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文都秀才

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他有很多綽號,有市民稱許他為“耿菩薩”,也有人說他是“耿瘋子”;而因為大規(guī)模拆遷和修建廟宇,他又被諷刺為“耿拆拆”、“耿一指”、“耿指倒”、“耿廟”。網友整理了“老耿語錄”,其中有一句是:“我沒有時間等待,所以拆遷不可以等待”。

《瞭望東方周刊》第315期封面
耿彥波造城記
只要我身體行,只要身體的底線允許,我就向極限沖刺
《瞭望東方周刊》記者舒泰峰、特約撰稿王瑤 | 山西大同報道
大同市民熱衷于談論現(xiàn)任市長耿彥波的種種事跡:
這個市長,每天早上五六點,天才破亮,就從家里出門了,不帶隨從,一個人步行來到工地,檢查工程質量。馬路上的清潔工和路邊的小攤主,經常是一天中最早見到市長的人。
他的早餐時常是路邊攤買的一個燒餅,邊吃邊走。深夜一點,還有人看到他在工地上,煮方便面充饑。
無休止地檢查工地,讓他腳穿的那雙皮鞋總是蒙著厚厚的塵土,一些市民說,“他那雙鞋可比我的臟多了!”
工作沒有完成,即使發(fā)高燒了他也不休息,用涼水洗把臉繼續(xù)檢查工地,開會。
雙休日對他來說形同虛設。周末他經常騎著自行車獨自私訪,有時遠至離市區(qū)十多公里的云岡石窟,那里正在打造云岡大景區(qū)。
他很少在辦公室里安坐,他的辦公地點通常在工地或者街道上,隨時開現(xiàn)場會,發(fā)現(xiàn)問題當場解決。市長帶著各部門幾十號人馬走在街頭,已成了大同一景。大同人說,“如今見市長比見局長容易”。
他很嚴厲。大小干部挨他罵是常事,而且罵得狠。最厲害的時候甚至還動手---看到工程不過關,他會用礦泉水瓶往施工人員身上拍去;他能一把摸出沙子和水泥的比例是否得當,如果質量不行,他會一把抓住對方胸口,把水泥摔將過去。
他有很多綽號,有市民稱許他為“耿菩薩”,也有人說他是“耿瘋子”;而因為大規(guī)模拆遷和修建廟宇,他又被諷刺為“耿拆拆”、“耿一指”、“耿指倒”、“耿廟”。
爭議不絕。不過對于大同人來說,有一點可以肯定:這樣敢作敢為的市長在大同歷史上非常罕見,“史上最牛市長”之類的風評充斥坊間。
云岡風波
初冬的云岡石窟,北風蕭索。
云岡石窟位于大同城西16公里外的武周山南麓。由于景區(qū)改造,如今坐公交車只能停靠在距景區(qū)兩三公里外的公路旁,還需花5塊錢打個“摩的”方可抵達景區(qū)。
眼前是一座巨大的工地,一個對視覺具有極大沖擊力的景觀工程正在收尾,龐大、巍峨、復古的建筑群,不禁讓本刊記者想起早年在課本上讀過的關于古代宮殿的描寫。
正在進行的是云岡大景區(qū)建設工程,建設項目包括:山堂水殿、一座北魏博物館、一個雕塑群、一條商業(yè)街以及演藝中心、大型停車場和大面積的綠化帶。
最宏偉的屬“山堂水殿”,它是未來大景區(qū)的核心景點之一,其名來源于酈道元描寫云岡石窟的句子,“山堂水殿,煙寺相望,林淵錦鏡,綴目所眺”,主建筑均為木結構,設計具有濃厚的北魏風貌。
既然是“水殿”,當然得有水。是的,按照原先設計,殿堂的下面將出現(xiàn)一個總面積8萬平方米的人工湖。
此前,施工的這塊地方,云岡村、麻村、校尉屯村、竹林寺村、張寺窯村等5個村落,世代守望著云岡石窟的大佛,也靠石窟獲取部分生計。2001年云岡申遺成功之后,承諾要對周邊環(huán)境進行整治、拆遷,但一直沒有成功,直到耿彥波來到大同,搬遷才得以落實。
另一項準備工作是339省道的改線。339省道原先從大佛前經過,穿過上述5個村落,滿載煤炭的車輛經過,風起,煤灰就落入石窟,大佛的臉色因此一天天“變黑”。2008年,這條省道實現(xiàn)了改線,由石窟前繞道至石窟后,改線長度6.8公里。
