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- 2006-8-14

文都童生

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Re:并鎮(zhèn)后人事如何變動(dòng)
合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)宜緩不宜急 伴隨著稅費(fèi)改革到我省全額減免農(nóng)業(yè)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部徹底從催糧要款中解脫出去,當(dāng)他們還沒(méi)有完成思想的轉(zhuǎn)型和角色的轉(zhuǎn)變,就接二連三受到機(jī)構(gòu)改革的沖擊,雖然我們省這次的合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是對(duì)上兩次改革沒(méi)有改到位的補(bǔ)充,但我覺(jué)得這次改革不宜太急,主要有以下理由: 一。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)并不能裁減下多少人員。 按照省改革的方案,一般的縣要減少近三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制一般占縣編制的30%左右,合并后可減少人員9%左右,減下的人一般是五十左右經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員,也多能享受改革的優(yōu)惠政策,提前離崗,人減財(cái)政負(fù)擔(dān)不減。 二。農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全方位的服務(wù) 我們河南是內(nèi)陸省,傳統(tǒng)文化的影響根深蒂固,思想觀念陳舊,并多是以農(nóng)為主的縣,一是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給其提供信息服務(wù),比如,目前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的信息站,信息服務(wù)大廳和遠(yuǎn)程教育的接受網(wǎng)點(diǎn)都是深受群眾歡迎的民心工程,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去完善。二是實(shí)施城鎮(zhèn)化,減少農(nóng)村人口的勞務(wù)輸出工作,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)。三是國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,如,道路和廣播電視的村村通工程,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,土地整理項(xiàng)目等,小單元的鄉(xiāng)更容易爭(zhēng)取和組織實(shí)施。四農(nóng)業(yè)上科技服務(wù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去引導(dǎo)。五是村民自治還不成熟,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的引導(dǎo)和指導(dǎo),真正使兩級(jí)組織發(fā)揮出作用。六是農(nóng)村的普法和信訪穩(wěn)定工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的入村進(jìn)戶的進(jìn)行落實(shí)。六是農(nóng)村貧困人口的脫貧和扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的組織和監(jiān)督。 三。分流和舍棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)著一大批能吃苦能奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是人才的流失。 合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)裁減掉的是一大批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,能夠與老百姓打成一片,不講待遇,不求條件能夠奉獻(xiàn)的群眾貼心人,比如,過(guò)去實(shí)施財(cái)政包格時(shí)候,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作一年領(lǐng)十個(gè)月工資一樣的干,后來(lái)比縣直干部每月少幾百元照樣的干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都包村也能駐村,我省近開(kāi)展的駐村工作的工作隊(duì)雖然得到群眾的好評(píng),但工作作風(fēng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比十天壤之別,只是單位投入的資金給了他們一個(gè)好名聲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是經(jīng)多年鍛煉出的人才,掌握了全面的有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī),都有較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力和協(xié)調(diào)能力,把這批干部裁減掉是人才的損失。 綜上所述,我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并宜緩不宜急,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并是將來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),國(guó)家也提出在2010前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要減少20%,但搞一刀切,有許多弊端,那樣讓一部分人提前離開(kāi)崗位,并不能減少財(cái)政的負(fù)擔(dān),道不如讓他們?cè)俟ぷ鲙啄辏鹉隃p少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量,五年或者八年的時(shí)間完成合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的任務(wù),這樣通過(guò)幾年的努力,也使我們的農(nóng)民完成了觀念的轉(zhuǎn)變和使村里的自治組織能夠充分的發(fā)揮作用,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的工作機(jī)制。至于裁減人員應(yīng)該先從縣級(jí)入手,縣里市里一些職能部門(mén)重疊,人浮于事,工作效率低下,可以裁減下去或者補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鍛煉。我們一個(gè)從市直掛職鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò):“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部的獨(dú)立工作能力和協(xié)調(diào)能力比他們的市里的中層領(lǐng)導(dǎo)還高!笔锌h的許多執(zhí)法和監(jiān)督部門(mén)的行事職權(quán)的工作其實(shí)多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代替執(zhí)行,這些部門(mén)人員占著編不干事有許多也干不了事。
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