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按:廈門百余面的司機(jī)在無組織的情況下,幾乎被公交公司和地方政府?dāng)財(cái)嗔宋ㄒ灰粭l謀生路。少量賠償就想將產(chǎn)權(quán)從群眾手中奪走,豈不近乎于空手套白狼?其實(shí)司機(jī)們的要求并不高,就是生存權(quán),就這一點(diǎn)在當(dāng)?shù)貨]法解決,只能來京向中央求助?杀蓢@!
廈門:100多出租車司機(jī)集體進(jìn)京上訪維權(quán)
胡總書記提倡的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),其內(nèi)涵是建立民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容是:一要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系;二要全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處;三要和諧興國、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),就必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。沒有穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。
6月25日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話,胡總書記指出,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,更加自覺地堅(jiān)持黨的群眾路線。要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實(shí)事。胡錦濤說,社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連,必須擺在更加突出的位置。
7月1日,黨的節(jié)日即將來臨,筆者走在永定門火車站附近時(shí),突然出現(xiàn)一群頭戴“小紅帽”的人,有160人左右,他們著裝整潔,不知道的以為是旅游團(tuán)隊(duì),誰也不會(huì)把有序走動(dòng)的他們與上訪人聯(lián)系一起,他們手捧毛主席與胡總書記的畫像,集體向南站進(jìn)發(fā),人群中出現(xiàn)不安分的急躁情緒,“到中南海去!到中南海去!”在警方的阻攔勸說下,事態(tài)才有所緩解!
這一群帶小紅帽群體都是來自廈門市,他們是599名出租車司機(jī)派出的上訪代表,他們?yōu)楹紊显L?筆者帶著心中的疑惑和他們進(jìn)行了交談。
這批上訪者是福建省廈門市集美區(qū)“面的”出租車司機(jī),由于遭到集美公交公司欺詐,當(dāng)?shù)卣植挥杞鉀Q,所以上北京向中央政府反映他們的遭遇。他們說:我們?yōu)閺B門人民的出行、交通運(yùn)輸,出了力,流了汗,而政府一紙公文就輕易剝奪了我們的營運(yùn)權(quán)。
這些面的出租車司機(jī),大部分是失地農(nóng)民或下崗工人,大多是外省份在廈門的務(wù)工者,在廈門出租車是他們唯一的生活和經(jīng)濟(jì)來源,面對(duì)集美不平等的霸王文件,廈門市集美區(qū)599輛面的出租車司機(jī)被逼無奈,只有選擇——集體抗議!他們?nèi)ゼ绤^(qū)政府、廈門市政府、福建省信訪局投訴反映,問題未得到解決,這才到北京,希望中央政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為他們這些弱勢群體做主!
是何原因促使他們上訪?
2007年4月18日,廈門市集美公交公司突然宣布:“所有面的出租車,將逐步全面無條件退出營運(yùn)市場”。讓司機(jī)們憤怒的是,他們感到集美公司一直用騙局在欺騙他們,在公告發(fā)布之前,由于集美公司條件苛刻,而做營運(yùn)十分辛苦,利潤又微薄,原來的車主紛紛退出公司。而集美公交公司采取欺騙手段,把退出的這些出租車高價(jià)轉(zhuǎn)賣給這些老實(shí)的下崗工人和外地農(nóng)民工(大多數(shù)來自安徽、江西等地的農(nóng)民)。司機(jī)們用東拼西湊借來的錢,買下集美承諾可以長期營運(yùn)的出租車。然而,時(shí)隔不久,一夜之間借來的血汗錢買來的“面的” 卻被告知必須在2007年8月前無條件退出營運(yùn)市場!花巨資買來“面的”的司機(jī)說:這種做法太卑鄙!對(duì)于他們這些下崗工人、失地農(nóng)民來講,自己合法的經(jīng)營權(quán)被隨意侵害、剝奪,對(duì)他們無疑是雪上加霜!
在面的轉(zhuǎn)讓過程中,廈門市政府出臺(tái)文件,不允許外地人購買面的。這帶有地域歧視性的規(guī)定也有一定的彈性空間,凡外地人購買面的,都要通過“聘信機(jī)動(dòng)車信息服務(wù)中心”這個(gè)中介公司辦理,外地人須向這家中介繳納3000元費(fèi)用,掛靠到當(dāng)?shù)厝藨纛^。集美公司在賣車時(shí)再收取200元過戶費(fèi),中介公司收取3000元中介費(fèi)卻不給出具任何收款證明。過戶以后,表面看,出租車行駛證上的所有權(quán)是集美公司,實(shí)際上是購買人所有。
通過幾個(gè)司機(jī)代表的敘述,讓我了解到其中“奧妙”。
例一、黃之本,安徽人。他購買了2003年7月26日出廠的出租車,他認(rèn)為5年的營運(yùn)期應(yīng)到2008年7月,為了這剩余1年的營運(yùn)期,他花去3000元中介費(fèi)、200元過戶費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),出租車購買費(fèi)等總計(jì)四、五萬元。他過戶日期是2007年4月14日,而4月18日僅買幾天時(shí)間,集美公司就宣布這些車必須退出營運(yùn)市場,他花費(fèi)巨資購買的營運(yùn)面的轉(zhuǎn)眼之間就成了廢車!