大景區(qū)建設工程于今年4月開工,按照耿彥波的要求,本應于9月份完工。不料卻因為一篇報道引發(fā)一場軒然大波。
8月18日,《科技日報》一篇文章首次披露了云岡景區(qū)在建工程,隨即引來國家文物局的調查。國家文物局調查組認為,云岡大景區(qū)建設項目中,人工湖、仿古商業(yè)一條街、窟前道路和廣場等項目,均在云岡石窟保護范圍和建設控制地帶,未依法履行審批程序,違反了文物保護法的相關規(guī)定,屬于違法建設工程。
尤其是人工湖項目,成為調查組質疑的重點!霸茖叩膸r體極為脆弱,最怕水,尤其怕干濕交替,一吸收一蒸發(fā),巖體就容易剝落!敝袊奈镅芯克芯繂T黃克忠認為,這么大面積的人工湖,而且離石窟這么近,造成整個小環(huán)境的改變,對石窟將產生不可預知的影響。
87歲高齡的著名文物專家謝辰生更直斥此項工程“簡直是胡鬧”。
工程很快被叫停。市長耿彥波隨即赴北京做溝通解釋工作,并協(xié)商整改意見。而在大同,一場群眾自發(fā)的運動正在醞釀中。
萬人簽名
耿彥波赴京之后,好幾日沒有消息。傳言開始流布大同城。有人說,云岡石窟可能被世界文化遺產保護組織除名;有人說在建的工程可能被全部拆除;還有人說,市長也許會被貶或調任。
一篇帖子---“支持市長,為大同正名,大型簽名活動9月5日上午9點,紅旗廣場”在百度“耿彥波貼吧”出現(xiàn),并很快傳開。有人跟帖:“為耿市長的復職,游行簽名大同人民都積極參加”。
65歲的退休工程師范培德從鄰居那里聽說簽名一事,9月5日一早7點多就來到了紅旗廣場,發(fā)現(xiàn)已是人滿為患,“擠都擠不進去。”
參加簽名的,從白領到出租車司機、下崗職工,各色人等都有,“現(xiàn)場沒見到一個政府的人,據(jù)我所知都是自發(fā)來的!狈杜嗟赂嬖V《瞭望東方周刊》。
一位退休干部對本刊記者說,那天,甚至有從大同調走的退休老干部專門從附近的朔州騎自行車趕回來參加簽名。
后來網民發(fā)在網上的圖片顯示,現(xiàn)場,有人拉橫幅,有人買紅布,有人拿筆。一條橫幅寫著:“百年一遇的好市長,老百姓的父母官,您辛苦了!”“為大同發(fā)展而勞苦奔走的人必將受到世人的敬仰與愛戴!有礙于大同發(fā)展的一些行徑必將受到世人的唾棄與譴責!”
在紅綢布上,群眾的簽字五花八門:“挺耿到底!”“you are the best!”“耿市長挺直腰桿!”還有一個寫道:“耿爺爺,您是大同人民的好市長!笔鹈恰懊详挎拢10歲”。
是什么讓老百姓來到紅旗廣場?范培德說,云岡工程的規(guī)劃方案當時展覽過,市民看過,很滿意,“云岡環(huán)境大家都覺得不漂亮,需要美化!惫こ涕_始后,范培德還自費去了兩次云岡,“當時開工時間不長,但是我覺得建得不錯!
他說,那天下午下起了雨,簽名還在繼續(xù)。后來人群中有人開始議論,鬧得太大了會不會起反作用?于是大家慢慢地散了。
沒有人統(tǒng)計多少人參加了簽名,這件事后來被籠統(tǒng)地稱為“萬人簽名”。
有網民作《風流歌》一首力挺市長:有冷熱不均的溫度,就有風生;有高低不平的地表,就有水流。改革遠不如想象的那樣順溜,帶血的腳正受阻于荊棘和壕溝⋯⋯
“沾了煤的光,倒了煤的霉”
其實萬人簽名那天,耿彥波已回到大同!洞笸請蟆芬晃慌艹墙ǖ挠浾哒f,那一段,耿彥波一邊忙于研討整改方案,一邊繼續(xù)奔波于各個建設現(xiàn)場,但考慮到社會影響,他的活動不再讓媒體報道,于是才產生各種傳言。
跟隨市長采訪的這位記者說,那天,耿彥波正在大同縣、礦區(qū)等地就醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場辦公。一位騎車路過的市民看見他,把自行車丟在一邊,沖上去一把握住他的手說:“市長,您沒事就好啊!我們一家人都支持您,剛去市里給您簽了名。您一定要挺住呀!”說完,扶起自行車走了,邊走還邊回頭,“市長,保重!”
僅僅打造云岡大景區(qū),似不足以使耿彥波獲得民眾的如此力挺。事實上,自2008年初出任大同市長以來,不足兩年時間,耿彥波讓大同的面貌產生了一場“革命式”的變化,是這場“城建革命”點燃了大同人的激情。
從北京往西,火車穿越350公里就可來到大同,但因為沒有動車,需要花6個小時。這座位于山西省東北角的城市總人口318萬,從人口數(shù)量上講是省內第二大城市。在計劃經濟時代,大同創(chuàng)造過奪目的輝煌。
大同因煤而興,其煤炭儲量718億噸,位居全國產煤城市之首!澳莻時候大同人牛!當時是國家定工資,大同是重化工城市,人們的收入要比上海、青島那些輕紡工業(yè)城市高得多!贝笸姓洕芯恐行母敝魅魏钔鷮Ρ究浾哒f。
改革開放后,大同進一步開足馬力生產煤炭。大同市原常務副市長張甫在一篇文章里寫道:1996年原煤產量曾達到8606萬噸,幾近全國總量的十分之一,“整個城市幾乎就是一座超級煤礦!賣方市場把這座‘老大黑粗’的城市拍得高入云天。朱镕基時任上海市市長,親自帶領慰問團來到十里煤都,這是300萬大同人至今還榮耀的事體!
1984年國務院公布的13個全國較大的市,大同位列其中,與重慶、洛陽、無錫等比肩。
新中國成立60年,有“中華煤都”之稱的大同向全國輸送煤炭24億噸,但奇怪的是,大同不僅沒有因此富裕起來,反而在持續(xù)后退。
“1989年以前大同在省內經濟總量都在第二位,90年代初開始滑落,90年代后期下滑速度更快!焙钔f,如今,即使在山西境內,11個地級市排名中,大同也滑到了第六位。究其原因,是國家長期未放開煤炭價格,大同以計劃經濟的價格輸出煤炭,卻以市場經濟的價格輸入輕工業(yè)品,而作為國家的重要煤炭基地,向全國輸送煤炭又是其不可推卸的使命。
90年代后期,煤炭價格放開,“小煤窯大量冒出來,肥了一批煤老板,但是由于政策漏洞,有一段時間小煤礦甚至不用向政府繳稅,政府和老百姓并沒有得到多少收益!焙钔f。
“當然,大同自身的發(fā)展思路也是原因之一!焙钔f,八九十年代大同的思路就是“有水快流,挖出來就賣”,盡管后來提過“二次創(chuàng)業(yè)”、“重塑輝煌”的口號,但是雷聲大雨點小,仍然沒有擺脫對煤炭的依賴,“一煤獨大”的產業(yè)結構積重難返。
“如今大同的煤炭儲量雖然仍很大,但是最優(yōu)質的侏羅紀煤已經接近枯竭。如此同時,大同其他各方面的建設停滯不前,可以說百廢待興。”侯同生感嘆說,“成也是煤,敗也是煤”。
大同百姓還有另一句話---“沾了煤的光,倒了煤的霉”。大同,遭遇了“失去的20年”。
“世界上最丑陋的城市”
耿彥波面對的像是一個被時代遺棄了的城市。
據(jù)稱,法國一位專家去云岡石窟時路過大同,評價大同是“世界上最丑陋的城市”。另一位西部省份的省領導則說大同像個農村,批評“當?shù)仡I導人都在干什么”。
當?shù)厝诵稳荽笸鞘行蜗髸r,調侃說:“污水基本靠蒸發(fā),垃圾基本靠風刮,游商基本沒人抓,市容基本無人夸。”
據(jù)知情者說,正是在這樣的背景下,山西省委決定把“最能干事”的耿彥波放到大同。
耿彥波的機遇在于,大同市委書記豐立祥此前已經提出“轉型發(fā)展,綠色崛起”的思路!罢霉⑹虚L來了,他用前所未有的力度實踐了這一思路!贝笸邪l(fā)改委副主任聶存貴告訴本刊記者。
很快,耿彥波就把大同變成了一座“巨大的工地”---到處是推倒和正在新建的樓房,到處是高聳的塔式起重機和腳手架。
在與國家文物局的溝通中,耿彥波沒有多做退讓,他并不認為工程的設計有大問題。他爭辯說,人工湖在東南面,石窟在西北,中間相隔100多米!斑@里一年到頭都是西北風,我說你怎么計算,有這么大的力量,能把水吹到石窟那里?”
與國家文物局的爭執(zhí)還涉及另一個項目---市區(qū)的華嚴寺改造。華嚴寺的大雄寶殿是我國現(xiàn)存遼金時期最大的佛殿,古代華嚴寺是一個壯觀的建筑群,但如今只剩大雄寶殿,耿彥波要重建過去的整個建筑群!八麄冏屛野押髞韽徒ǖ牟鸪,我說拆了可以,但有兩個條件,第一是你免了我,第二是我跳了樓!”
不過,最終工程方案還是做出了一定的調整。據(jù)本刊記者調查,云岡景區(qū)的人工湖目前已停建,而華嚴寺最后規(guī)模如何,尚在研究之中。
“國家文物局沒有錯,我們也沒有大問題,我們有錯誤,是沒有事先向他們申報!惫┎ㄕf,文物局專家“很不錯,后來都成了朋友”。
大同一位官員私下告訴本刊記者:“如果先報批,批來批去,恐怕幾年下來了還開不了工。就像我們旁邊朔州的應縣木塔,眼看越來越傾斜,但論證了十年就是沒定下保護方案!
這是耿彥波所無法忍受的。時間,是他最稀缺的東西。
我一生的價值在于事功
這位被大同市民口耳相傳的市長,到底是個怎樣的人?
10月29日上午11點,在大同云岡國際酒店一樓的會議室,耿彥波如約出現(xiàn)在本刊記者面前。一雙鞋滿是灰土,跟他一起前來的幾位干部也同樣如此。他們剛剛從一個工地回來。
眼前的耿彥波,高瘦,膚色黝黑,面相斯文,說話輕柔內斂,以至于不能讓人將他與他所做的事情聯(lián)系起來。
“我在與時間賽跑。五十知天命,我今年51歲,有限的工作時間就是八九年!彼f,“我感覺,我一生的價值在于事功,來到大同既是大同的機會,也是我個人的機會,我覺得人生有幸。所以我著急。當然我不能把自己消滅,只要我身體行,只要身體的底線允許,我就向極限沖刺,挑戰(zhàn)極限。”
身邊的工作人員為他算過,他每天睡眠不超過5個小時。
打造一個新大同的宏大構想讓他無心睡眠,在這個構想中,云岡景區(qū)改造和華嚴寺復建只是其中很小的一部分。
一面嶄新的古城墻正在矗立起來。這面城墻位于古城城東,高14米,下寬18米,上寬14米,望樓12座、控軍臺兩座、角樓兩座,箭樓、月城、甕城各一座,一字排開,綿延1800米,蔚為壯觀。
大同戰(zhàn)略地位顯要,自古為兵家必爭之地,首都之門戶,三晉之屏藩,中原之保障。女真滅遼,蒙古滅金,均先下大同。歷史上有29位皇帝來大同征討巡邊,劉邦困于匈奴的白登之戰(zhàn),明英宗被俘的土木之變均發(fā)生于附近。
明代,大同為九邊重鎮(zhèn)之首,設13衛(wèi)所,823堡塞,307座墩臺,兵力13萬,戰(zhàn)馬5萬匹,號稱“大同士馬甲天下”。大將徐達率軍民在歷代土城的基礎上進行“增筑”,土城墻變?yōu)榇u墻,并形成了格局完善、固若金湯的大同城。
清代,多爾袞攻大同,圍攻九個月未遂,最后因城內糧盡矢絕,清軍才得以進城。惱羞成怒之下,多爾袞下令“斬城”---將大同城墻削低五尺。
解放后,大同包括城墻在內的古建歷經破壞,磚墻和城樓都已經不在。不過,磚墻里邊的土墻還大體保留著。今天,漫游于大同城的南邊、西邊和北邊,這些土墻仍然清晰可見,墻上到處是戰(zhàn)爭年代留下的彈孔,不少地段被現(xiàn)代建筑包圍,甚至有的房子就建在土墻之上。
這些土墻很特殊。古城修復指揮部總指揮王春生說:“北魏的在最里邊,然后是唐遼金,最后是明清,層層疊加起來,極富歷史感!
