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桐城市建設(shè)局于2007年10月11日頒發(fā)3號(hào)樓規(guī)劃許可證的依據(jù)是安慶市人民政府32號(hào)令《安慶市城市規(guī)劃管理辦法》,該辦法為1996年11月1日頒行,桐城市建設(shè)局依據(jù)其第29條:“可小于1:1.15,但不得小于1:1”, 3號(hào)樓的施工圖系安徽省皖清建筑設(shè)計(jì)公司2007年5月設(shè)計(jì),其J—A軸立面圖明確載明:3號(hào)樓最高點(diǎn)高22.59米,從±0.00向上起算,一層(框架結(jié)構(gòu))層高3.6米,二至六層的層高分別為2.9米,六樓檐高18.1米, 3號(hào)樓距其正北站司宿舍樓最近處距離僅17米,距其正北市糧食局宿舍樓最大距離為20.95米,3號(hào)樓與正北二樓之間日照間距系數(shù)(樓距÷南樓檐高)最大值為20.95÷18.1=1.1575,最小值為17÷18.1=0.9392,權(quán)且依最大值1.1575, 3號(hào)樓與正北二樓之間日照間距系數(shù)符合安慶市人民政府32號(hào)令中的第29條。 國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93于建設(shè)部2002年3月11日《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂公告》第31號(hào)公告修改為國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93 2002年版。同時(shí)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂公告》第31號(hào)規(guī)定:“國家標(biāo)準(zhǔn)GB50180‘……、5.0.2(第一款)、……、為強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行!倍鴩覙(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180 2002年版中的5.0.2.1則明確規(guī)定:“ 5.0.2.1 住宅日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表5.0.2-1規(guī)定,對(duì)于特定情況還應(yīng)符合下列規(guī)定: (1) 老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn); (2) 在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低; (3) 舊區(qū)改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 表5.0.2-1 住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn) 建筑氣候區(qū)劃 | Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、VII氣候區(qū) | Ⅳ氣候區(qū) | Ⅴ、Ⅵ 氣候區(qū) | 大城市 | 中小城市 | 大城市 | 中小城市 | 日照標(biāo)準(zhǔn)日 | 大寒日 | 冬至日 | 日照時(shí)數(shù)(h) | ≥2 | ≥3 | ≥1 | 有效日照時(shí)間帶(h) | 8~16 | 9~15 | 日照時(shí)間計(jì)算起點(diǎn) | 底層窗臺(tái)面 | | | | | | |
注:1、建筑氣候區(qū)劃應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.1條的規(guī)定。 2、底層窗臺(tái)面是指距室內(nèi)地坪0.9m高的外墻位置。 ”。
桐城市系Ⅲ建筑氣候區(qū)劃,為中小城市 由于安慶市人民政府32號(hào)令《安慶市城市規(guī)劃管理辦法》國的第29條與2002年版中的住宅日照標(biāo)準(zhǔn)“表5.0.2-1規(guī)定”相抵觸,安慶市人民政府于2002年11月19日向“各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)”下發(fā)了宜政發(fā)[2002]32號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的通知”,其中明確規(guī)定:“居住用地及商住混合用地的布局中,日照間距比例應(yīng)按規(guī)范不小于1︰1.24”。 “新文蓋舊文”的常理—地球人都知道。安慶市人民政府32號(hào)令中的第29條被默示廢除。因此從2002年11月19日起,桐城市建設(shè)局就應(yīng)按“日照間距比例應(yīng)按規(guī)范不小于1︰1.24”的規(guī)定頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2002年11月宜政發(fā)[2002]32號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的通知”就已下發(fā),時(shí)至五年后的2007年10月,桐城市建設(shè)局仍對(duì)安慶市人民政府宜政發(fā)[2002]32號(hào)置若罔聞,不知桐城市建設(shè)局對(duì)此作何解釋? 有上級(jí)新的文件卻不執(zhí)行,視《物權(quán)法》第89條:“建造建筑物不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照!睘槿魺o,對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93 2002年版置若罔聞,于全市人民居住采光和日照權(quán)益全不顧,緊緊抱著默示廢除的條文,到底在維護(hù)誰的“利益”? |