)桐城師范高等專(zhuān)科學(xué)校通過(guò)教育部專(zhuān)家評(píng)估，支持望溪職校申辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。全面開(kāi)展學(xué)生心理健康教育，創(chuàng)新德育載體，提高師生道德素質(zhì)。大力實(shí)施教育服務(wù)工程，加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的幫扶，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工子女的入學(xué)問(wèn)題，努力提高人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度。
挖掘人文資源，打造文化品牌。依托“桐城派”、桐城歷史文化名人、“黃梅戲”影響力，創(chuàng)新文化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)文物保護(hù)，著力建設(shè)有特色、有示范作用的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化的亮點(diǎn)工程。繁榮文藝事業(yè)，辦好《桐城文學(xué)》，創(chuàng)造一批藝術(shù)精品。
注重公共衛(wèi)生，提高人民健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，努力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。加大公共衛(wèi)生投入，做好結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、禽流感等重大傳染性疾病防治工作。強(qiáng)化農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村年滿(mǎn)60周歲計(jì)劃生育夫妻獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加大性別比綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性妊娠行為。加快建設(shè)健身中心，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)安慶市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興市工作，大力整頓和規(guī)范食品、藥品、建材和農(nóng)資市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)管理，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。鞏固“村村通”成果，提高廣播電視人口覆蓋率。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、外事、僑務(wù)政策，依法管理宗教事務(wù)。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好老齡、婦女、兒童、青少年和關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)國(guó)防教育，做好雙擁工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)加強(qiáng)檔案、地方志、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、地震、氣象、郵政、通信、新聞出版、圖書(shū)發(fā)行等工作。
（七）傾力關(guān)注民情民生，加快和諧桐城建設(shè)
扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，鞏固“兩個(gè)確保”。繼續(xù)做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，探索解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題的有效途徑。完善城市居民最低生活保障和社會(huì)救助制度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力抓好農(nóng)村特困群眾生活及醫(yī)療救助工作。
切實(shí)保護(hù)資源與環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加大土地開(kāi)發(fā)開(kāi)墾整理力度。推進(jìn)新渡土地治理項(xiàng)目和青草“尖刀嘴”土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)施老梅土地整理項(xiàng)目，完成高橋國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目申報(bào)工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，依法化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，注重抓好基礎(chǔ)性工作，突出日常監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)普法教育，推進(jìn)“平安桐城”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
努力辦好“十件實(shí)事”。1、完成400公里通村油路工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路的目標(biāo)；2、實(shí)施城市天然氣利用工程；3、改善城市公交，增設(shè)2個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)3座城市公廁；4、加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，努力解決城市中低收入家庭的住房難問(wèn)題；5、建設(shè)省包裝印刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；6、加快中小學(xué)布局調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，治理教育環(huán)境，打造平安校園；7、提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村特困救助對(duì)象、五保戶(hù)、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人實(shí)施醫(yī)療救助；8、關(guān)愛(ài)白內(nèi)障盲人，對(duì)全市所有白內(nèi)障患者免費(fèi)提供人工晶體等手術(shù)耗材，實(shí)施手術(shù)救助；9、大力實(shí)施再就業(yè)和陽(yáng)光培訓(xùn)工程，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力；10、完成50個(gè)康居新村規(guī)劃，啟動(dòng)17個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。
（八）著力提高行政效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，更新行政理念，規(guī)范行政行為，全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)提高依法行政能力。加強(qiáng)政府法制工作，健全行政監(jiān)督機(jī)制，依法開(kāi)展行政復(fù)議工作。深入貫徹《公務(wù)員法》，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界、工商聯(lián)和各民主團(tuán)體建議、意見(jiàn)。
轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面突發(fā)事件的能力。依法規(guī)范行政審批，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理等制度。積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)考核機(jī)制，綜合治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅處理?yè)p害投資者利益、影響發(fā)展環(huán)境的人和事，把桐城建設(shè)成為投資置業(yè)的熱土、美麗和諧的家園。
勤政廉政，提高行政效能。加強(qiáng)調(diào)查研究，建立公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，切實(shí)提高科學(xué)決策能力。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政府網(wǎng)站群建設(shè)，拓寬公眾獲取信息、建言獻(xiàn)策的渠道，把各方面智慧和力量凝聚到發(fā)展上來(lái)。進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展的責(zé)任，用改革創(chuàng)新的辦法解決深層次的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政務(wù)督查，廣泛開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不斷提高執(zhí)行力。堅(jiān)持廉潔自律，健全和落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，完善政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)和土地、產(chǎn)權(quán)交易制度，從源頭上和制度上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，真正樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的政府形象。

各位代表，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們?cè)谥泄餐┏鞘形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉藍(lán)圖，加快建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

作者: yxvr 時(shí)間: 2006-5-17 17:18
2005年，天長(zhǎng)市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.4億元，比上年增長(zhǎng)15.1%，人均生產(chǎn)總值10123元，首次突破萬(wàn)元大關(guān)。財(cái)政收入4.2億元，增長(zhǎng)22.9%；完成固定資產(chǎn)投資18.8億元，增長(zhǎng)38.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額14.8億元，增長(zhǎng)16.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額10741萬(wàn)美元，增長(zhǎng)48.0%；城鎮(zhèn)在崗職工年均工資12475元，增長(zhǎng)21.0%；農(nóng)民人均純收入3803元，增長(zhǎng)8.1 %；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款5665元，增長(zhǎng)18.3%。

作者: yxvr 時(shí)間: 2006-5-17 17:22
全年全部工業(yè)增加值279099萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.5%。
其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值219769萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.6%。

在規(guī)模以上工業(yè)中，按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型分：
國(guó)有企業(yè)增加值2005萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.7%。
集體企業(yè)增加值6653萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.9%；
股份有限公司增加值39178萬(wàn)元，下降6.0%；
外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值1332萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.5%。

按輕重工業(yè)分：
重工業(yè)增加值167268萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.4%；
輕工業(yè)增加值52501萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%。

全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值38001萬(wàn)元，增長(zhǎng)41倍。

作者: yxvr 時(shí)間: 2006-5-17 17:22
全年進(jìn)出口總額10741萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)48.0%。

其中，出口10078萬(wàn)美元，增長(zhǎng)49.1%；
進(jìn)口663萬(wàn)美元，增長(zhǎng)32.6%。出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口產(chǎn)品種類(lèi)繼續(xù)增加。
“十五”時(shí)期，全市進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)30160萬(wàn)美元，其中出口26786萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)34.2%和42.5%。

全市財(cái)政收入再上新臺(tái)階，達(dá)到42168萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.9%，其中地方財(cái)政收入19023萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.1%。

全年財(cái)政支出49014萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.7%，
其中基建支出增長(zhǎng)134.3%，科技三項(xiàng)費(fèi)用支出增長(zhǎng)41.6%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)21.2%，撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出增長(zhǎng)21.2%。

全年城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資12475元，比上年增長(zhǎng)21.0%，
全年農(nóng)民人均純收入3803元，比上年增長(zhǎng)8.1%。

年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額（人民幣口徑，下同）475717萬(wàn)元，比上年末增加94134萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額349497萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.4%。

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作者: yxvr 時(shí)間: 2006-5-17 17:27
天長(zhǎng)市 2005年政府工作報(bào) 告

政府工作報(bào) 告
—2006年2月17日在天長(zhǎng)市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳書(shū)華

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2005年和“十五”工作回顧

　　過(guò)去的一年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,圓滿(mǎn)完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　2005年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，比上年增長(zhǎng)12%;完成財(cái)政收入4.2億元，增長(zhǎng)23%（剔除免征農(nóng)業(yè)稅增長(zhǎng)32%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額18.8億元，增長(zhǎng)38.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15億元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入3803元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)在崗職工年均工資12509元，增長(zhǎng)21.3%；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款比上年凈增加1000元。農(nóng)業(yè)在遭受兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和高致病性禽流感等災(zāi)害情況下，糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，水產(chǎn)品總量、畜禽飼養(yǎng)量與上年持平或有所增長(zhǎng)；高郵湖大堤應(yīng)急加固等一批水利建設(shè)工程進(jìn)展順利。工業(yè)通過(guò)實(shí)施“1551計(jì)劃”，增速加快、質(zhì)量提高，全年完成增加值24.2億元，增長(zhǎng)17%，當(dāng)年新增10億元企業(yè)1家，2億元企業(yè)5家，1 億元以上企業(yè)5家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，全年新增民營(yíng)企業(yè)348戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年上交入庫(kù)稅金2.4億元。招商引資大項(xiàng)目增多、資金到位率提高，全年共引進(jìn)項(xiàng)目153個(gè)，實(shí)際到位資金11.6億元，增長(zhǎng)68.1%。外貿(mào)出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，全年完成進(jìn)出口總額1.1億美元，增長(zhǎng)49.9%。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，完成了東市區(qū)、森林公園等規(guī)劃，啟動(dòng)了南市區(qū)政務(wù)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)二、經(jīng)五、老天滁路段、緯一路和市區(qū)二鳳南路、三橋路、秦欄路等道路，綠化了建設(shè)路等市區(qū)5條主干道，改造了市區(qū)路燈，開(kāi)工建設(shè)了污水處理廠、地表水廠、疾控中心、計(jì)生服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心等一批與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。寧淮高速公路天長(zhǎng)段建設(shè)進(jìn)展順利。通過(guò)實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目工程、通達(dá)工程及村村通工程，新建、改建鄉(xiāng)村公路183公里，進(jìn)一步改善了農(nóng)村道路交通狀況。扎實(shí)開(kāi)展了保持...員先進(jìn)性教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效能不斷提高。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)年新增就業(yè)崗位5000多個(gè)；建立了特困學(xué)生、特困人口救助制度，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。計(jì)劃生育保持省、滁州市先進(jìn)，科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了較好成績(jī)。

