桐政發(fā) [2007] 16號 關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游業(yè)發(fā)展的意見
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、單位： 為牢牢把握當(dāng)前全省加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機遇，加快我市國家歷史文化名城和省級旅游經(jīng)濟(jì)強市創(chuàng)建步伐，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，特提出如下意見： 一、明確目標(biāo)，完善規(guī)劃，推進(jìn)文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 （一）文化旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。 充分發(fā)揮名城、名人、名勝、名產(chǎn)的文化旅游資源優(yōu)勢，堅持文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，全面發(fā)展，打響桐城文化旅游品牌。以國家級歷史文化名城為定位，以省級旅游經(jīng)濟(jì)強市為目標(biāo)，以文化旅游為載體，以山水景觀旅游為依托，加快旅游資源的建設(shè)、開發(fā)、保護(hù)和利用。到“十一五”末，基本構(gòu)筑以城區(qū)歷史文化遺存為主，近郊人文景觀為次，周邊自然風(fēng)景名勝為輔的文化旅游基礎(chǔ)框架，努力將我市打造成集文化、觀光、休閑、教育、度假、娛樂為一體的區(qū)域性綜合旅游目的地，樹立文化桐城、生態(tài)桐城的旅游城市新形象。 （二）完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃。以《桐城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，以彰顯桐城文化特色為主調(diào)，編制完善歷史文化遺存、重點文物保護(hù)單位、文化宗教場所、城市綠地和公園等各類旅游景區(qū)（點）詳規(guī)和專項旅游規(guī)劃。建立由旅游、文化主管部門為主導(dǎo)、規(guī)劃行政主管部門所組成的各類旅游規(guī)劃會審機制，強化旅游規(guī)劃的權(quán)威性。加強旅游規(guī)劃實施的行業(yè)指導(dǎo)和部門監(jiān)管，提高旅游規(guī)劃的可操作性。 （三）合理開發(fā)利用文化旅游資源。按照“合理開發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，加強以文化資源為重點的各類旅游資源開發(fā)、建設(shè)、利用和保護(hù)工作。城區(qū)以重點古建筑群為載體，以桐城文化博物館為中心，實施左公祠、方以智故居、姚瑩故居、吳樾故居等一批重點文物保護(hù)單位建設(shè)。加大城區(qū)北大街、東大街、南大街三條歷史文化街區(qū)的保護(hù)、開發(fā)和利用。做好桐城文廟·六尺巷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化配套和景區(qū)安全環(huán)境優(yōu)化，加快國家歷史文化名城爭創(chuàng)步伐。近郊主要以父子宰相陵園等文物遺存為重點，加快龍眠山風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)。城區(qū)以外主要發(fā)展以孔城老街為代表的商業(yè)文化及民俗特色文化旅游，發(fā)展以仙龍湖、嬉子湖等自然風(fēng)景區(qū)為代表的休閑旅游、假日旅游、生態(tài)旅游。 二、加大投入，加強扶持，推進(jìn)文化旅游業(yè)快速健康發(fā)展 （一）大力開展文化旅游招商引資。在符合國家法律、法規(guī)的前提下，允許對各級重點文物保護(hù)單位以外的旅游景區(qū)（點）實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引社會資金投入旅游業(yè)。按照“誰投資、誰收益”的原則，鼓勵市內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個人來我市投資旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。市政府將出臺旅游招商項目優(yōu)惠政策，對重點旅游項目企業(yè)實行掛牌保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 （二）加大對文化旅游業(yè)的投入。從2007年起，市財政每年安排專項資金，重點用于文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目市場開發(fā)。文化、旅游、建設(shè)等部門要充分利用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、各級文物保護(hù)單位等豐富的人文旅游資源的管理優(yōu)勢，積極向國家、省級主管部門爭取項目資金支持。其它各有關(guān)部門在申報資金和項目時，要加強與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，土地復(fù)墾、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)公益林建設(shè)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等專項資金的安排要向旅游開發(fā)傾斜。 （三）加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建以城區(qū)為中心，聯(lián)絡(luò)近郊各主要景點的環(huán)狀公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便快速的旅游通道。增設(shè)城區(qū)公共停車場，建設(shè)城市旅游公廁。加快文和園、頌嘉湖、龍眠河、三道巖和嬉子湖等旅游交通設(shè)施建設(shè)，切實改善進(jìn)出景區(qū)（點）的道路交通環(huán)境。著力提高城鄉(xiāng)各類旅游飯店的檔次和服務(wù)質(zhì)量，切實改善住宿、餐飲、娛樂、購物等接待條件。鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”等特色服務(wù)項目。 （四）加強文化旅游景區(qū)資源保護(hù)。本著“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，加強旅游景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工作，使文物資源永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，強化封山育林等各項生態(tài)保護(hù)措施。抓好通往旅游景區(qū)及沿線環(huán)境整治工作，禁止在重點旅游景區(qū)內(nèi)和通往重點旅游景區(qū)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)進(jìn)行采石、采砂等礦產(chǎn)開采活動。 三、加強宣傳，規(guī)范服務(wù)，大力拓展文化旅游客源市場 （一）強化文化旅游整體形象宣傳。各地各部門要把宣傳桐城文化旅游整體形象作為對內(nèi)對外宣傳工作的重要組成部分，結(jié)合我市文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，策劃組織城市形象宣傳專題，加大對省內(nèi)外主流媒體宣傳推介力度，重大外宣、招商、對外友好、文化交流活動要與文化旅游宣傳密切結(jié)合，精心打造城市名片。要精心策劃包裝桐城派學(xué)術(shù)研究會、桐城散文節(jié)、桐城文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，打造節(jié)慶旅游品牌。 （二）創(chuàng)新文化旅游宣傳營銷手段。科學(xué)整合、精心設(shè)計，開發(fā)“桐城文化之旅”精品旅游線路。積極開發(fā)區(qū)域旅游協(xié)作，加快融入“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)圈、大天柱山旅游經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)合肥一小時旅游經(jīng)濟(jì)圈，與省內(nèi)外有關(guān)城市聯(lián)合開發(fā)旅游熱線。加強各旅行社與市外、省外和境外旅游公司的溝通和聯(lián)系，走合作經(jīng)營的路子。鼓勵旅游企業(yè)積極參加各類旅游展銷會和交易會。 （三）建立完善文化旅游服務(wù)體系。建設(shè)集旅游信息咨詢、散客接待和旅游投訴為一體的游客接待中心；建立健全設(shè)施配套、功能齊全的旅游公眾信息網(wǎng)，完善旅游住處服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場信息服務(wù)；鼓勵組建旅游行業(yè)協(xié)會；認(rèn)真組織好旅游商品（紀(jì)念品、食品）的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，不斷提高旅游購物在旅游收入中的比重；培育特色美食品牌，弘揚桐城美食文化。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，形成加快文化旅游業(yè)發(fā)展的強大合力 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要精心組織，周密部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，努力促進(jìn)我市文化旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要建立健全文化旅游工作指導(dǎo)委員會和旅游工作聯(lián)席會議制度，研究和協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，把文化旅游業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。 （二）加強協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要牢固樹立大局意識、 責(zé)任意識，齊心協(xié)力，密切合作，建立協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的工作機制，形成加快文化旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。市旅游、文化行政主管部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、管理和公共服務(wù)等職能，財政、稅務(wù)、國土、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門要制定支持文化旅游業(yè)發(fā)展的配套政策措施，公安、工商、物價、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強旅游運輸、安全、價格、市場秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，共同營造加快文化旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。 （三）加強隊伍建設(shè)。重視挖掘和大膽使用旅游專業(yè)經(jīng)營管理方面綜合型、開拓型、創(chuàng)新型人才。教育、人事、文化等部門要制定旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃，建立健全旅游職業(yè)教育培訓(xùn)體系。旅游行政部門要大力實施旅游從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)道德好的旅游人才隊伍，為推進(jìn)文化旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證。
桐城市人民政府
二○○七年四月二日 | 
IP卡
狗仔卡
鮮花(
雞蛋(
發(fā)表于 2007-10-12 21:55:59
QQ好友和群
QQ空間
收藏
轉(zhuǎn)播
分享
淘帖
提升卡
置頂卡
沉默卡
喧囂卡
變色卡
千斤頂
顯身卡
發(fā)表于 2007-12-31 09:15:43
315913186: