安徽天長2008 VS 安徽桐城2008

不平則鳴

　2008年天長經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，受全球金融危機(jī)的影響，9月以來，出現(xiàn)了發(fā)展速度下滑、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、產(chǎn)品出口受阻、融資渠道不暢、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)走低的嚴(yán)峻局面。在中共天長市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“三大工程”，咬定“三年倍增、五年翻兩番”的奮斗目標(biāo)不放松，調(diào)整思路、主動(dòng)作為，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的困難局面，開拓進(jìn)取、破難奮進(jìn)、扎實(shí)苦干，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，達(dá)到104億元，比上年可比增長12.5%；財(cái)政收入9.7億元，增長26%。二三產(chǎn)業(yè)占DGP比重由上年的79.4%提高到82.7%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長，全年糧食總產(chǎn)67.6萬噸，比上年可比增產(chǎn)2.5萬噸；油料生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)多年徘徊不前的狀況，總產(chǎn)2.8萬噸，增產(chǎn)1萬噸，增長55.6％；肉類、禽蛋總產(chǎn)分別達(dá)到3.05萬噸、1.96萬噸，分別增長9.5%、9.7%；水產(chǎn)品總產(chǎn)6萬噸，增長5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌7個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織114個(gè)，設(shè)立人和社員達(dá)5800多人，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)102萬畝；集體林權(quán)制度主體改革順利完成，全年植樹總量200萬株。企業(yè)自主創(chuàng)新和技改步伐加快，全年獲上級(jí)批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目16項(xiàng)，其中國家級(jí)4項(xiàng)、省級(jí)11項(xiàng)，申請(qǐng)各類專利150項(xiàng)；新上工業(yè)項(xiàng)目190個(gè)，完成技改投入23.3億元；省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到18家；全年完成工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長30%；其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值160億元，增長28%；億元企業(yè)由上年的27家發(fā)展到33 家，當(dāng)年新增6家。節(jié)能減排和整治環(huán)境違法企業(yè)取得明顯成效，主要污染物排放總量均達(dá)到減排目標(biāo)，3家省級(jí)環(huán)保掛牌督辦企業(yè)通過省環(huán)保局驗(yàn)收，669家企業(yè)補(bǔ)辦了“環(huán)評(píng)”，454家企業(yè)通過了“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收，取締了21家“十五小”企業(yè)，區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境問題逐步得到解決。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65億元，增長57.8%。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)領(lǐng)先，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)3.5億美元，增長62%；其中出口3.3億美元，增長64%，連續(xù)八年在全省縣級(jí)位居第一。消費(fèi)市場基本保持穩(wěn)定，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額23億元，增長17.4%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，全年城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資2.1萬元，增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5600元，增長14%。

　　——突出園區(qū)建設(shè)，招商引資取得新成效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入近2億元完成了二期4平方公里的路網(wǎng)等工程，面積拓展到8平方公里；投入4000多萬元啟動(dòng)了1.5平方公里的城東工業(yè)園建設(shè)；秦欄、汊澗、銅城、楊村等四個(gè)特色園區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7900萬元，面積擴(kuò)大到7平方公里，秦欄、銅城、楊村還被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。目前，全市“一區(qū)四園”建成區(qū)總面積達(dá)15平方公里，入園企業(yè)351家，221家建成投產(chǎn)，園區(qū)企業(yè)形成的稅收超3億元。張鋪、金集、永豐、仁和、大通、天長等鎮(zhèn)（街）啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，其中永豐、金集工業(yè)集中區(qū)被列為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，“一區(qū)多園”的格局開始形成。依托園區(qū)平臺(tái)，加快了招商步伐，通過深入推進(jìn)招商引資“百日攻堅(jiān)”等系列招商活動(dòng)，全年共新引進(jìn)外來投資項(xiàng)目186個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議利用市外資金68.9億元，實(shí)際到位資金51.3億元，比上年增長60.4%；投資14億元的安徽佳品硅業(yè)多晶硅、投資2.2億元的阿爾法國際貿(mào)易公司輻照電纜、投資1.86億元的天馬泵閥年產(chǎn)10萬臺(tái)大功率變頻電機(jī)、投資1.1億元的安徽天之源有限公司年產(chǎn)15萬噸高溫鑄造型煤、投資1億元的信田機(jī)械公司年產(chǎn)30萬套汽車配件、投資2.5億元的天潤城家居裝飾廣場、投資2億元的草廟山生態(tài)旅游度假區(qū)等一批拉動(dòng)性較強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。

