汪長根同志在樅陽三級干部會議上的講話

與我無關(guān) · 發(fā)表于 2007-3-6 20:31:50

汪長根同志在三級干部會議上的講話

作者：佚名新聞來源：樅陽縣先鋒網(wǎng) 更新時間：2007-3-5

這次全縣三級干部會議的主要任務(wù)是，在總結(jié)過去一年工作的基礎(chǔ)上，認真分析形勢，理清思路，進一步部署今年的各項工作任務(wù)，為早日實現(xiàn)“百億樅陽、十億財政，全省進十強”目標打下堅實基礎(chǔ)。下面，我講兩個方面問題。

一、認清形勢再接再厲努力實現(xiàn)率先崛起

2006年，全縣上下?lián)屪C遇，奮力開拓，全面完成了全年各項工作任務(wù)，“十一五”發(fā)展開局良好。綜合實力躍上新臺階。據(jù)測算，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值60億元，同比增長29．5％。財政一般預算收入5．55億元，增長51％。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破40億元，增長50％。全社會固定資產(chǎn)投資30．3億元，增長82．4％。社會消費品零售總額14．87億元，增長17．5％。產(chǎn)業(yè)承接喜結(jié)新碩果。全年利用境內(nèi)縣外資金21．4億元，增長102％。利用境外資金384．87萬美元，增長136％。共引進千萬元以上項目137個，工業(yè)項目占到位資金的68．5％。新增外資企業(yè)7家，居全市八縣(市)首位。平臺建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。縣開發(fā)區(qū)“一區(qū)六園"開發(fā)面積近10平方公里，累計完成各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1l．6億元。入園項目已達61個，規(guī)劃總投資61．6億元。2006年新增入園企業(yè)42家，協(xié)議投資40．4億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)全面推進，入駐企業(yè)100家左右。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。近6平方公里的縣城新區(qū)建設(shè)快速推進。全長6．2公里的銀塘路、東湖路水泥路面建成使用。連城路和旗山路建設(shè)工程、金山西路和城北出口路拓寬改造Z-程全面開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隔五化”工程順利推進。新農(nóng)村建設(shè)邁開新步伐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。全縣培育省級龍頭企業(yè)4個、市級龍頭企業(yè)12個、縣級龍頭企業(yè)14個。農(nóng)田、水、電、路、電信等各項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。建成村村通水泥路工程300公里，居全市首位。各項社會事業(yè)取得新成效。“科教興縣”戰(zhàn)略深入實施，教育“兩基”成果鞏固，高考本科一次性達線人數(shù)再次位居全市第一。群眾性體育活動蓬勃開展，我縣體育代表團獲得了市第十一屆運動會團體總分和獎牌總數(shù)兩個第二名的好成績。衛(wèi)生體制改革不斷深入，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療救助體系和應(yīng)急機制不斷健全。

2007年是新一屆政府的開局之年，也是我縣改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，不久前召開的縣十四屆人大一次會議在“十一五”規(guī)劃目標的基礎(chǔ)上，提出未來五年要在更高平臺上實現(xiàn)新的跨越，著力建設(shè)好繁榮樅陽、富裕樅陽、活力樅陽、秀美樅陽、和諧樅陽，使全縣經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加殷實。實現(xiàn)這一目標，是百萬樅陽兒女人心所向，是中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大勢所趨，是省、市等各級組織的諄諄囑托，我們必須鼓足干勁，乘勢前進，力爭早日將藍圖化為現(xiàn)實。