　　過(guò)去的一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。五年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，戰(zhàn)勝了非典、禽流感疫情和旱澇、臺(tái)風(fēng)等多種災(zāi)害，克服了土地、信貸政策控緊等不利因素，化解了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中諸多矛盾，使全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在困境中奮力爬坡，并初步進(jìn)入良性循環(huán)和快速發(fā)展的軌道。

　　--“十五”，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。五年間，全市生產(chǎn)總值年均遞增8.5%，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，達(dá)到1250美元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%，比規(guī)劃目標(biāo)快4個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2000年的73.2%提高到74.8%。工業(yè)形成了電子、機(jī)械、線(xiàn)纜、醫(yī)藥、輕紡等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有年產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè)130家，其中超億元企業(yè)由2000年的2家發(fā)展到16家，工業(yè)化水平正由初級(jí)向中級(jí)階段過(guò)渡。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐作用日趨明顯，到2005年，全市個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到1.3萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)1500家，其中年產(chǎn)值超千萬(wàn)元120多家，超億元15家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上交稅金占全市財(cái)政收入的50%以上。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平逐年提升，金融、中介、物流、綜合商業(yè)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增7.6%，增幅快于一產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，五年間全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)8家，綠色食品品牌 7個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率95%以上，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）。

　　--“十五”，是我市各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快的五年。我們及時(shí)組織實(shí)施了農(nóng)村費(fèi)稅改革，全面落實(shí)了“一免三補(bǔ)”政策�；就瓿闪顺青l(xiāng)國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)改制，以產(chǎn)業(yè)為紐帶組建了10家工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，成立了29家行業(yè)協(xié)會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)投入增加，活力明顯增強(qiáng)；啟動(dòng)了商業(yè)企業(yè)重組、盤(pán)活，糧食、物資、供銷(xiāo)等企業(yè)改革改制穩(wěn)步推進(jìn)。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，精減了市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由36個(gè)撤并為28個(gè)。實(shí)施了行政審批制度改革，實(shí)行了基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”，全市共清理取消審批項(xiàng)目382項(xiàng)。財(cái)政改革不斷深化，建立了“縣財(cái)省管、鄉(xiāng)財(cái)縣管”新體制，完善了市鄉(xiāng)財(cái)政收入分成辦法，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性。全面推行了經(jīng)營(yíng)性用地招、拍、掛制度，有力地支持了城市和開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。招商引資工作從2002年下半年啟動(dòng)以來(lái)，已累計(jì)引進(jìn)外地資金23.4億元，基本上每年翻一番。外貿(mào)出口保持高速增長(zhǎng)，年均遞增42%，總量連續(xù)4年位居全省各縣（市）之首。

　　--“十五”，是我市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快、人居環(huán)境不斷改善的五年。五年間，全市固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)54億元，實(shí)施了寧淮高速公路天長(zhǎng)段建設(shè)，改造和修建了市鄉(xiāng)、村級(jí)公路1278公里；組織了市鄉(xiāng)電網(wǎng)系統(tǒng)改造，新建了仁和110KV和秦欄、安樂(lè)、張鋪、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)35KV變電所；加快了通訊光纜、寬帶網(wǎng)、移動(dòng)基站和有線(xiàn)電視網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，通訊質(zhì)量、電視收視效果進(jìn)一步提高。加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)，完成了高郵湖大堤應(yīng)急加固、老白塔河治理、川橋河治理及城市防洪、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)美化、綠化等工程。城市建設(shè)以“西進(jìn)南擴(kuò)”為重點(diǎn)，組織了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了開(kāi)發(fā)區(qū)、南市區(qū)、東市區(qū)控制性詳規(guī)編制。市區(qū)在抓好老城區(qū)改造和道路維修的同時(shí)，建成了開(kāi)發(fā)區(qū)一期3平方公里配套基礎(chǔ)設(shè)施，新建了東市區(qū)主要路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)了通向南市區(qū)兩條主要道路，市區(qū)面積擴(kuò)展到14平方公里以上；組建了城市管理行政執(zhí)法局，完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，城市基本實(shí)現(xiàn)建管并重。農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)以規(guī)劃為龍頭，加快了秦欄、銅城、汊澗、楊村等一批中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)了新一輪村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)化率由“九五”末的30%提高到40%。