　　——破解發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟(jì)增長有了新保障。應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)，我們及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街）、各部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系幫扶企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，落實(shí)了扶持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策措施，影響企業(yè)發(fā)展的資金、土地、電力等瓶頸問題得到一定緩解。加快了融資平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)了商業(yè)銀行與中小企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，滁州市建行與20家企業(yè)簽定了貸款額度為1.58億元的合作協(xié)議；爭取到了南京進(jìn)出口銀行8650萬元的出口企業(yè)專項(xiàng)貸款，并達(dá)成了追加貸款1億元的合作意向；加強(qiáng)了與國元信托的合作，首批1億元的城市建設(shè)貸款即將到位；組建了天長農(nóng)村合作銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行天長支行；達(dá)成了徽商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的初步協(xié)議；籌建了千秋小額貸款股份有限公司，募集股金5000萬元；完成了天振擔(dān)保公司增資擴(kuò)股至5000萬元，使擔(dān)�？偭繑U(kuò)大到3億元。年末市內(nèi)外各商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)52.6億元，比年初凈增加7.4億元。建成了秦欄電子出口產(chǎn)品公共檢測中心，完善了出口企業(yè)出入境檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，全年在市內(nèi)直接辦理出口產(chǎn)品報(bào)檢7000多票，為企業(yè)節(jié)約成本近千萬元。全力開展建設(shè)用地置換工作，全市累計(jì)有四個(gè)批次計(jì)1871畝置換項(xiàng)目得到省政府批準(zhǔn)，前3批次1356畝的建設(shè)用地置換項(xiàng)目順利通過了省國土資源廳驗(yàn)收，第4批次置換項(xiàng)目基本完成拆遷補(bǔ)償和復(fù)墾任務(wù)，置換出的用地指標(biāo)已優(yōu)先提供給園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目；681畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目獲得國土資源部批準(zhǔn)，正在開展置換工作；通過積極爭取，年底前又增報(bào)了4個(gè)批次計(jì)2000余畝土地置換項(xiàng)目到省國土廳待批。加快了電力設(shè)施建設(shè)，投資3187萬元的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)110KV東陽變電所已建成投運(yùn)；投資1.4億元的220KV千秋變電站和投資3200萬元的關(guān)塘變電站開工建設(shè)；經(jīng)過積極努力，投資3000萬元新建秦欄110KV變電站項(xiàng)目已得到省供電公司批準(zhǔn)，上半年將開工建設(shè)。搶抓國家和省新一輪擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，集中謀劃編報(bào)和跟蹤推進(jìn)了一大批項(xiàng)目，目前已獲批第一批項(xiàng)目24個(gè)，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金3691萬元。

　　——完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。開展了城市發(fā)展空間研究，為新一輪城市總體規(guī)劃修編做好前期準(zhǔn)備；啟動(dòng)了土地利用總體規(guī)劃修編；完成了老城區(qū)控制性詳規(guī)、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、萬家福市場初步規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制；推進(jìn)了區(qū)劃調(diào)整后的各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，已完成大通、張鋪、石梁、金集、鄭集5個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編任務(wù)，銅城、汊澗、秦欄等9個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在加緊修編。城市重大工程建設(shè)進(jìn)展順利，南市區(qū)路網(wǎng)完成了廣陵中路、城南路、二鳳南路左右支路、三橋路等部分路段建設(shè)，開工建設(shè)了銅城路、迎賓路、廣陵西路；南市區(qū)商務(wù)中心基本建成即將投入使用；北門大橋重建正在進(jìn)行，已完成大橋樁基施工；污水管網(wǎng)二期工程建成投運(yùn)，三期工程正加速推進(jìn)；港口搬遷工程完成進(jìn)港道路、一道棧橋及辦公樓建設(shè)，新港已于今年元月正式啟用；內(nèi)城河沿岸及葒草湖公園拆遷改造與景觀建設(shè)、南環(huán)路大橋、新建客運(yùn)站等工程均完成了前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其它市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，五岔路口仁和路北段、建設(shè)東路、老天滁路城區(qū)段、琉璃街等道路改造工程基本完工，千秋排澇站新建、城東排澇站重建等工程已經(jīng)建成投運(yùn)，新建了琉璃街東側(cè)休閑廣場和內(nèi)環(huán)東路西側(cè)、供電公司南側(cè)等4處停車場工程，并完成了南河新村綜合整治、永豐巷、窯灣巷等背街小巷硬化改造。全年市政建設(shè)工程累計(jì)投入4.47億元。經(jīng)過不懈努力，投資8000萬元的天冶路改擴(kuò)建工程已正式開工建設(shè)，目前已基本完成了桿線遷移、征地、拆遷、伐樹等前期工作，春節(jié)后路面工程將全面動(dòng)工；投資2.5億元的天揚(yáng)一級(jí)公路改擴(kuò)建工程，已被省交通廳列為亞行貸款項(xiàng)目；投入1412萬元完成了永豐至橋?yàn)�、邱家灣至萬壽、平安至舊鋪三條縣道改建；投入2240萬元完成了“村村通”道路112公里。投入1.23億元開工建設(shè)了釜山、焦?jié)緝勺�中型水庫和崗陳、東風(fēng)、爛泥湖等6座�、裥退畮�、9座�、蛐退畮斐�險(xiǎn)加固及灌區(qū)配套工程。加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，實(shí)施了鄉(xiāng)村清潔工程，全年改路6.6萬米，改水1203戶，改廁885個(gè)，完成“一池三改”型戶用沼氣1500戶。開展了文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化了城市綜合管理，榮獲全省首屆文明縣城稱號(hào)。

　　