耿彥波初到大同,登上土墻,沒想到竟還有那么多的遺存---70%左右保留著。他決心把它恢復起來。
王春生說,城墻的修建本著“修舊如舊”的原則,為了做到“原工藝、原形制、原材料、原風貌”,他們找到了1907年一位法國探險家的老照片作為藍本,并請了過去燒磚窯的老藝人,手工燒制城磚。
耿彥波設想,用三四年時間,把四面城墻全部恢復起來,每面1800米,總計7.2公里長。城墻外寬10米的護城河也將重現(xiàn)。
塵土飛揚,幾十部比城樓還高的塔式起重機沿著城墻一字排開,嶄新的城樓露出其古樸的面容,靜靜地矗立在暮靄中。
回到明朝
這依然不是耿彥波構想的全部。
在他所稱的“名城復興工程”中,古代文物的修復是另一個重點,需要修復的有代王府、華嚴寺、善化寺、文廟、帝君廟、法華寺、關帝廟等等。
這些文物增加著耿彥波的自豪---華嚴寺的大雄寶殿是我國現(xiàn)存遼、金時期最大的佛殿,九龍壁是中國現(xiàn)存規(guī)模最大、建筑年代最早的一座龍壁,善化寺是全國現(xiàn)存遼、金時期寺院中布局最完整的一座,此三者都是全國重點文物保護單位!按笸莾饶軌螯c出來的重量級文物有十幾個,其他古城很難比擬。”他說。
他要修復的不僅僅是單體建筑遺存,還要恢復當年的整個建筑群---其中的許多部分早已煙消云散,這也是國家文物局質疑的焦點。耿彥波的解釋是:“外國的建筑以單體的雄偉取勝,中國古建筑靠群體取勝,靠無限的視覺空間來體現(xiàn)傳統(tǒng)的美。故宮如果就留下個太和殿還叫故宮嗎?”
華嚴寺工地上,消逝多年的古代建筑已經一座座破土而出。而耿彥波構想比這更宏大---老城內的所有現(xiàn)代建筑都將搬遷出去,以圖恢復傳統(tǒng)的城市格局。
大同澤披于“三代京華”:自公元398年,北魏定都大同,直到魏孝文帝遷都洛陽為止,大同作為北魏的都城近百年,時稱“平城”。遼金兩代,設西京大同府,為陪都之意。
北魏在大同設置里坊格局,此后一直傳承相繼。1996年3月的兩會,全國政協(xié)副主席錢偉長就保護北京傳統(tǒng)民居發(fā)言:北京完整的棋盤格局,只有西安、大同等城市可以相比。
耿彥波說,大同城市的母體---里坊格局結構保存完好,留下來的四合院超過建筑物的二分之一。
他要完整地恢復傳統(tǒng)里坊格局和四合院!氨蔽旱钠匠菤庀笠蝗ゲ粡头盗,但是我們可以重回明朝!惫┎ㄟ@樣思謀著古城修復后的效果。
而大同古城,也還不是耿彥波構想的全部。他理想中的新大同,是“一軸雙城”的格局---以東城墻外的御河為界,西邊是舊城,東邊是新城,舊的復舊,新的更新。
“這不是我的發(fā)明,是梁思成先生提出來的。在一個城市的大容器里,古今分開,新舊兩立,形成鮮明對比,自然會產生一種張力。過去為什么總有矛盾?你把發(fā)展跟保護放在一起肯定產生矛盾,為什么不分開,非要跟自己過不去呢?”耿彥波說。
舊城內,街道的名字也俱恢復古風:原來的雁同東、西路及延伸段,擬合并定名為平城街;古城城墻內的東、西、南、北街名,擬分別恢復為和陽街、清遠街、永泰街、武定街;208國道市區(qū)段改為白登路⋯⋯
連路燈也被全部更換,以求與古風相配---在一些道路上,簇新的宮燈已開始照亮大同的夜晚。
而在新區(qū),聲勢浩大的修路、綠化正在進行,醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、大劇院、圖書館等一大批建筑,正以夢幻般的速度集體破殼而出。
耿彥波速度
不到兩年時間,耿彥波給大同帶來的變化已全面顯現(xiàn)。
大同市城建辦主任劉發(fā)明向《瞭望東方周刊》介紹,2008年大同修路8條,長33公里,今年修路將達43條,總長度110公里。
“過去三年修一條路,現(xiàn)在一年修幾十條路!币晃怀鲎廛囁緳C說,“而且耿市長修路跟以前不一樣,以前的路是頭一年修好了來年就得重修,叫‘拉鏈馬路’,F(xiàn)在的路,你看那質量,沒得說!”
