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國(guó)足及國(guó)腳如今已不再意味著榮譽(yù)和夢(mèng)想。CFP供圖 CFP供圖 一則來(lái)自于某專(zhuān)業(yè)足球媒體的消息稱(chēng)，“本周，中國(guó)足協(xié)傳來(lái)更加震撼的消息：足協(xié)將從體育總局中剝離，徹底放權(quán)中國(guó)足協(xié)管理中國(guó)足球，實(shí)現(xiàn)真正的管辦分離。”在國(guó)內(nèi)足球界引發(fā)的震動(dòng)似乎不遜于國(guó)足在合肥的那場(chǎng)恥辱性慘敗。
然而，還沒(méi)等球迷“消化”這一中國(guó)足球的利好消息，中國(guó)足協(xié)人士就通過(guò)新華社“辟謠”：未發(fā)布過(guò)這一消息，也不知該消息從何而來(lái)。
一條“假新聞”卻引來(lái)了球迷的歡呼，這意味著，中國(guó)足球亟須重大變革，而面對(duì)球迷的歡呼，體育行政主管部門(mén)若再無(wú)動(dòng)于衷，實(shí)在令人心寒。
足協(xié)莫名“分出總局”
“真是莫名其妙，有些報(bào)紙根本不負(fù)責(zé)任，沒(méi)新聞可寫(xiě)的時(shí)候就瞎寫(xiě)�！碧岬健爸袊�(guó)足協(xié)將從國(guó)家體育總局剝離”的消息，一位足協(xié)工作人員異常氣憤，“中國(guó)足球水平不高，媒體炒作新聞和制造假新聞的水平倒是不低�！�
卡馬喬下課、國(guó)家隊(duì)重組、國(guó)家隊(duì)管理人員或?qū)⒄{(diào)崗，“合肥慘敗”引發(fā)的一系列后果，讓掃黑之后的中國(guó)足協(xié)再次承受了巨大壓力，而“中國(guó)足協(xié)要從總局系統(tǒng)剝離”的新聞，更像是問(wèn)責(zé)國(guó)足的結(jié)尾高潮。
這條新聞對(duì)“剝離”時(shí)限的預(yù)測(cè)，是“如果有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，估計(jì)不出一年就能夠落實(shí)”——“去行政化”的改革措施卻還需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政支持，看似無(wú)厘頭的邏輯卻是中國(guó)足球黑色幽默的真實(shí)寫(xiě)照。
事實(shí)上，“小中心、大協(xié)會(huì)”的改革意圖成型于2011年秋天，在約請(qǐng)總局相關(guān)部門(mén)人士幾番探討后，時(shí)任足協(xié)副主席韋迪在一次足協(xié)辦公會(huì)上拿出方案：足管中心與中國(guó)足協(xié)徹底分家，足管中心只設(shè)辦公室、政策研究室和外事辦公室3個(gè)部門(mén)，“徹底放權(quán)”，只負(fù)責(zé)服務(wù)和監(jiān)管，人員由正式在編的總局工作人員（公務(wù)員）組成，而中國(guó)足協(xié)則設(shè)秘書(shū)處以及10余個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。其中，男足國(guó)家隊(duì)單獨(dú)成立分支機(jī)構(gòu)，人員方面則可以公開(kāi)向社會(huì)招聘。
這份意義上最接近于“管辦分離”的方案，在足協(xié)中層干部中引發(fā)軒然大波，不少人開(kāi)始盤(pán)算是留在“小中心”還是投身“大協(xié)會(huì)”：小中心15人足矣，大協(xié)會(huì)可以保留足管中心“老人兒”的事業(yè)編制，但新聘任的協(xié)會(huì)人員需要與協(xié)會(huì)委派的勞務(wù)公司簽訂工作合同。
據(jù)記者了解，此方案得到分管足球的國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華認(rèn)可，而“協(xié)會(huì)人員的平均收入肯定高于中心人員”的薪資體系，也是中國(guó)足協(xié)“獨(dú)立”后的應(yīng)得待遇：作為獨(dú)立法人實(shí)體，中國(guó)足協(xié)薪資體系依效益而定，龐大的球迷群體和足球運(yùn)動(dòng)的特殊地位，則是中國(guó)足協(xié)這一民間行業(yè)社團(tuán)的利益基礎(chǔ)。
然而，方案幾易其稿，足管中心和中國(guó)足協(xié)至今仍是“雙生兄弟”，至于兩年間這項(xiàng)改革方案為何遲遲無(wú)法進(jìn)入落實(shí)階段，就連“雙生兄弟”自己也沒(méi)有答案。
行政干預(yù)“人禍不斷”
與協(xié)會(huì)工作人員的“不滿(mǎn)”和“氣憤”相比，球迷對(duì)“足協(xié)從體育系統(tǒng)剝離”這一“臆測(cè)性新聞”的態(tài)度卻是歡欣鼓舞——多年來(lái)，中國(guó)足協(xié)漏洞百出的管理水平，早被球迷公認(rèn)為中國(guó)足球發(fā)展道路上的最大阻礙，而打著中國(guó)足球協(xié)會(huì)旗號(hào)辦事的足球運(yùn)動(dòng)管理中心，也因?yàn)椴坏貌蛔駨摹伴L(zhǎng)官意志”而對(duì)中國(guó)足球?qū)嵤┬姓芾�，卻屢屢犯下令人匪夷所思的錯(cuò)誤，這其中也不乏為其上級(jí)管理部門(mén)國(guó)家體育總局背的黑鍋。