例二、黃正雄,所購買面車出廠日期是2000年,運(yùn)行至今已有7年多,早已超過廈門市有關(guān)文件規(guī)定的5年?duì)I運(yùn)期限制,此車并未退出營運(yùn)市場。2006年3月24,黃正雄購買后,于9月18日過戶,集美公司依舊收取200元過戶費(fèi);中介公司依舊收取3000元中介費(fèi)。過戶之后,集美公司卻對(duì)他說這車早已經(jīng)超過營運(yùn)期,讓黃正雄不明白的是既然車已超過營運(yùn)期,集美公司為何還要收取過戶費(fèi)?他說:“這是嚴(yán)重的欺詐行為,是一伙騙子”!
例三、張玲艷,安徽農(nóng)民。購買閩D.Y0633車后,于2007年3月15日過戶,在正常營運(yùn)時(shí),卻遭到了集美公司攔截扣留,說她這輛是事故車,原車主因出事故目前欠2萬元責(zé)任款,由新車主張玲艷繳納,否則不允許上路營運(yùn),扣留時(shí)間長達(dá)半個(gè)多月。她說:“在集美過戶之前,根本就不知道是事故車,我是按正常車交的購車款,并不知道其中有詐。我隨后帶著不滿2個(gè)月的孩子給集美區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下跪,經(jīng)再三請(qǐng)求,集美公司還是收了我一萬元的事故責(zé)任款。他們明顯是隱瞞事實(shí)真相,是嚴(yán)重的欺詐行為!當(dāng)我向集美公司抗議時(shí),集美公司領(lǐng)導(dǎo)卻說,多收你的錢又能如何?有本事你去告我啊!
例四、廈門市政府打著 “不讓外地人營運(yùn)”的旗號(hào),是為給當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),不會(huì)讓本地人吃虧。而一位來自廈門市集美區(qū)的本地司機(jī)劉先生揭穿了這一謊言。他說:“2007年4月20日以后,集美區(qū)政府出臺(tái)文件,要求鎮(zhèn)政府派人到有“面的車”的各家各戶簽訂退出營運(yùn)市場協(xié)議。這一協(xié)議只有一份,讓營運(yùn)司機(jī)簽完字立刻回收,不留給司機(jī)任何證據(jù),如果司機(jī)不簽字,政府動(dòng)用行政人員以及村干部到司機(jī)家里尋找麻煩,例如:讓派出所去恐嚇或者到家里去找麻煩等等不一”。
面對(duì)如此多的不公正,想著自己未來的出路,想著他們辛苦打下的廈門市出租車市場,到頭來卻落下如此下場,逼迫我們無條件退出營運(yùn)市場,在當(dāng)?shù)卣凸颈破认,司機(jī)們只有抗議維權(quán),之后,想通過上訪解決他們的問題!
廈門市面的出租車抗議,維護(hù)營運(yùn)權(quán)事件回放
4月18日,宣布“面的”退出營運(yùn)市場。當(dāng)天下午約300人自發(fā)到集美區(qū)政府抗議,沒有結(jié)果。
4月20日,200多人到廈門市政府。他們夜間休息在市政府對(duì)面廣場,期間廈門市政府副書記陳炳發(fā)對(duì)他們好言相勸,并說5月15日給司機(jī)們答復(fù)。
5月14日下午,300多人來到集美公司,傍晚時(shí)分,廈門市集美區(qū)出動(dòng)防暴警察、武裝警察,震懾這些手無寸鐵的出租車司機(jī)。
集美公司提出《廈門市集美公共交通有限公司關(guān)于營運(yùn)“面的”退出的實(shí)施方案》,其中有兩個(gè)方案:1、面的退出營運(yùn)市場,公交公司回購車輛,經(jīng)營業(yè)者獲得回購款;2、經(jīng)營業(yè)者按期將“面的”營運(yùn)牌照轉(zhuǎn)為普通牌照并合法過戶,面的退出營運(yùn)市場,公交公司給5000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,兩種方案必須擇一退出。給599輛面的車司機(jī)100輛出租車營運(yùn)權(quán)由他們分配,這樣就是讓他們六個(gè)人爭搶一部車子,然而這還不夠,集美公司還要100輛車51%的股份,集美實(shí)質(zhì)上是空手套白狼。按照此方案,落到司機(jī)身上是六個(gè)人只能擁有半部車的營運(yùn)權(quán),剩余營運(yùn)權(quán)由集美公司所得,以此獲得高額暴利!面對(duì)如此霸王方案,599戶司機(jī)根本無法接受,上訪代表說:我們遵照《中華人民共和國憲法》第三十七條、中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。第十三條、公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的規(guī)定,于14日晚到廈門市政府請(qǐng)求依法處理我們的問題,卻被防暴警察和武警驅(qū)趕到信訪局門前,集美區(qū)委書記劉炳泉讓選五名代表出面談判,否則無條件驅(qū)趕。其實(shí)我們所提條件政府早就知道,談判只是借口,我們不過是要回自己的營運(yùn)權(quán)和工作權(quán)利。五分鐘過后,防爆警察開始強(qiáng)行推攘人群,其中老人婦女,許多人被推倒,一位江西司機(jī)被當(dāng)場暴打一頓,一顆門牙被打掉。兩名婦女被特制繩索捆綁,受到恐嚇后當(dāng)時(shí)昏倒,被送進(jìn)醫(yī)院。