不平則鳴

——著力改善民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，全年新增就業(yè)崗位7200個(gè)，新增就業(yè)4128人，再就業(yè)2120人。加快了社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加到38200人、44088人、28956人、26147人和11532人。扎實(shí)推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，全年享受城市低保的群眾達(dá)1.23萬人，發(fā)放低保金1940萬元；享受農(nóng)村低保的群眾達(dá)1.3萬人，發(fā)放低保金620萬元；將農(nóng)村五保戶人均集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1700元和1600元，并全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；完成了16所農(nóng)村敬老院建設(shè)，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)40%。擴(kuò)大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金總量，調(diào)高了報(bào)銷比例，當(dāng)年農(nóng)民參合率達(dá)97.3%，支出合作醫(yī)療基金5135萬元，補(bǔ)償33.1萬人次。城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)11.13萬人，超額完成了滁州市下達(dá)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。開展了城鄉(xiāng)低收入困難群眾醫(yī)療救助，全年共救助城鄉(xiāng)特困群眾868戶3075人，支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金164萬元。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系計(jì)劃建設(shè)的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、36所村衛(wèi)生室和5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建成，市人民醫(yī)院8層門診綜合樓已經(jīng)封頂，市中醫(yī)院12層醫(yī)療綜合樓已建成投運(yùn)。農(nóng)村飲水安全工程完成了2處地表水廠和7處集中供水工程建設(shè)，完成投資1532萬元。按照政策規(guī)定，撥付大中型水庫移民后期扶持資金1670.9萬元，惠及移民18859人。義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)、免雜費(fèi)和寄宿生困難補(bǔ)助資金總計(jì)達(dá)2515.8萬元；向1982名高校和中職學(xué)生發(fā)放資助金297.3萬元；35個(gè)D級(jí)危房改造項(xiàng)目全面完成，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作全面啟動(dòng)；高考本科達(dá)線人數(shù)繼續(xù)蟬聯(lián)滁州市各縣市區(qū)第一；職教基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地進(jìn)一步完善，啟動(dòng)了職教大道建設(shè)；加強(qiáng)了薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展，被命名為全省首批“教育強(qiáng)市”。兌現(xiàn)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，推行了“村為主”工作機(jī)制，啟動(dòng)了出生缺陷干預(yù)工作，推進(jìn)了計(jì)生體制創(chuàng)新，人口出生繼續(xù)保持低生育水平。有效保護(hù)和傳承了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展了第三次全國文物普查；龍崗抗大八分校紀(jì)念館及舊址修復(fù)全面竣工；新圖書館、檔案館、規(guī)劃展示館“三館”建設(shè)已列入規(guī)劃；護(hù)國寺景點(diǎn)被授予A**旅游景點(diǎn)。廣泛開展了多種形式的迎奧運(yùn)全民體育健身活動(dòng)，在21個(gè)行政村實(shí)施了國家農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)。完成了廣播電視通村工程，實(shí)現(xiàn)了中央臺(tái)7套節(jié)目農(nóng)村全覆蓋，新增城鄉(xiāng)有線電視用戶近7000戶，全市總用戶數(shù)達(dá)5萬多戶。啟動(dòng)了殘疾人“萬人就業(yè)工程”，110名殘疾人獲就業(yè)扶持；實(shí)施了無勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助，全年共為2323名無勞動(dòng)能力殘疾人發(fā)放生活救助補(bǔ)貼資金146.1萬元，并改造310戶殘疾人危房。征地232畝開工建設(shè)了保障性住房一期工程。省、滁州市確定的20項(xiàng)民生工程所需地方配套資金全部列入財(cái)政預(yù)算，全年已投入工程資金14618萬元，其中地方配套2530.3萬元。老干部活動(dòng)中心全面建成并投入使用�！短扉L市志》進(jìn)入最后合成階段，啟動(dòng)了檔案模改工作。扎實(shí)推進(jìn)了和諧天長建設(shè)。