　　--“十五”，是我市精神文明建設(shè)不斷深入、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年。五年間，全市文明城市創(chuàng)建工作不斷深入，市民素質(zhì)逐步提高�？萍脊ぷ魍瓿闪烁咝录夹g(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一期工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)了二期工程，加大了各類(lèi)科技項(xiàng)目申報(bào)和科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，全市新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品12個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.5億元，成為全國(guó)科技進(jìn)步示范市。教育在鞏固“雙基”的基礎(chǔ)上，完成了天中校區(qū)搬遷，改造中小學(xué)危房10.5萬(wàn)平方米，新建校舍14.8萬(wàn)平方米，教學(xué)設(shè)施有新的改善，教育質(zhì)量有新的提高，全市新增5所滁州市示范高中，高考升學(xué)率連續(xù)多年名列滁州市第一。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，市職教中心進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)職高行列，天長(zhǎng)工商高級(jí)職業(yè)中學(xué)通過(guò)省重點(diǎn)職高驗(yàn)收。衛(wèi)生加強(qiáng)了“三大體系”建設(shè)，建成了市醫(yī)院綜合大樓、市中醫(yī)院綜合醫(yī)技樓、市疾控中心大樓等一批疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治設(shè)施，提高了醫(yī)療保障能力；農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得成功，農(nóng)民參合率達(dá)到92.8%，為全國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作先進(jìn)市。人口出生繼續(xù)保持低生育水平，計(jì)劃生育率一直穩(wěn)定在99 %以上，人口出生率控制在10‰以下，被授予全國(guó)婚育新風(fēng)先進(jìn)市。群眾性文化豐富多彩，文化市場(chǎng)管理成效明顯，市文管辦被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位。廣播電視完成了“三臺(tái)”合并，在滁州市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有線(xiàn)電視聯(lián)網(wǎng)。圓滿(mǎn)完成了全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查工作。三峽移民工作受到國(guó)家表彰。土地、礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)得到重視，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志工作得到加強(qiáng)。

　　--“十五”，是我市居民收入增長(zhǎng)較快、得實(shí)惠較多的五年。五年間，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增加了近一倍，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比2000年增加了1300元。隨著收入的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，每千戶(hù)城市居民擁有私人汽車(chē)58輛、電腦164臺(tái)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積增加到28平方米；農(nóng)村每百戶(hù)擁有彩電、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品比“九五”分別增長(zhǎng)82%和63%；每百人擁有移動(dòng)電話(huà)由2000年的5.4部增加到24.5部，城鄉(xiāng)居民人均年用電量由2000年的384.2度增加到660度。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)，全市五年累計(jì)安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力70萬(wàn)人次。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.8萬(wàn)人、2.9萬(wàn)人和3.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金和失業(yè)金按時(shí)、足額、社會(huì)化發(fā)放，有9785名城鎮(zhèn)居民享受到最低生活保障，月標(biāo)準(zhǔn)由143元增加到174元，農(nóng)村受災(zāi)和特困群眾得到及時(shí)救助，人民群眾基本實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

　　--“十五”，是我市民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、政府自身建設(shè)顯著加強(qiáng)的五年。完善了政府議事規(guī)則，規(guī)范了決策程序，提高了決策的科學(xué)性。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年間，市政府及政府部門(mén)共辦理人大議案7件、代表建議304件、委員提案415件，辦結(jié)率100%，滿(mǎn)意率逐年提高。扎實(shí)開(kāi)展了“四五”普法工作，增強(qiáng)了市民法制觀念。完成了第六屆村委會(huì)換屆選舉，維護(hù)了群眾民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，建立了行政服務(wù)中心，開(kāi)展了評(píng)議行風(fēng)、政風(fēng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。開(kāi)通了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，已有19個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)網(wǎng)上公開(kāi)，增強(qiáng)了政府工作透明度。加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體聯(lián)系，注意發(fā)揮他們的橋梁與紐帶作用。完善了信訪(fǎng)工作制度，規(guī)范了信訪(fǎng)程序，暢通了信訪(fǎng)渠道，五年來(lái)共辦理、辦結(jié)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1.4萬(wàn)件。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大了違法案件的查辦力度，政府信用進(jìn)一步提高。
各位代表，五年的成就令人振奮，五年的實(shí)踐使我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這就是：必須堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，借助于外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程；必須堅(jiān)持優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖，做到開(kāi)源與節(jié)流并重，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新不動(dòng)搖，勇于摒棄不合時(shí)宜的觀念和做法，敢于大膽地試、大膽地闖；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)實(shí)干不動(dòng)搖，做到講實(shí)干不爭(zhēng)論、謀發(fā)展不空談、定目標(biāo)不保守、抓機(jī)遇不遲疑、有阻力不抱怨、遇難題不扯皮，一心一意謀發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)集中到一點(diǎn)，就是必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，解放思想，實(shí)事求是，凝心聚力，加快發(fā)展。

　　過(guò)去的五年，我們走過(guò)了不平凡的歷程，取得了令人鼓舞的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和天長(zhǎng)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向長(zhǎng)期以來(lái)給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步付出辛勤勞動(dòng)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、政法干警、干部、離退休同志以及駐天長(zhǎng)的人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持天長(zhǎng)建設(shè)和發(fā)展的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　肯定成績(jī)的同時(shí)，我們深感全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題和困難。一是與周邊縣市和本省先進(jìn)縣市相比，我市的經(jīng)濟(jì)總量還比較小，我們的發(fā)展速度有待進(jìn)一步提升；二是工業(yè)缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)和名牌產(chǎn)品支撐，工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有待進(jìn)一步加快；四是發(fā)展要素瓶頸制約問(wèn)題依然存在，資金供求矛盾比較突出，部分中小企業(yè)貸款仍較困難，土地、能源等資源集約利用意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；五是個(gè)別政府部門(mén)及少數(shù)工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，思想不夠解放，缺少工作的責(zé)任感和發(fā)展的緊迫感，政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；六是影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾、因素依然較多，社會(huì)治安綜合治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，著力加以解決。