實現(xiàn)這一目標，我們已經(jīng)具備了一些有利條件。一是“三個跨越”順利實現(xiàn)，經(jīng)濟社會良性發(fā)展的態(tài)勢不斷呈現(xiàn)。從發(fā)展質(zhì)量上看，實現(xiàn)了由全省財政弱縣向財政強縣的跨越。2006年，我縣被省政府確定為財政強縣，全縣財政一般預算收入增幅居全省第二位，總量居全省第九位。財政供給人員工資連續(xù)兩年月均增加60元，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一標準，統(tǒng)一刷卡�？h財政已經(jīng)進入了保工資、保運轉(zhuǎn)與支持建設(shè)和發(fā)展并舉的公共型財政發(fā)展新階段。從發(fā)展亮點上看，實現(xiàn)了由“一枝獨秀”向“滿園春色”的跨越。繼海螺建材之后，全縣紡織服裝、汽車零部件、機械制造、采掘、循環(huán)經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)快速崛起，從根本上扭轉(zhuǎn)了樅陽海螺“一枝獨秀”的局面，為“十一五”發(fā)展打造了新的經(jīng)濟增長極。從發(fā)展局面上看，實現(xiàn)了由經(jīng)濟建設(shè)單兵突進向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的跨越。社會保障制度框架進一步完善，再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開工建設(shè)。計生工作進一步開展。信訪形勢有所好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。機關(guān)效能建設(shè)取得了一定成效。和諧社會建設(shè)全面推進。據(jù)初步測算，2006年我縣人均生產(chǎn)總值達到800美元，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入快速上升的拐點時期。二是特色經(jīng)濟蓬勃興起，東向承接的優(yōu)勢不斷呈現(xiàn)。當前，全球經(jīng)濟保持較快增長，國際產(chǎn)業(yè)、資本加快向我國轉(zhuǎn)移。我國沿海發(fā)達地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出整體轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。我縣以建材、機械制造、紡織服裝、采掘、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為代表的主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，2006年主導產(chǎn)業(yè)總量占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的89％。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持走“一區(qū)六園，一園一業(yè)，集群發(fā)展”的特色經(jīng)濟發(fā)展之路，經(jīng)濟自主增長能力不斷增強，在實施產(chǎn)業(yè)承接上有較為明顯的優(yōu)勢。三是宏觀政策機遇利好，人文地利優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。我縣獨占全省近四分之一的長江岸線，地處皖江城市群的中心地帶，既有呼應(yīng)南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，又有得天獨厚的自然資源和人文資源條件，隨著國家中部崛起和全省東向發(fā)展、沿江城市群發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，重大產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將向沿江地區(qū)傾斜，我縣必將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)全省進十強的目標，我們既要看到有利發(fā)展的機遇，更要看到發(fā)展面臨的巨大壓力。一是經(jīng)濟規(guī)模不足的壓力。2006年，十強縣財政一般預算收入平均達到6．8億元，人均財政收入達到1055元，我縣分別低于十強縣平均水平1．2億元、478元。除蕪湖、南陵縣外，十強縣平均測算GDP達到77．6億元，人均GDP達到11122元，我縣GDP、人均GDP分別低于十強縣平均水平17．6億元、4885元。與國家、省、市人均GDP相比，我縣分別少9778元、3807元、1925元。二是追趕跨越的壓力。目前全省提出到“十一五”末財政收入超過十億元的縣(市)達19家。當涂縣提出到“十一五”末，全縣GDP達到150億元，人均GDP2800美元，財政一般預算收入超過15億元：寧國、無為、鳳臺、肥西、肥東、天長、繁昌等縣分別提出財政一般預算收入達到1 5億、12億、18億、20億、1 7億、13億、1 5億元。我們要實現(xiàn)全省進十強目標，就必須進一步拉高標桿，自我加壓，三步并作一步走，力爭提前一至兩年實現(xiàn)“十一五”提出的各項主要指標。三是改革創(chuàng)新上的壓力。一方面，企業(yè)改革任務(wù)艱巨�？v觀十強國有集體企業(yè)改革改制面都在90％以上，而全市未改制企業(yè)總數(shù)中，我縣占30％以上。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。全省民營企業(yè)200強中，我縣僅3家，不到全省平均水平。而天長市占1 3家，產(chǎn)值超億元的民營企業(yè)達到15家。四是協(xié)調(diào)發(fā)展上的壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。全縣財政收入的70％靠骨干企業(yè)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟明顯跛腿。全縣財政收入千萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有錢鋪、樅陽2個，財政收入80萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個，收入最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為17萬元。經(jīng)濟和社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。計生、維穩(wěn)工作基礎(chǔ)較為薄弱，計劃生育工作仍然處在全省較后位次。當先進縣(市)集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)時，我們卻還要騰出很大一部分精力抓計生工作。2006年全省縣域經(jīng)濟考核體系作出了重大調(diào)整，考核更加突出社會事業(yè)發(fā)展和“均量”水平。對于我縣而言，進軍十強的任務(wù)更為艱巨。

實現(xiàn)未來目標，我們必須按照中央“又好又快"的發(fā)展要求，進一步明確發(fā)展方向，堅持走好“四條路”：

第一，走好“工業(yè)立縣”之路。認真貫徹落實縣委1號文件，著重實施好“產(chǎn)業(yè)東接、企業(yè)集群、雙沿雙圍、改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略，力爭將我縣建成沿江重要的建材、紡織服裝、汽車零部件、造船、農(nóng)副產(chǎn)品加工和循環(huán)經(jīng)濟等六大產(chǎn)業(yè)基地。到“十一五”末，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到250家以上，產(chǎn)值230億元。