加大了**“三基”工程投入，新建15個(gè)派出所和4個(gè)交警中隊(duì)的辦公用房已全部封頂。銅城鎮(zhèn)、天長街道司法所創(chuàng)建為省級(jí)示范司法所，人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助和律師公證工作取得顯著成績。加大了殯葬改革力度，火化率提高到90%以上。認(rèn)真排查和化解各類信訪隱患，加大了重信重訪和疑難復(fù)雜信訪問題的整治。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)各類安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了責(zé)任追究。加強(qiáng)了醫(yī)療、食品、藥品、農(nóng)資等市場的**，及時(shí)有效處置了急性腸道傳染病、問題奶粉等突發(fā)事件，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入開展了向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)以及愛心助學(xué)、資助貧困生、春節(jié)送溫暖等一系列捐助活動(dòng)。完成了第七屆村民委員會(huì)換屆選舉。人民防空警報(bào)首次試鳴成功。婦女兒童、老年人權(quán)益得到保障，國防后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、地震、氣象、科普等各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　——強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)，執(zhí)政能力得到新提升。始終堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市委、市人大及其常委會(huì)的決定和決議，主動(dòng)接受人....律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)聽取社會(huì)各界意見建議，共辦理市人大議案2件（其中續(xù)辦1件）、代表意見建議54件；政協(xié)建議案1件，委員提案78件，建議和提案辦結(jié)率為100%；修訂完善了《天長市人民政府工作規(guī)則》及其《實(shí)施辦法》，制定了《天長市城市規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則》，建立了《政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》，完成了年度“五五”普法任務(wù)，提高了政府科學(xué)決策水平和依法辦事能力。扎實(shí)開展了“制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，對(duì)全市各部門、各鎮(zhèn)（街）的工作制度進(jìn)行了清理、修訂和完善，共清理制度538條，其中保留322條，廢止56條，完善160條，初步建立了相對(duì)合理、覆蓋全面的制度體系。深入推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，出臺(tái)了改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)政風(fēng)的若干規(guī)定；修訂了崗位目標(biāo)責(zé)任制績效考核辦法；完成了鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位人員定崗定責(zé)；全面清理了行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，清理后共保留審批項(xiàng)目313項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目185項(xiàng)；實(shí)施了流程再造和工作提效，累計(jì)減少工作環(huán)節(jié)43個(gè)；在100家企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)；加強(qiáng)了市行政服務(wù)中心建設(shè)，增加編制、配齊人員、添置裝備，全面建成并啟用了鎮(zhèn)級(jí)便民行政服務(wù)中心和村級(jí)代理點(diǎn)，**便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行了按編制配備、市紀(jì)委初審、市**研究決定制度；對(duì)個(gè)人“小靈通”捆綁單位辦公電話進(jìn)行了糾正；對(duì)全市830多名領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政電子檔案；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借用及吃“空餉”人員進(jìn)行了清理；開展了反腐倡廉主題教育月和廉政文化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了整治，維護(hù)了廣大群眾的利益；加大了建設(shè)領(lǐng)域、工程招投標(biāo)的監(jiān)管以及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度，嚴(yán)肅查處了各類違法違紀(jì)案件，全年共立案68件，其中查處科級(jí)干部案件11件，處分47人；實(shí)行了市重點(diǎn)工作半月安排和調(diào)度制度，強(qiáng)化了政府對(duì)重點(diǎn)工作、中心工作和重大工程的督促檢查力度，提高了各項(xiàng)工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。