二、“十一五”指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀全局，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)正深入發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我們謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了廣闊前景；國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施、對(duì)“三農(nóng)”及自主創(chuàng)新的政策支持，省委、省政府給予毗鄰江浙周邊縣市以政策和資金扶持，為我們提供了難得機(jī)遇；全市經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新一輪上升階段，“十五”積蓄的能量持續(xù)釋放，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)然，我們也決不能忽視面臨的困難和挑戰(zhàn)，特別是周邊江蘇縣市及省內(nèi)先進(jìn)縣市的迅速發(fā)展和崛起，讓我們切身感受到日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力。市委十一屆六次全會(huì)描繪了我市“十一五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，市政府組織編制的《天長(zhǎng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將提交本次大會(huì)審議。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，以時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，解放思想，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域不斷尋求新突破，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
　
　　“十一五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“倍加奮力、率先崛起”的總體要求，以思想解放為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)化為核心，以東向融入為突破口，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、大開(kāi)放戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我市建成東部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，著力提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人與自然更加和諧。

　　未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：逐步縮小與周邊江蘇縣市的發(fā)展差距，在全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣中爭(zhēng)先進(jìn)位，在中部崛起中率先崛起，努力實(shí)現(xiàn)天長(zhǎng)歷史性跨越，從而為提前全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：

　　--經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，到2010年達(dá)到110億元，人均超過(guò)2000美元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.9%，到2010年達(dá)到10億元；一、二、三產(chǎn)之比調(diào)整為16.4:50.0:33.6。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24%，外貿(mào)出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)15%，到2010年達(dá)2億美元。

　　--社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到35%以上。公共衛(wèi)生體系不斷完善，教育、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主法制建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)取得新的進(jìn)展。

　　--可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，城市污水處理率達(dá)到60%，城區(qū)生活垃圾處理率達(dá)到50 %。人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在6‰以?xún)?nèi)。

　　--人民生活目標(biāo)。到2010年，城鎮(zhèn)在崗職工年均工資達(dá)20000元，年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5300元，年均增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。居住、交通、衛(wèi)生等方面的條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高。

“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要措施是：

　�。ㄒ唬⿲�(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。按照“觀念東學(xué)、體制東接、交通東連、產(chǎn)業(yè)東迎、投資東引、服務(wù)東送”的要求，抓緊研究我市東向融入政策措施。支持本市企業(yè)進(jìn)入長(zhǎng)三角地區(qū)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品或零部件廠商戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升我市工業(yè)化水平。堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資工作上臺(tái)階、上水平，繼續(xù)加快開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使之真正成為全市招商引資的載體。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極探索收購(gòu)兼并、投資基金、BOT、項(xiàng)目融資、證券化融資等利用資金新方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提升引進(jìn)項(xiàng)目層次。不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度，加大對(duì)出口企業(yè)的培育和扶持，引導(dǎo)出口企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品及名牌產(chǎn)品出口。到“十一五”末，力爭(zhēng)機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高到50%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)到10%以上。

　�。ǘ⿲�(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)略，把工業(yè)作為推進(jìn)天長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的主要支撐力量，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)涵改造、結(jié)構(gòu)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善工業(yè)企業(yè)改革改制，強(qiáng)化國(guó)有、集體資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范改制企業(yè)后續(xù)工作。支持機(jī)械、儀表、電子、電纜、輕紡和建筑、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成核心企業(yè)和知名品牌。大力發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、高效節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步壯大行業(yè)商會(huì)的規(guī)模，發(fā)揮其在行業(yè)自律和品牌創(chuàng)建方面的作用。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和秦欄、銅城、汊澗、楊村工業(yè)園，打造電子及儀表、醫(yī)藥及醫(yī)療用品、家電及其配套件、機(jī)械模具、光電纜、工藝玩具等六大產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)“十一五”末全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)250億元，形成年產(chǎn)值超50億元企業(yè)1家，超20億元企業(yè)2家，超10億元企業(yè)5家，超5億元企業(yè)13家，超億元企業(yè)38家。

　　（三）實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以開(kāi)發(fā)區(qū)、政務(wù)區(qū)為支撐，構(gòu)建新型工業(yè)城市基本框架。到2010年，市區(qū)人口達(dá)16萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積達(dá)20平方公里。扶持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展，力爭(zhēng)“十一五”末，培育2個(gè)稅收超億元、1個(gè)稅收超6000萬(wàn)元、2個(gè)稅收超5000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)良種良法、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色品牌、陽(yáng)光工程、生態(tài)家園富民工程等六項(xiàng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，完成集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編，并組織實(shí)施通達(dá)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程、電網(wǎng)工程、供水工程、供氣工程、防洪保安工程、“碧水藍(lán)天”工程、綠化美化工程等“八大”基礎(chǔ)工程，推進(jìn)公用設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“四有一新”，即有一個(gè)民主的管理制度，有一個(gè)科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，有一個(gè)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)文明的社區(qū)環(huán)境，農(nóng)民的思想道德水平和精神面貌有一個(gè)新的變化。