綠化,2007年以前,一年綠化面積八九十萬平米,耿彥波一來,2008年,完成綠化280萬平方米。
他的綠化思路也很特別。大同市園林局的一位干部說,他舍得在綠化上花大價錢,“有時候把幾棟樓拆了,很貴的地皮,完全用來搞綠化。以前種樹很保守,能活、是綠色就行,樹種單一,就是個油松。但是耿市長要求從外地大批引進名貴的樹種,要求引進彩葉樹,丁香、榆葉梅、五角楓、山桃等,七八十個品種,以后4月到7月都能做到色彩繽紛!
耿彥波連種樹也深得民心。退休工程師范培德說:“以前年年種樹不見樹,但耿市長種樹就是能活!惫┎ǖ霓k法是公開招標,種樹款不一次付清,三年后樹真正活了才最終付清。
拆遷安置則更見力度。城區(qū)拆遷總指揮部辦公室提供給本刊記者的材料顯示,僅市內最核心的城區(qū)一個區(qū),2008年共拆遷2352戶,32萬平米;2009年涉拆遷戶總數(shù)6163戶,面積82萬平米。
大拆的同時是大建。根據(jù)規(guī)劃,2008年至2010年,3年時間,大同要投資132億元,新建保障性住房800萬平方米,共16萬套。如今坐出租車往大同郊外走,東南西北到處都是起重機和腳手架,一座座新樓盤正在長高。
變化還不止這些。從規(guī)劃到施工,耿彥波全部要求全國乃至世界頂級的單位通過公開招標參與,很少用本地人。一位不愿透露姓名的官員告訴本刊記者:“這就阻斷了官商勾結的渠道!
除了城建,其他方面也有新風。自耿彥波來大同,近兩年來全市只批了一個事業(yè)編制,引進了一名研究生!耙郧斑M事業(yè)單位很隨意,名額背后牽扯著關系和利益。為這個,耿市長也得罪了一些人!鄙鲜瞿俏还賳T說。
“耿彥波速度”,在大同已經成為“劉翔速度”的同義詞
爭議耿彥波
我不承認“釘子戶”的說法,我翻看人生的字典,在我的字典里沒有這個詞
《瞭望東方周刊》記者舒泰峰 | 山西大同報道
在改造大同的同時,耿彥波的關注度越來越高。
他的現(xiàn)場辦公模式博得不少市民的好感,市民們抓住這樣的機會直接向市長反映問題。10月29日這天下午,耿彥波率城建、國土、規(guī)劃、拆遷辦等各部門幾十位干部,在大同火車站附近檢查道路,市民紛紛圍攏追隨,整個隊伍達百人之眾。
《瞭望東方周刊》記者在現(xiàn)場見到,一位市民擠進人群,拉住市長的手,帶他去看某兩棟樓之間的一個衛(wèi)生死角。耿彥波當場拍板:“這地方改做綠化!绷硪晃皇忻裣蛩从衬彻さ厥┕ぬ拷用駱,耿彥波同樣當場拍板:“工地后退兩米!
耿彥波檢查得很細,一個井蓋都不放過:“這個井蓋怎么放不平,有問題找廠家換!”
隊伍所到之處,市民紛紛變?yōu)椤敖诸^拍客”,拿出相機或手機來拍攝市長,然后拿給旁邊的人看,“看我拍的耿市長”。還有的年輕人向市長索要簽名,說“您是我的偶像”。也有的市民專門擠進隊伍,只為說一句話:“市長一定保重身體!”
不過,并不是所有的人都說他好,與稱贊聲同在的是罵聲。就在10月29日這天,本刊記者親見人群中突然有一個市民高喊:“有什么了不起,更大的官我也見過。為什么把我家搬到城外去?”
不搞“一刀切”,但要“切一刀”
罵他的多是因為拆遷。耿彥波對于拆遷的進度要求極嚴。還是在10月29日這天,他沉著臉快步走進大同火車站附近一家按規(guī)劃要拆除的中國工商銀行,隨即拿出手機撥給另一個負責官員:“這么久怎么還沒拆,說7天,現(xiàn)在都一個月了!彪娫捘穷^解釋著什么,耿彥波不容對方多作分辯,“不跟你說了,你的效率呢?”隨即掛了電話。
網友整理了“老耿語錄”,其中有一句是:“我沒有時間等待,所以拆遷不可以等待”。
對于如何對待“釘子戶”,耿彥波對本刊記者說:“我不承認‘釘子戶’的說法,我翻看人生的字典,在我的字典里沒有這個詞。我堅持陽光拆遷,不管權貴還是平民一致對待,我想我們的人民群眾都是有水平、有覺悟的!