不平則鳴

2008年，全市人民在中共桐城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了桐城加快崛起的新篇章。
    （一）國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值89.5億元，增長15.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入7.1億元，增長25%；固定資產(chǎn)投資65.5億元，增長35.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10320元，增長8.2%；農(nóng)民人均純收入5720元，增長16.5%。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.2億元，增長15.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)效果明顯，水稻種植面積87.5萬畝，比去年增加2.4萬畝；產(chǎn)量37.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖取得新進(jìn)展，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶183家，初步形成生豬、蛋鴨、肉禽等8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。水產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，水產(chǎn)品總量達(dá)2.66萬噸。茶葉生產(chǎn)增收增效，茶園面積達(dá)3.2萬畝，總產(chǎn)值3686萬元，增長17%。蔬菜基地建設(shè)得到重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。新增3家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)八年榮獲“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）”。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷增強(qiáng)，新增5個(gè)專業(yè)合作社，大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì)被評(píng)為全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化調(diào)整中擴(kuò)量提質(zhì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐步壯大。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)233家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)96.3億元，增長32%；實(shí)現(xiàn)增加值28億元，增長35%。百企翻番成效明顯。十強(qiáng)和30家明星企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.62億元，增長20%。重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資36億元，增長46%。工業(yè)在建項(xiàng)目217個(gè)，其中新開工項(xiàng)目76個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群培育力度加大。包裝印刷產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)“限塑令”，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。中國包裝聯(lián)合會(huì)認(rèn)定我市為“中國包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地”，新渡鎮(zhèn)、金神鎮(zhèn)被授予“安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”，省級(jí)包裝印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心如期建成。園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力推進(jìn)，投入資金3.7億元，10平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系初步形成，路燈、給排水等配套設(shè)施逐步完善。盛運(yùn)環(huán)保、霞珍玻璃、揚(yáng)帆機(jī)電等項(xiàng)目落戶建設(shè)，匯源果汁、興邦電子、華貓鋼構(gòu)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，養(yǎng)和醫(yī)療等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元,增長50%。雙港、范崗、大關(guān)、呂亭、孔城等十個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，新增入?yún)^(qū)企業(yè)99家，總數(shù)達(dá)2139家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.9億元，增長39.7%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新增民營企業(yè)321戶、個(gè)體工商戶2547戶，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入180億元，增長20%。品牌建設(shè)得到加強(qiáng)，新增3個(gè)安徽省名牌產(chǎn)品，金光集團(tuán)榮獲“中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)百年成就獎(jiǎng)”。
    三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市消費(fèi)品零售總額26億元，增長20%。商貿(mào)流通業(yè)繁榮興旺。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”成效明顯，雙港供銷社獲全國供銷系統(tǒng)“銷售百強(qiáng)、利潤百強(qiáng)基層社”稱號(hào)。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額98.5億元，比年初增加17.1億元；貸款余額41.5億元，比年初增加6億元。旅游業(yè)取得新進(jìn)展。嬉子湖生態(tài)旅游區(qū)成為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，龍眠山省級(jí)森林公園規(guī)劃通過評(píng)審，鴻潤集團(tuán)被批準(zhǔn)為國家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成投資8.8億元。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷加強(qiáng)
    城市建設(shè)重點(diǎn)工程全面實(shí)施，累計(jì)完成投資1.9億元。和平橋、南山橋、海峰橋、政務(wù)新區(qū)路網(wǎng)及東南、東北、西南片區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，完成預(yù)定投資計(jì)劃。龍眠河綜合治理一期工程扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋拆遷、河道清障等各項(xiàng)工作順利開展。城南污水處理廠、公交場站等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，一級(jí)消防站、垃圾場污水處理工程基本建成，城市綠化、亮化工程加快實(shí)施，路燈覆蓋率達(dá)90%以上。文明創(chuàng)建力度加大，榮獲“安徽省首屆文明縣城”稱號(hào)。小城鎮(zhèn)建設(shè)方興未艾，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作深入開展，新渡鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)文明村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新店、龍山、江嶺、樟楓等中心村莊面貌煥然一新。大關(guān)、青草農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理項(xiàng)目順利實(shí)施。土地開發(fā)復(fù)墾整理工作不斷加快，雙港、范崗、高橋三個(gè)國家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資達(dá)6000萬元。建設(shè)用地置換力度加大，保障發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。文都50萬伏變電所和城北11萬伏變電所開工建設(shè)。牯牛背水庫除險(xiǎn)加固工程及灌區(qū)配套、掛車河流域水利血防一期工程全面竣工。農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目加快實(shí)施，林業(yè)重點(diǎn)工程和林業(yè)基地建設(shè)繼續(xù)開展，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)初見成效。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投入7070萬元，桐舒路改造一期主體工程完工。
    （三）改革開放繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)活力不斷凸顯
    各項(xiàng)改革步伐加快。政府投融資體制改革不斷深化，政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性和投資效益進(jìn)一步提高。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革順利開展，國有資產(chǎn)管理中心組建運(yùn)行。城投公司融資平臺(tái)作用日益顯現(xiàn)，累計(jì)申請(qǐng)貸款1.97億元。銀橋擔(dān)保公司成功加入省再擔(dān)保體系，全年為118家企業(yè)提供貸款擔(dān)保3.03億元。部門預(yù)算改革啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和畜牧獸醫(yī)體制改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革扎實(shí)開展。農(nóng)村金融體制改革步伐加快，農(nóng)村合作銀行掛牌營業(yè)。工業(yè)、糧食、供銷、商貿(mào)系統(tǒng)改革不斷深化。招商引資繼續(xù)加強(qiáng)。招商激勵(lì)機(jī)制和重大招商項(xiàng)目前期綜合評(píng)審機(jī)制逐步完善。全市新簽約項(xiàng)目90個(gè)，其中1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。全市實(shí)際利用境內(nèi)市外資金21億元，實(shí)際到位境外資金346萬美元。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額8700 萬美元，增長22%。
    （四）十件實(shí)事全面落實(shí)，民生工程順利實(shí)施
    惠民資金保障到位。城鄉(xiāng)居民最低生活保障能力不斷提高，全市共發(fā)放低保資金1400萬元。4750人按月領(lǐng)取了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，198名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員按月領(lǐng)取基本生活費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)累計(jì)發(fā)放資金910.32萬元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)57.1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6.3萬人。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人和城市“三無”戶提供醫(yī)療救助175萬元。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，撥付優(yōu)撫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)97萬元。實(shí)施232例重大傳染病救治和生活救助。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”累計(jì)發(fā)放99.12萬元，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女保健費(fèi)74.4萬元。大中型水庫移民后期扶持政策全面落實(shí)，發(fā)放直補(bǔ)資金830.64萬元。免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段94362名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為78117名學(xué)生免費(fèi)提供教科書，落實(shí)547名貧困寄宿生生活補(bǔ)助19.84萬元，發(fā)放中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金270萬元。完成340名就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。免費(fèi)開展職業(yè)培訓(xùn)1101人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4480人。對(duì)100名殘疾人開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，并無償提供每人1000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，對(duì)80名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