　　（四）實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育和科技事業(yè)，深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，擴(kuò)大職業(yè)教育，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各類(lèi)人才。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，把自主創(chuàng)新作為我市發(fā)展的戰(zhàn)略基石，進(jìn)一步確立企業(yè)在科技投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立科技信息網(wǎng)絡(luò)和科研開(kāi)發(fā)中心，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，不斷提高企業(yè)和行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。圍繞光電纜、儀表、電子、泵閥、醫(yī)藥等支柱行業(yè)，開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，全面提高工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，高度重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)、特別是企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大高技能人才培訓(xùn)、引進(jìn)力度。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)和人才使用，為人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　�。ㄎ澹⿲�(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧社會(huì)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。完善城鎮(zhèn)生活垃圾場(chǎng)和公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾回收處理能力，同時(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大對(duì)白塔河等水域環(huán)境整治力度，完成環(huán)城河治理。推行清潔生產(chǎn)和清潔能源技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有污染源監(jiān)管，力爭(zhēng)全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)資源集約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，在重點(diǎn)行業(yè)中逐步開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。大力倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水工作，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，持之以恒地開(kāi)展造林綠化工作，盡快建成一批環(huán)境友好型的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。堅(jiān)持以人為本，處理協(xié)調(diào)好與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
各位代表，未來(lái)五年的任務(wù)光榮而艱巨。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策和部署，堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，天長(zhǎng)就一定能夠發(fā)展得更快更好！

三、扎實(shí)做好2006年工作

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是完成本屆政府目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)12%，爭(zhēng)取超過(guò)70億元；財(cái)政收入確保4.8億元，增長(zhǎng)13.8%，力爭(zhēng)達(dá)到5億元。為此，在新的一年里，要切實(shí)做好以下工作：

（一）進(jìn)一步加大招商引資力度和經(jīng)濟(jì)外向度

　　全力推進(jìn)招商引資。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重，認(rèn)真落實(shí)招商引資崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，健全和完善招商激勵(lì)機(jī)制，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把引進(jìn)大項(xiàng)目放在突出位置，加大對(duì)重要客商、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)的招商力度。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)整合資源，利用土地、存量資產(chǎn)對(duì)外招商，積極支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開(kāi)展合作合資，提高招商實(shí)際效果。力爭(zhēng)全年招商引資增長(zhǎng)50%，超過(guò)15億元。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)。繼續(xù)抓好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、上報(bào)和爭(zhēng)取工作，使更多的建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)天長(zhǎng)。利用好國(guó)家開(kāi)行信貸資金，加快園區(qū)和城市建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。督促簽約企業(yè)盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，支持青島澳柯瑪熱能科技發(fā)展有限公司、浙江奧吉斯電器有限公司投資1億元的彩色電視機(jī)和熱能設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、華龍面業(yè)擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)，并盡快發(fā)揮效益。
推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，提高電子、機(jī)械、醫(yī)藥、輕紡等產(chǎn)品出口比重。加快推進(jìn)企業(yè)管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，使更多的出口企業(yè)和出口產(chǎn)品獲得國(guó)際市場(chǎng)通行證，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。全面兌現(xiàn)國(guó)家和省扶持出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動(dòng)我市進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）進(jìn)一步提升工業(yè)水平和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，繼續(xù)從項(xiàng)目用地、電力供應(yīng)、貸款投放、人才引進(jìn)以及規(guī)費(fèi)減免等方面給予骨干企業(yè)幫助和支持，促進(jìn)其做大、做強(qiáng)。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大技改投入，支持天大、天康進(jìn)一步上規(guī)模、上水平，支持重啤天島公司新上10萬(wàn)噸技改擴(kuò)建、缸蓋公司新上環(huán)保型汽缸蓋、藍(lán)德公司二次儀表系統(tǒng)、富華公司連鑄連軋等技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快培育一批成長(zhǎng)型企業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超25億元企業(yè)1家、超15億元企業(yè)1家，新增產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)4家、超5000萬(wàn)元企業(yè)10家。
　　進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力倡導(dǎo)個(gè)人創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)一步激活民間投資，加快形成投資自主增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)擁有“專(zhuān)、新、精、特”產(chǎn)品，具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持，促進(jìn)其加快發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，提升創(chuàng)業(yè)檔次。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù)、人才和法律上的咨詢(xún)與援助。

　　推進(jìn)科技進(jìn)步和品牌振興。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快培育和申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，力爭(zhēng)新增1-2個(gè)省級(jí)以上知名品牌。