第二，走好“藍海發(fā)展"之路。在縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，我們必須按藍海戰(zhàn)略觀點來發(fā)展，即避免企業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)雷同型的“紅海’’血腥競爭，實施差異化發(fā)展，打好樅陽牌，唱好樅陽歌，發(fā)揮好樅陽的資源稟賦，重點打造七大特色經(jīng)濟板塊。

第三，走好有效需求拉動發(fā)展之路。在發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)效益、組織好生產(chǎn)、依靠供給拉動發(fā)展的同時，更加注重需求拉動，重點是要依靠投資需求拉動經(jīng)濟發(fā)展。按照胡總書記在中央經(jīng)濟工作會議提出的“中部地區(qū)要做東部和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作’’的要求和全省經(jīng)濟工作會議對縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求，成立東產(chǎn)轉(zhuǎn)移承接工作隊，承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第四，走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，大力提高城鎮(zhèn)化水平，促進新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)。

二、突出重點強化措施確保完成今年各項目標任務(wù)

2007年，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標：全縣生產(chǎn)總值72億元，比上年預測實績增長20％。財政一般預算收入6．9億元，增長24％。全社會固定資產(chǎn)投資36億元，增長20％。規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值56億元，增長40％。招商引資到位境內(nèi)資金30．7億元(不含樅陽海螺)，增長45％，境外資金600萬美元，增長56％。農(nóng)民人均純收入增長10 9／6。人口出生率控制在13‰以內(nèi)。重點抓好以下五個方面工作：

(一)推進東向融入，著力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)承接新局面

在產(chǎn)業(yè)承接上尋求新突破。主抓紡織服裝、機械制造、采掘、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等主導產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育集群經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，力爭實現(xiàn)五個新跨越：建材業(yè)在新上海螺四期項目上實現(xiàn)新跨越，紡織業(yè)在印染項目上實現(xiàn)新跨越，汽車零部件業(yè)在整車項目上實現(xiàn)新跨越，采掘業(yè)在引進上市公司開發(fā)上實現(xiàn)新跨越，造船業(yè)在壯大規(guī)模上實現(xiàn)新跨越。

在規(guī)模承接上尋求新突破。全年引進千萬元以上項目不少于90個。其中，工業(yè)項目占引資總額70 %以上，千萬元以上項目占投資總額70％以上。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)堅持“五個不準”：投資規(guī)模小于1000萬元的項目不準入園；投資密度達不到國家要求的項目不準入園；沒有效益的項目不準入園；不符合環(huán)保政策要求的項目不準入園；不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目不準入園。

在錯位承接上尋求新突破。利用全縣特有的礦產(chǎn)、岸線等資源招商，著力引進若干產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大的大企業(yè)、大集團進行深度開發(fā)。利用豐富的人才資源招商，吸引一批本地在外的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用與城市相鄰的地緣優(yōu)勢招商，積極推進與銅陵有色公司的合作。利用配套產(chǎn)業(yè)招商，不斷引進建材、造船等產(chǎn)業(yè)的配套項目。

在激勵承接上尋求新突破。堅持“四看’’標準，兌現(xiàn)各項獎懲激勵措施。全面實行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作一把手負責制。目標任務(wù)已經(jīng)細化落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位都必須不折不扣完成。繼續(xù)實行重大項目縣干聯(lián)系制度。實行月通報、月調(diào)度和督查制度。力爭簽約項目一年內(nèi)履約率達60％以上，資金到位額不低于投資總量的40％以上，兩年內(nèi)不低于60％。力爭所有簽約項目一年內(nèi)開工率達50％以上、投產(chǎn)率達10％以上。

在親情承接上尋求新突破。在符合政策的范圍內(nèi)，不斷提高外商的各項待遇，激發(fā)外商的創(chuàng)業(yè)激情，擴大以商招商成效。對支持、幫助樅陽發(fā)展且貢獻特別突出的企業(yè)家、能人和友好人士，給予重獎。組織好同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，適時籌建外商協(xié)會。在實行產(chǎn)業(yè)有效對接的區(qū)域，廣泛召集企業(yè)界人士開展專題推介和對接。爭取在美國、香港等地，有針對性地召開一兩次投資座談會。