5月15日,司機(jī)再次到廈門市政府,結(jié)果又被驅(qū)趕,問題仍然沒有得到解決。
5月27日,7名司機(jī)代表到福建省信訪局,信訪局開函,讓他們回到廈門交給運(yùn)管處,問題仍然沒有得到解決。
6月11日,初次到北京,國家信訪局開信函回福建,問題仍然沒有得到解決。
6月24日,他們無法忍受地方政府的欺騙,160多人集體來到北京,發(fā)生了本文開頭一幕。
這些司機(jī)代表為了自己應(yīng)該擁有的經(jīng)營權(quán),在當(dāng)?shù)氐貌坏浇鉀Q的情況下,由廈門、泉州、漳州各地輾轉(zhuǎn)福州,當(dāng)?shù)卣图拦镜弥,派出大量人員在各車站路口進(jìn)行沿途攔截司機(jī)代表,就是在這種堵截之下,除去被截回去的,還有160多人分乘汽車、火車、甚至飛機(jī)趕到了北京,向中央領(lǐng)導(dǎo)述說自己遇到的苦難,請(qǐng)求中央領(lǐng)導(dǎo)理解他們,并幫助解決實(shí)際問題。在這100多名上訪人中間,年齡最大的已63歲,最小還有五個(gè)月的女嬰。一名代表說:我們買車是合法的,經(jīng)營上并未違法之處,為了生活我們借下外債,目的是為了有一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)收入而已,如果說我們買車錯(cuò)了,那也都是集美的欺詐行為造成的,我們究竟錯(cuò)在哪里?集美區(qū)、廈門市政府都是人民的政府,他們用武力對(duì)待我們這些守法的中國公民,其行為符合人民公仆的形象嗎?!廈門是國家級(jí)旅游城市,是“全國十佳外來農(nóng)民工滿意城市”,在全國人民心中它是美麗的,通過廈門市政府在出租事件的處理過程中,與黨中央胡總書記提倡建設(shè)的和諧社會(huì)理念及科學(xué)發(fā)展觀思想背道而弛。
筆者認(rèn)為:此次大批出租車司機(jī)進(jìn)京上訪,是完全可以避免的,由于當(dāng)?shù)卣幚聿划?dāng),致使司機(jī)們上訪北京,給中央政府增加了壓力。廈門市政府應(yīng)始終牢記胡總書記講話精神:“只有順民意、謀利民、得民心,才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。”“實(shí)現(xiàn)人民的愿望,滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益!背ㄩ_寬廣的胸懷,迎接來自不同地區(qū)的群眾,關(guān)心接納這些建設(shè)廈門的務(wù)工人員,這樣才與政府的行為相吻合,與廈門這一美麗城市的形象相匹配。
國務(wù)院規(guī)定,涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議,而廈門市集美區(qū)對(duì)此卻未向社會(huì)公示,也沒有召開聽證會(huì)。對(duì)于依法行政,國務(wù)院有要求,其中包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民等等,廈門市的做法恰恰與這些要求相悖。
附:上訪營運(yùn)車主的共同請(qǐng)求:
第一、2004年5月1日,廈門市人民政府頒布了廈府(2004)84號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的指導(dǎo)意見》其中第(八)項(xiàng)規(guī)定:“由所在企業(yè)按要求更新投放符合規(guī)定的客運(yùn)車輛!蔽募⑽磳(duì)產(chǎn)權(quán)作出規(guī)定。
我們要求確認(rèn)自己的實(shí)際產(chǎn)權(quán),經(jīng)營權(quán),使用權(quán)(但不限于當(dāng)?shù)貞艨冢?
第二、599輛面的退出集美公交公司后,要求廈門政府給予統(tǒng)一更新,我們出資購車,重新確認(rèn)新的掛靠公司和各種規(guī)費(fèi),按照國家標(biāo)準(zhǔn)收繳。
第三、要求廈門市政府幫助成立“面的出租車”工會(huì),以此協(xié)助維護(hù)我們自己的合法權(quán)益。
風(fēng)起云涌
行云流水
者為仁立
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