（三）進(jìn)一步重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

　　堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收放在突出位置。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓好“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策的落實(shí)。積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民收入中非農(nóng)收入比重。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫檢疫，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步支持康盈米業(yè)、華龍日清等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)天禾米業(yè)、正旺米粉等成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)上項(xiàng)目、上規(guī)模。充分發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作用，進(jìn)一步壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，加快品牌申報(bào)工作，力爭(zhēng)新增1-2個(gè)省優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品。

　　進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成高郵湖大堤修復(fù)工程、焦?jié)舅畮?kù)除險(xiǎn)加固和2006年農(nóng)村人飲工程。啟動(dòng)沿高郵湖洼地治理和中型水庫(kù)節(jié)灌配套項(xiàng)目，加快小型水庫(kù)加固和機(jī)電排灌站改造。抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。依法強(qiáng)化對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)技推廣和氣象測(cè)報(bào)工作，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。繼續(xù)做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解和合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清償工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

　　扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在抓好農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)，今年全市力爭(zhēng)完成200個(gè)左右的村莊規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由市政府承擔(dān)。加大對(duì)規(guī)劃的組織實(shí)施，今后農(nóng)村道路、飲水、電力、通訊、有線(xiàn)電視等基礎(chǔ)設(shè)施工程優(yōu)先向規(guī)劃點(diǎn)或擬建規(guī)劃點(diǎn)延伸。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，推進(jìn)改水、改廁，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳，高度重視對(duì)農(nóng)民教育和知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)和法制意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)信用村建設(shè)，努力形成健康、文明、誠(chéng)實(shí)、守信的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。

（四）進(jìn)一步抓好財(cái)稅金融工作

　　進(jìn)一步規(guī)范稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管政策，完善稅收管理制度，規(guī)范稅收征管行為。積極培育稅源，拓寬稅基，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化納稅評(píng)估，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。繼續(xù)清理個(gè)體和企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口，加快稅收征管信息化建設(shè)，建立健全稅務(wù)稽查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，堵塞各類(lèi)漏洞，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅，確保應(yīng)收盡收。增強(qiáng)協(xié)稅、護(hù)稅意識(shí)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅。同時(shí)，積極抓住省實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程機(jī)遇，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的財(cái)政扶持資金和轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

　　積極推進(jìn)公共財(cái)政體制改革。以規(guī)范財(cái)政管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，全面推行部門(mén)預(yù)算。加強(qiáng)非稅收入管理，清理財(cái)政性資金。堅(jiān)持量入為出、收支平衡，從嚴(yán)從緊控制一般性開(kāi)支。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)制度。加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
加強(qiáng)和改善金融服務(wù)。完善激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，滿(mǎn)足有效信貸需求。繼續(xù)創(chuàng)建金融安全區(qū)，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的不法行為。進(jìn)一步探索建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提升企業(yè)融資能力。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)，逐步提高直接融資比重。積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，籌建農(nóng)村合作銀行。促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和區(qū)域控制性詳規(guī)，依法推進(jìn)城市建設(shè)。今年要完成城市防洪、城市排水、政務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)南市區(qū)政務(wù)中心建設(shè)和環(huán)城河治理；繼續(xù)推進(jìn)地表水廠、管道天然氣等市政工程建設(shè)，抓好二鳳南路延伸、永福路延伸、廣陵路、秦欄路、萬(wàn)壽路工程以及平安路、天康大道配套工程建設(shè)，基本完成污水處理廠、疾控中心、青少年活動(dòng)中心、計(jì)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；加快森林公園建設(shè)，為市民提供更多的休閑、健身場(chǎng)所。以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，落實(shí)門(mén)前三包，下決心解決違章搭建問(wèn)題，依法做好攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序管理工作，嚴(yán)禁車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)和亂停亂行。完善環(huán)衛(wèi)體制改革，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)城市衛(wèi)生的能力，使城市衛(wèi)生得到明顯改觀。進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化亮化工作，提升城市整體形象。

　　繼續(xù)完善交通、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。積極支持寧淮高速公路天長(zhǎng)段建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成；做好馬-滁-揚(yáng)高速公路天長(zhǎng)段和天揚(yáng)一級(jí)公路建設(shè)前期工作；繼續(xù)抓好市鄉(xiāng)油路國(guó)債項(xiàng)目和通達(dá)工程建設(shè)，加快村村通工程建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成村級(jí)道路建設(shè)200公里。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電力布局，完成秦欄35KV輸變電工程建設(shè)和金集、大通、萬(wàn)壽、汊澗35KV變電站改造任務(wù)，爭(zhēng)取建成銅城、城北、鄭集35KV輸變電工程，緩解電力供需矛盾。加快移動(dòng)公司綜合樓等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持城鄉(xiāng)企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)建立局域網(wǎng)，不斷提高全社會(huì)信息化應(yīng)用水平。