在環(huán)境承接上尋求新突破。切實改善投資硬環(huán)境。加快開發(fā)區(qū)“一區(qū)六園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，精心實施以園引商。切實優(yōu)化輿論環(huán)境。將親商、和商、安商作為宣傳工作的主旋律，大力培育親商文化。制定出臺“一區(qū)六園”工業(yè)企業(yè)行政性收費一律免收和中介組織按成本價收費的具體辦法。切實優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強化“五零”服務(wù)，建立“公開透明、依法行政、集中管理、陽光審批、限時服務(wù)”的政務(wù)管理制度。建立健全項目全程代理服務(wù)制。縣行政服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)提供“一站式’’服務(wù)。組建效能建設(shè)、環(huán)境整治專門機構(gòu)，及時曝光、查處破壞投資環(huán)境的案件。

(二)推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力開創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新局面

加速擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模�？h開發(fā)區(qū)全年新增開發(fā)面積不少于1．1萬畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于3．5億元。其中，汽車零部件工業(yè)園新增面積3000畝，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園新增面積3000畝，紡織服裝工業(yè)園新增面積2500畝，綜合工業(yè)園新增面積2500畝�？h財政每年安排1000萬元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。同時安排專項資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)實行以獎代補，繼續(xù)扶持發(fā)展一批產(chǎn)值億元以上、1 O億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)。

加速推進園區(qū)項目建設(shè)。開發(fā)區(qū)堅持一園一個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集群式發(fā)展。堅持一手抓新項目引進，一手抓現(xiàn)有項目的建設(shè)。堅持在延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，著重培育好關(guān)聯(lián)度大、牽動性強的龍頭企業(yè)。開發(fā)區(qū)全年新增千萬元以上入園企業(yè)50至60家，引進資金3億元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目入駐縣開發(fā)區(qū)的，除享受各種獎勵政策外，企業(yè)所實現(xiàn)的產(chǎn)值和稅收由引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)按7：3的比例分享。不斷完善海螺四期、整車項目、銅陵有色、紡織印染、造船等重大項目建設(shè)的推進機制，發(fā)揚“釘子”精神，力爭早見成效，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，見氣候，上臺階。

不斷提高園區(qū)管理服務(wù)水平。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和省級開發(fā)區(qū)的標準，完善開發(fā)區(qū)管理委員會職能機構(gòu)。加強規(guī)劃的制定和管理，不斷提升圃區(qū)建設(shè)檔次。全面推進服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)入園企業(yè)逐步向“零收費”過渡。積極采取市場化運作方式，引導企業(yè)參加開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理。

建立完善開發(fā)區(qū)財政管理體制，確保開發(fā)區(qū)今年實現(xiàn)財政1．3億元。

(三)推進新型工業(yè)化進程，．著力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新局面

實施產(chǎn)業(yè)東接戰(zhàn)略。充分發(fā)揮生產(chǎn)要素資源豐富和綜合商務(wù)成本較低的優(yōu)勢，利用全縣業(yè)已形成的特色產(chǎn)業(yè)，主動融入長三角的分工體系中，逐步成為蘇浙滬等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接地。今年全縣新增規(guī)模企業(yè)力爭不少于30家，使全縣規(guī)模企業(yè)總量達到100家以上。大力促進生產(chǎn)要素不斷向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。建材、汽車零部件、紡織服裝、采掘、循環(huán)經(jīng)濟、造船、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)今年實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，較上年增長50％。

實施企業(yè)集群戰(zhàn)略。一是打造建材產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)總投資20億元的樅陽海螺四、五期工程，加快玄武巖、琉璃瓦、空心磚等新型建材的開發(fā)。力爭“十一五”末，產(chǎn)值達50億元，稅收達5至7億元。二是打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。不斷壯大樅江汽配、天風部件等企業(yè)規(guī)模，促進邦立汽車、義富部件、新通達電器、新昌部件、常誠車燈、金城部件等一批投資億元或5000萬元以上企業(yè)早日投產(chǎn)，爭取新上整車項目。力爭“十一五’’末產(chǎn)值達40億元，稅收達3億元。三是打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。確保今年上半年投產(chǎn)的企業(yè)達10家。力爭“十一五"末產(chǎn)值達20億元，稅收達2億元。四是打造采掘業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。整合銅鐵礦資源，加快引進銅陵有色實行規(guī)模和深度開采。力爭“十一五”末產(chǎn)值達40億元，稅收達3億元。五是打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。與銅陵有色等企業(yè)進行全面戰(zhàn)略合作，在全省率先開創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體招園模式。力爭“十一五”末產(chǎn)值達30億元，稅收達2億元。六是打造造船產(chǎn)業(yè)集群。力爭“十一五”末產(chǎn)值達10億元，稅收達1億元。七是打造農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。力爭“十一五”末產(chǎn)值達40億元，稅收達1億元。