但是釘子戶依然存在。在限時拆遷的高壓下,執(zhí)行者的過激行為未能避免!坝袝r候拆遷人員齊上,一邊把人拖出來,一邊就拆開了!币晃皇忻駥Ρ究浾哒f。
大同一位企業(yè)老總也告訴本刊記者,他的樓被強拆的時候,還有員工在辦公,“很危險”。
在大同采訪,拆遷部門并沒有回避“強拆”的字眼。城區(qū)拆遷總指揮部辦公室提供給本刊的材料中寫道:“凡是列入規(guī)劃拆遷范圍的,必須拆遷,這是原則性。在堅持原則性的前提下,不搞‘一刀切’,但要‘切一刀’!
這份材料以大西街1號為例:在長達近10個月的時間里,召開座談會10余次,上門做工作260余次,但仍有23戶態(tài)度強硬,不肯搬遷。最后區(qū)政府實行了強拆!敖衲暌詠,我們共強拆36處,拆除面積3914平米!
另有人批評耿彥波拆遷太隨意,“耿一指”、“耿指倒”的外號由此而來。一位市民對本刊記者說:“棚戶區(qū)拆了大家都擁護,可是一些年頭挺短的樓也拆了,是不是太可惜了?”
安置和補償不到位或不及時,為耿彥波增添了另外一部分罵聲。
根據(jù)安置方案,房屋拆一平米換一平米,如果想增加面積,政府以補貼價優(yōu)惠保障到45平米;以成本價安置到60平米;超過60平米還要求增加面積的,可增加20平米安置,增加部分按高于成本價低于市場價結算;若再要求增加,則按市場價結算。
但是一些拆遷戶仍然認為自己的利益受到損失,“方案不給地段補償,不給裝潢補償,不區(qū)分原住房層次和朝向!币晃徊疬w戶說。
這部分人中尤以商戶反彈最為激烈。從城內繁華地帶搬到城外,對于他們來說意味著市場的蕭條,因此商戶堵路阻止拆遷的場面時有發(fā)生。
由于安置房不可能一時完工,所以,“先拆遷后安置”成為一種無奈的選擇,這種方式引起了另一重困難---拆遷戶只能暫時租房居住。盡管政府給予一定的租房補貼,但是仍造成了拆遷戶的不便!案憬ㄔO大家都支持,可是樓都沒蓋好,房子就嘩啦啦全給拆了,你說耿市長是不是太急了點?”一位拆遷戶反問本刊記者。
陣痛
還有很多人也在感受著“城建革命”帶來的陣痛。
作為城市改造準備工作的一部分,2008年3月3日,耿彥波到任不久,大同市政府發(fā)出了《嚴厲查處違法用地違法建設的緊急通告》,自即日起對全市在建項目進行執(zhí)法大檢查,嚴肅查處違法用地、違法建設。
一聲令下,大同市區(qū)所有在建項目全部停工接受審查---手續(xù)不全的補辦手續(xù),需要罰款的罰款,需要補交土地出讓金的補交出讓金。
“公家人”也未能幸免。本刊記者在大同采訪期間,市委新聞中心正在搬家。新聞中心副主任白玉龍告訴本刊記者,這已經是他們單位第三次搬家了。
之所以頻繁搬家,是為了節(jié)省經費!皣覈揽貥翘灭^所建設,辦公場地不夠,我們先是租,耿市長覺得租金太貴,所以現(xiàn)在把一些單位進行合并。大同一中搬到大同大學,會校、商校合并到大同一中,而我們搬到商校。”白玉龍說。
另一位官員透露,為了減少開支,耿彥波要求一切從簡,“飯桌上如果出現(xiàn)太好的菜,他都要批評!闭鳈C關開支都被壓縮,連在機關開車的司機也不得不作貢獻。“外出的油費我已經墊付了5000塊,還有墊付一萬多的,一直報不了!