（六）進(jìn)一步推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域輻射功能。主動(dòng)參與長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作和蘇皖區(qū)域協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種展銷(xiāo)會(huì)，提高市場(chǎng)占有率。積極改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各類(lèi)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開(kāi)展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營(yíng)。今年建設(shè)改造鄉(xiāng)、村兩級(jí)配送中心2個(gè)、消費(fèi)品連鎖超市60個(gè)、農(nóng)資連鎖店177個(gè)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改革改制。進(jìn)一步加大商貿(mào)企業(yè)改革改制力度，對(duì)資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的國(guó)有中小流通企業(yè)，依法實(shí)施租賃、出售、重組和破產(chǎn)，爭(zhēng)取早日完成改革、改制任務(wù)。支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與流通企業(yè)改組改造，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。妥善安排好改制企業(yè)的職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管。健全綜合治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私不法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。抓好市場(chǎng)主要副食品供求狀況的日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施食品、藥品放心工程，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，把片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制與商品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法巡查制度等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)防假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

（七）進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。認(rèn)真實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)做好人才的管理和服務(wù)工作，發(fā)揮人才效益。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技普及，加快科技項(xiàng)目引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化，完成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心二期工程建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先和政府辦學(xué)，加快教育體制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。進(jìn)一步整合教學(xué)資源，加大教育投入，加快薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。重視未成年人思想道德和法制、安全、心理健康教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。完善貧困生助學(xué)金制度，規(guī)范教育收費(fèi)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好學(xué)校的安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境整治，維護(hù)學(xué)校正常秩序。

　　高度重視衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，切實(shí)做好傳染性疾病防治工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，擴(kuò)大受益面，提高參合率。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，加大出生人口性別比綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展文化、體育、廣電等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加快城市社區(qū)和鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織并倡導(dǎo)多種形式的文化活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展電子游戲廳、網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治，探索建立文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快有線(xiàn)電視向農(nóng)村延伸，力爭(zhēng)農(nóng)村廣播覆蓋率、村組通播率比上年有新的提高。認(rèn)真做好全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查和殘疾人抽樣調(diào)查工作。扎實(shí)做好民族宗教、民政優(yōu)撫、外事僑務(wù)、修志、檔案、地震、防災(zāi)救災(zāi)工作，不斷推進(jìn)老年人、婦女、青少年等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

（八）進(jìn)一步解決好民生問(wèn)題

　　把擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保障補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)失業(yè)人員通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭(zhēng)當(dāng)年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的擇業(yè)技能。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。加大勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好非公有經(jīng)濟(jì)組織和事業(yè)單位參保工作，逐步將符合條件的城鎮(zhèn)從業(yè)人員和失地農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。重視解決改制破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問(wèn)題。發(fā)揮社區(qū)作用，提高社區(qū)社會(huì)化管理和服務(wù)水平。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大參保面。強(qiáng)化養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)基金征收，確�；鹫骼U率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，不斷完善城鎮(zhèn)特困職工、農(nóng)村特困戶(hù)及殘疾人救助制度。

　　努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員工作，切實(shí)抓好國(guó)防后備力量建設(shè)。積極抓好土地、礦產(chǎn)、水資源綜合治理工作，做到有序開(kāi)發(fā)、合理利用。認(rèn)真開(kāi)展查禁黃、賭、毒活動(dòng)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和嚴(yán)重危害公共秩序違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安天長(zhǎng)”建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、人民調(diào)解工作，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，消除各種事故隱患，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

（九）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

　　積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好議案、建議和提案辦理工作。加強(qiáng)與人民團(tuán)體的聯(lián)系，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善村民自治，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。牢固樹(shù)立依法治市、依法行政觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。

　　努力提高行政效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，鞏固清理成果。簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行并聯(lián)審批限時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”。逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦公、部門(mén)協(xié)調(diào)辦公，發(fā)展電子政務(wù)，提高政務(wù)工作信息化水平。加大糾風(fēng)治亂力度，禁止部門(mén)和單位以檢查名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步完善政績(jī)考核辦法，探索建立政府績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)行政不作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮等影響行政執(zhí)行力的行為將嚴(yán)肅查處。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。以《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育與管理。強(qiáng)化公務(wù)人員廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理人、財(cái)、物，從源頭和制度上預(yù)防、治理腐敗。以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和各種違法亂紀(jì)行為，鞏固廉政建設(shè)成果。

　　各位代表，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄蔡扉L(zhǎng)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以...同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)天長(zhǎng)在全省率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗

作者: 桐川 時(shí)間: 2006-5-17 17:41
寧國(guó) 桐城天長(zhǎng)

GDP 56.69 55.5 62.4

GDP增速 14.2% 15.9% 15.1%

人均GDP 13161 7456 10123

財(cái)政收入 75558 33200 42168

財(cái)政收入增長(zhǎng) 24.1% 15.5% 22.9%

固定資產(chǎn)投資 31.57 25.8億元 18.7540

固定資產(chǎn)投資增速 41.7% 50% 54.6%

社會(huì)消費(fèi)品零售總額 15.37 16.2 14.8117

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速 13.5% 12.7% 16.5%

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