實施雙沿雙圍戰(zhàn)略。堅持“兩點(縣城、橫埠)、兩線(沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿路工業(yè)走廊) ”的52業(yè)布局。利用沿江豐富的岸線資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展建材、造船及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托銅安、合銅、樅桐、廬銅高速等公路干線，以及規(guī)劃中的池州大橋、北沿江高速、合安高速至池州大橋連接線等交通要道，發(fā)展一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色功能區(qū)。堅持圍繞園區(qū)、圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)的擴張模式，提高工業(yè)的集聚程度和集約化水平。大力促進工業(yè)向園區(qū)集中。圍繞江汽、銅陵有色、海螺等大型企業(yè)集團，積極完善和發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

實施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。加大企業(yè)改革攻堅力度。確保完成工業(yè)企業(yè)15家、非工業(yè)企業(yè)30家的改革改制任務(wù)。切實加強領(lǐng)導，成立企業(yè)改革指揮部，組建企業(yè)改革指導工作組，制訂統(tǒng)一的工作方案，上下聯(lián)動，全面推進。堅持走整體出售或先破后售之路，通過資產(chǎn)盤活一點、向上爭取一點、財政拿出一點、其他途徑解決一點，多方籌措改革資金，實現(xiàn)企業(yè)和員2T_身份雙置換。加大企業(yè)創(chuàng)新力度。全面貫徹落實縣委1號文件精神，設(shè)立加快工業(yè)發(fā)展專項資金。獎勵扶持工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、2r_程研究中心、工程技術(shù)研發(fā)中心。設(shè)立大企業(yè)上臺階獎，鼓勵工業(yè)企業(yè)做大做強。加大金融扶持力度�？h內(nèi)各商業(yè)銀行全年分別結(jié)對扶持10家以上企業(yè)，其中縣聯(lián)社和徽商銀行分別扶持20家企業(yè)。積極爭取省財政扶持縣域中小企業(yè)發(fā)展的專項資金。支持縣級信用擔保體系建設(shè)，盡快建立開發(fā)區(qū)企業(yè)擔保機構(gòu)。加大企業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。建立縣工業(yè)經(jīng)濟人才庫和交流中心，著力培養(yǎng)企業(yè)家、經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍。對有突出貢獻的企業(yè)經(jīng)營者、個私業(yè)主、科研人員，政治上給榮譽，社會上給地位，經(jīng)濟上給實惠。

(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和轉(zhuǎn)化率為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。進一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣糧、棉、油總產(chǎn)分別比上年增長2％、5％、3％，水產(chǎn)品總量達到8．15萬噸。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。實施水稻、棉花、畜牧提升工程，使三大類產(chǎn)品生產(chǎn)能力分別提高5個百分點。進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。“十一五”期間，培育年營銷收入5億元以上的龍頭企業(yè)1家、1億元以上企業(yè)10家，全縣龍頭企業(yè)年營銷收入達30億元。通過招商引資、財政扶持等有效手段，今年力爭申報國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家，新增縣級龍頭企業(yè)15家。新培育著名農(nóng)產(chǎn)品商標1至2個。抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織示范項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總量較上年增長20％。進一步加強農(nóng)民技能培訓。擴大陽光工程實施規(guī)模，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對“三農(nóng)"的投入力度，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。加快推進“康居新村"建設(shè)。全面完成通達掃尾工程建設(shè)任務(wù)。村村通水泥路工程五年規(guī)劃三年完成，今年完成262公里，完成投入1億元。抓好縣城防洪等重大水利項目的推進和病險水庫除險加固工作，全年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于1300萬元。深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復墾、紙漿林基地、生態(tài)家園、大中型沼氣等一批項目建設(shè)，不斷加大對農(nóng)村水、電、路、通訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立農(nóng)村基層工作新機制。多方籌措資金2900萬元，消除農(nóng)村中小學D級危房4．9萬平方米�；I措資金4000余萬元，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大地方病、傳染病和人畜共患病的防治力度。提高以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。抓好農(nóng)村飲水安全工程，改善1．8萬人飲用水條件。扎實開展農(nóng)村改廁工程。完成44個村級組織活動場所建設(shè)。深入開展“萬村千鄉(xiāng)"市場試點，搞活農(nóng)村商品流通。完成全縣所有行政村中心村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。整村推進20個扶貧工作重點村，解決3000貧困人口、4000低收入人口的溫飽問題。