國有企業(yè)是另外一個利益受損群體。大同國旅一位負責人告訴本刊記者,該企業(yè)國有股份占60%,其余40%為員工持股,拆遷前,大同國旅的房產評估了350多萬元,但拆遷一年多了,仍沒有拿到補償款。
如今,大同國旅在大同賓館租房,“租金,加上取暖、水電氣費用,一年得30多萬。旅游市場這幾年不景氣,企業(yè)去年已經虧損了,今年虧損將更大!
最近,大同國旅又增加了另一項重負,為了徹底改造市容,政府要求街道沿街建筑進行外立面裝修。不巧,大同國旅所租的這處占地1000多平米的房產是一棟臨街的二層獨棟建筑,于是也被要求裝修,“設計圖已經給我們了,算下來得100萬!边@位負責人說,“搞城建,把大同搞漂亮了,大家都很支持,但希望補償做得更好點,畢竟員工要吃飯!
“今年給員工發(fā)工資還不成問題,明年就不好說了。”他只好告訴相關部門,“我沒有錢搞這個裝修!
錢從哪里來
如此浩大的城建工程,帶來的還有疑惑。在東城墻腳下,一位市民問本刊記者:“你說耿市長的錢是從哪里來的呢?”
投入之巨令人咋舌---云岡大景區(qū)建設,總投資達17億元;東城墻耗資1.5億元,四面城墻全面恢復,投資將在10億元左右;修路一項,去年投資15億元,今年將達50億元;綠化,去年總投資3億元;保障性住房建設,三年要投資132億元。
一部分錢來自貸款。大同一家農業(yè)發(fā)展銀行相關人士告訴本刊記者,僅他們一家就貸給政府13億用于修路。
另一部分錢則來自土地經營!霸瓉泶笸瑖潦杖氩艃扇齻億,今年能達到30個億。”耿彥波說。
盤活土地是耿彥波經營城市的關鍵。
“過去政府想賣地,但手上無地可賣!贝笸袊辆志珠L潘志中告訴本刊記者,其原因一是部門之間扯皮,“比如,規(guī)劃局不給你出這塊地的相關手續(xù),你就很難辦!绷硪粋原因是缺乏城市規(guī)劃,不清楚哪些土地是可以收回的。
耿彥波破解了這些難題!八岩(guī)劃、土地、房管、城建都抓在手心里面,有人說他自己代替了這4個局長,實際上他是把各個部門的工作機能都揉在他自己手中,做到了在城市的建設過程中彼此不至于發(fā)生摩擦!
“同時他請國內外最好的規(guī)劃設計單位對大同做了一次重新規(guī)劃,什么地方該拆,什么地方該做什么,他都胸有成竹。”潘志中說,耿市長還將國土局下的土地儲備中心由一個正科級單位升格為正處級,并要求所有的土地都歸攏到土地儲備中心。
該中心張主任告訴本刊記者,今年以來中心共收儲了8000畝土地,目前出讓2800畝,成交了26.6億,到年底達到市長說的30億不成問題。
這些土地從哪里來?“大部分是國有存量土地,”他說,大同不少國有企業(yè)停產多年,“耿市長加大了這些企業(yè)的破產力度!
拿到土地后,耿彥波對土地價格進行了嚴格的規(guī)定,“房地產開發(fā)每畝不低于200萬,商業(yè)用地每畝不低于300萬,這比2006、2007年提高了80%左右”。
而在御東新區(qū),耿彥波是首先對土地進行基礎性建設---修路、綠化、鋪設水電氣管道,然后再賣。“御東新區(qū)總共42平方公里(合6.3萬畝),其中大約1.5萬畝到2萬畝可以做商業(yè)性開發(fā),按1.5萬畝、每畝100萬元計算,也有150億元收入。而前期投入一平方公里不到2億元,就按整個御東新區(qū)來算成本也不超過100億元!睆堉魅握f。
這種土地經營模式也引起一些擔心---土地升值后,開發(fā)商拿地成本增加,是否會將成本轉嫁到老百姓頭上,導致房價升高?如今,大同人已經察覺,這兩年,大同房價明顯上升,“最好的樓盤單價已經超過5000元,2007年以前也就4000元左右。”一位當?shù)赜浾哒f。
對此,耿彥波說,從城市發(fā)展的大規(guī)律來說,從低級城市向高級城市發(fā)展,房價升值是趨勢,我們應該尊重這個規(guī)律。第二,地價不是決定房價的唯一因素,它受價格規(guī)律的支配。第三,政府會做好保障性住房建設,保證低收入群體安居樂業(yè)。 |
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