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什么是效能監(jiān)察: 效能監(jiān)察又稱勤政監(jiān)察,是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種失職,瀆職行為和事件進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動(dòng)。行政管理工作必須注重效率和效力,特別是在當(dāng)今,為適應(yīng)改革、開放和進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢,轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能,更是尤為重要。而各種失職、瀆職、違反行政法規(guī)、規(guī)章、制度,有令不行、有禁一止的現(xiàn)象,必然會(huì)造成行政工作秩序的紊亂,給國家造成無法彌補(bǔ)的損失。效能監(jiān)察正是針對行政管理中的失職、瀆職現(xiàn)象的監(jiān)察活動(dòng)。其主要任務(wù)和監(jiān)督、檢查政府和國家公務(wù)員行政管理工作的效率和效力,查處各種失職、瀆職案件,從而保證政府各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)一致,保障正常工作秩序,促進(jìn)公務(wù)員的盡職、盡責(zé)和工作的高效率。
行政監(jiān)察工作意義上的效能監(jiān)察內(nèi)容,主要是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé),努力為人民服務(wù)。具體分以下三個(gè)層次:
(1)看其是否依法行政。即在行政管理中是否執(zhí)行黨和國家的方針政策,是否遵守國家的法律法規(guī),是否按規(guī)定的程序辦事,是否執(zhí)行內(nèi)部行政管理制度。在通常情況下,依法行政既是提高行政效能的原則,又是提高行政效能的保證,因此也是行政效能監(jiān)察的極為重要的方面。
。2)看其是否完成計(jì)劃。計(jì)劃既是行政管理的指南,又是行政管理的目標(biāo)。計(jì)劃實(shí)際上就是國家和行政組織之間、上級與下級之間、平行部門和單位之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為行政效能監(jiān)察的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
。3)看其是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和條件,充分發(fā)揮現(xiàn)有潛力,最大限度地調(diào)動(dòng)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,取得理想的行政管理效能。在合理程度上,可以縱向比,主要同本部門過去比;可以橫向比,同性質(zhì)、條件差不多的部門比。合理的行政管理會(huì)使行政管理決策更加科學(xué),使行政管理中的問題等于恰當(dāng)解決,進(jìn)而提高工作效率和效能。行政管理行為的合理性是行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。 |
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