(五)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，著力開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面

大力提高城鎮(zhèn)化水平。進一步加強城鎮(zhèn)規(guī)劃。組織編制縣城近期建設(shè)規(guī)劃，開展羹膾賽湖周邊等近期開發(fā)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，加強新區(qū)規(guī)劃管理。做好縣城綜合小區(qū)修建性詳細規(guī)劃的編制。結(jié)合汽車零部件工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設(shè)，抓好橫埠、周潭、陳瑤湖等集鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作。進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動銀塘東路和浮山路建設(shè)，向東拓展銀塘新區(qū)范圍。完成銀塘路、東湖路配套工程，建成連城路、旗山路、金山西路和城北出口路主體工程及相關(guān)配套設(shè)施。組織實施自來水國債項目和老城區(qū)便民市政工程。加快新區(qū)內(nèi)行政綜合樓及機關(guān)單位辦公樓建設(shè)。繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)“一隔五化”工程建設(shè)和綜合開發(fā)，認真做好集鎮(zhèn)沿路、沿街的管理和土地儲備工作。扎實開展市容與環(huán)境衛(wèi)生專項集中整治，努力樹立良好的城鄉(xiāng)面貌。

大力實施民生工程。貫徹落實省政府關(guān)于實施十二項民生工程的有關(guān)文件精神，著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，進一步增強政府公共服務(wù)能力。加快總投資8000萬元的縣醫(yī)院新區(qū)門診樓、住院樓工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件。積極推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，認真落實義務(wù)教育“兩免一補”政策。貫徹落實新一輪再就業(yè)政策，擴大享受再就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋面。切實加大社�；鹫骼U力度，加快建設(shè)和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村救濟水平。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。切實保障老齡人和婦女兒童等弱勢群體的合法權(quán)益。縣財政安排100萬元作為崗位技能培訓專項資金，對凡是在本縣企業(yè)就業(yè)、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員就業(yè)、貧困戶家庭人員就業(yè)的，每人補助500元。

抓好人口與計劃生育工作。堅持向先進縣(市)看齊，著力抓好計生工作，確保全年出生人口政策符合率穩(wěn)定在92％以上。在工作重點上，實現(xiàn)兩檢、四項手術(shù)、流動人口管理、撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處、政策符合率“六個突破”。在方法上，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用宣傳教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段轉(zhuǎn)變；由注重過程的考核向運用結(jié)果實行重獎重罰轉(zhuǎn)變；由注重經(jīng)驗的運用向科學創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；由注重集中突擊向建立長效機制轉(zhuǎn)變。在機制上，進一步建立健全“村為主、組落實"的責任制，進一步加強計生專干隊伍建設(shè)。

推進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。大力實施科技富民強縣工程。堅持教育優(yōu)先，促進教育公平。鞏固“兩基"成果，全面推進素質(zhì)教育，加快中小學布局調(diào)整。提升高中教育辦學水平。加快發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育和成人教育。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷深化文化體制改革，加強公益文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物保護。廣泛開展群眾性文化體育活動。抓緊實施縣鄉(xiāng)村有線電視三級聯(lián)網(wǎng)工程。繼續(xù)抓好第二次農(nóng)業(yè)普查工作。深化衛(wèi)生體制改革，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)。爭創(chuàng)1至2個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。認真開展好生態(tài)縣建設(shè)，努力打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

維護社會和諧穩(wěn)定。規(guī)范信訪秩序，依法解決各類社會矛盾，實現(xiàn)信訪工作局面根本好轉(zhuǎn)。加強“平安樅陽”建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護和促進社會公平正義，保障人民群眾安居樂業(yè)。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化指標體系控制。嚴格安全執(zhí)法，進一步加大對煙花爆竹、水陸交通、非煤礦山、圩口水庫等安全監(jiān)督管理力度，有效遏制重特大安全責任事故的發(fā)生。強化對食品、藥品和餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管。建立健全重大公共事件應(yīng)急管理機制。

同志們，今年改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，各地各部門都要緊緊圍繞年初統(tǒng)．一部署，團結(jié)一心，扎實工作，為早日實現(xiàn)“百億樅陽、十億財政，全省進十強’’目標、著力建設(shè)繁榮樅陽、富裕樅陽、活力樅陽、秀美樅陽、和諧樅陽而努力奮斗!

［此帖子已被與我無關(guān) 在 2007-3-7 17:52:46 編輯過］