    項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)�；�本完成6所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，體育館、文化公園、實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，東城區(qū)自來水管網(wǎng)改造和二水廠改造工程完工。2所鎮(zhèn)敬老院和10個(gè)村“五保老人之家”基本建成，市福利院擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)村中小學(xué)危房改造全面完成。農(nóng)村安全飲用水、廣播電視村村通和天然氣利用工程加快實(shí)施。農(nóng)村公路村村通工程建成95公里，農(nóng)村公路沿線建成40個(gè)候車亭和40個(gè)招呼站�；�本完成響水巖等10座小型水庫除險(xiǎn)加固工程。66套廉租房和156套經(jīng)濟(jì)適用房全部竣工。文化下基層進(jìn)社區(qū)活動(dòng)深入開展，完成20場機(jī)關(guān)社區(qū)演出、2100場電影下鄉(xiāng)、112場送戲下鄉(xiāng)。食品藥品放心工程持續(xù)推進(jìn)，市場環(huán)境明顯凈化。平安社區(qū)建設(shè)初見成效，打、防、控體系進(jìn)一步健全。

    （五）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

社會(huì)就業(yè)再就業(yè)工作力度加大，累計(jì)新增就業(yè)崗位3245個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，高考二本以上達(dá)線人數(shù)2768人。教育債務(wù)化解有序進(jìn)行，素質(zhì)教育得到加強(qiáng)，各類教育健康發(fā)展，教育工作榮獲“全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“安徽省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。成功承辦第五屆中國安慶中小學(xué)校長論壇。公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全，以手足口病防治為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著�？萍紕�(chuàng)新步伐加快， 8個(gè)項(xiàng)目被列入國家、省科技計(jì)劃，4家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)專家評(píng)審，建成11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范基地和6個(gè)科普示范基地，再次榮獲“全國科普示范市”稱號(hào)。文化廣播電視事業(yè)不斷加強(qiáng)，交通音樂廣播在全省縣（市）中率先開播，黃梅戲《桐城六尺巷》成功公演，《胭脂湖》在中央電視臺(tái)播映。以三部長篇小說出版為代表的文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，文化信息資源共享工程加快建設(shè)。全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查順利推進(jìn)，桐城歌被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。出生人口性別比綜合治理成效明顯，村為主工作機(jī)制進(jìn)一步健全，低生育水平保持穩(wěn)定。節(jié)能減排工作不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。人防工程建設(shè)全面啟動(dòng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)，道路交通、消防安全、煙花爆竹等專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。價(jià)格監(jiān)管力度加大。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果，統(tǒng)計(jì)工作信息化、規(guī)范化、制度化建設(shè)得到加強(qiáng)。氣象服務(wù)不斷創(chuàng)新。雪災(zāi)倒房重建工作保質(zhì)保量完成。普法和依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，人民調(diào)解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)和社區(qū)矯正工作順利實(shí)施。公安“三基”工程建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強(qiáng)。國防動(dòng)員和民兵、預(yù)備役工作不斷鞏固。郵政、通信、圖書發(fā)行、煙草管理、地震、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、婦女、兒童、青少年、老齡等工作也取得新成效。

    （六）政府建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提高
    政府法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，執(zhí)政能力明顯提升。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案113件。加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系，辦好政府網(wǎng)站、市長熱線和政風(fēng)行風(fēng)熱線，虛心聽取社會(huì)各界人士的建議和意見，民主渠道更為通暢。反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)深入開展，機(jī)關(guān)效能繼續(xù)強(qiáng)化，工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。政事務(wù)公開得到落實(shí)，行政行為更加規(guī)范，行政監(jiān)察職能進(jìn)一步加強(qiáng)。“兩集中、兩到位”成效明顯，外來投資服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全年累計(jì)辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)45456件。政府性投資項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)力度加大。應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，政府應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入企業(yè)農(nóng)村，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)20條有效措施，努力消除金融危機(jī)影響，政府施政能力明顯提高。

不平則鳴

2008年，無為縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位運(yùn)行。2008年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值160億元，同比增長17.5%；全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到235億元和68億元，增長37.6%和35%；完成固定資產(chǎn)投資113億元，增長44.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.8億元，增長25.8%。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。2008年完成財(cái)政收入13.3億元，同比增長21%；全縣規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)340，提高43.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入4770元，增長19.5%，呈現(xiàn)出財(cái)政收入、企業(yè)效益、居民收入同步增長的良好局面。

　　經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55億元，同比增長6%。規(guī)模以上工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值48.6億元，增長13.5%。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為20∶49.8∶30.2，二、三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

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我們桐城是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位，這個(gè)很優(yōu)越！