發(fā)生時(shí)間最近、涉及金額最大、社會(huì)反響最為強(qiáng)烈的“行政干預(yù)”事件，當(dāng)屬請(qǐng)卡馬喬執(zhí)教國(guó)足。
據(jù)記者了解，當(dāng)時(shí)足管中心中層干部以及基層工作人員，幾乎全部反對(duì)用卡馬喬取代高洪波：高洪波縱然能力有限，但花去兩年時(shí)間儼然打造出了整體風(fēng)格的國(guó)足，正面臨世界杯預(yù)選賽考驗(yàn)，這時(shí)用所謂世界名帥替換高洪波，對(duì)球隊(duì)的影響可想而知。但足管中心畢竟不敢逆國(guó)家體育總局意志行事，匆忙之中簽下卡馬喬，自認(rèn)為順利完成任務(wù)，豈料如今卡馬喬的合同已成定時(shí)炸彈，主管領(lǐng)導(dǎo)若能免去行政問(wèn)責(zé)都已是“不幸中的萬(wàn)幸”。
因此，行政干預(yù)足球?qū)I(yè)事務(wù)，危害之大顯而易見(jiàn)，而免受體育系統(tǒng)行政干擾的俱樂(lè)部，反而擁有更加自主的空間。
“現(xiàn)在中超名氣最大的兩位主教練，一個(gè)是里皮，一個(gè)是埃里克森。當(dāng)初我們請(qǐng)里皮來(lái)執(zhí)教，雙方接觸的時(shí)間超過(guò)一年，里皮確認(rèn)過(guò)來(lái)執(zhí)教時(shí)，對(duì)恒大的考察也有10個(gè)月，所以，他來(lái)了以后很快就能融入球隊(duì)�！币晃粡V州恒大俱樂(lè)部工作人員告訴記者，“俱樂(lè)部總經(jīng)理親自出馬選帥，根本不受任何外界干擾�！�
事實(shí)上，足管中心幾乎每次違反民意的行政操作，均以慘敗收?qǐng)觥愂黎I時(shí)代的“2001年聯(lián)賽只升不降、2002年只降不升”，謝亞龍時(shí)代的“為保奧運(yùn)，聯(lián)賽暫停、國(guó)家隊(duì)也要為國(guó)奧隊(duì)讓路”等荒謬指令，無(wú)一不令中國(guó)足球加速下滑。
“去行政化”大勢(shì)所趨
記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)足球從業(yè)人員對(duì)于“去行政化”并不“感冒”，他們認(rèn)為“去行政化”的愿望“過(guò)于美好”。
“我個(gè)人覺(jué)得，中國(guó)足球這些年始終沒(méi)有找到正確的發(fā)展道路，其中一個(gè)很重要的原因，就是過(guò)早地職業(yè)化，職業(yè)化沒(méi)有問(wèn)題，但中國(guó)足球的職業(yè)化是偽職業(yè)化，所以在那個(gè)時(shí)期，匆忙推出一個(gè)所謂職業(yè)化的甲A聯(lián)賽，導(dǎo)致了后來(lái)一系列問(wèn)題的發(fā)生�！币晃粯I(yè)內(nèi)專(zhuān)家曾與記者探討過(guò)此類(lèi)問(wèn)題，“職業(yè)化并不等同于市場(chǎng)化，比如說(shuō)女足，根本不可能推向市場(chǎng)，因?yàn)榕阍趪?guó)內(nèi)沒(méi)有市場(chǎng)，如果不是全運(yùn)會(huì)有女足比賽這種明顯的行政支持的話，估計(jì)各地方都要取消女足編制了。所以，中國(guó)足球不是不需要行政管理，而是需要科學(xué)的行政管理，需要有長(zhǎng)期規(guī)劃、找到正確發(fā)展方向的行政管理，不能因?yàn)楝F(xiàn)在行政管理水平差就說(shuō)要丟開(kāi)行政管理�！�
這位業(yè)內(nèi)人士曾陪同國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華進(jìn)行過(guò)足球調(diào)研，他認(rèn)為，可以用女足的例子來(lái)解釋行政命令的不可或缺，“美國(guó)女足長(zhǎng)期穩(wěn)定在高水平的主要原因，是大部分美國(guó)人的觀念就認(rèn)為足球適合女人，所以美國(guó)的女孩子從小學(xué)就參加足球隊(duì)鍛煉身體。中國(guó)人沒(méi)有這種觀念，中國(guó)的女孩子都學(xué)奧數(shù)去了，沒(méi)有體育鍛煉意識(shí)，所以要想發(fā)展女足，就只能靠行政命令讓女孩子去踢球，女足拿世界亞軍那批人被稱(chēng)為‘鏗鏘玫瑰’，就是完全在行政管理體制下練出來(lái)的�！�
不過(guò)將“鏗鏘玫瑰”的成就歸功于“行政管理”似有偏頗：世界亞軍的榮譽(yù)來(lái)自專(zhuān)業(yè)時(shí)代，當(dāng)時(shí)女足在世界范圍內(nèi)尚屬新興項(xiàng)目，但隨后將近20年，中國(guó)女足仍然完全遵從體育行政管理體制，成績(jī)卻只降不升，不但無(wú)緣世界杯，就連在亞洲范圍內(nèi)也跌至二流水平，因此，行政體制對(duì)于中國(guó)女足的發(fā)展也已成為阻礙因素。
“黨的十八大提出‘簡(jiǎn)政放權(quán)’，對(duì)于足球來(lái)說(shuō)太適用了，國(guó)際足聯(lián)章程里早就寫(xiě)著‘足協(xié)應(yīng)該是民間團(tuán)體，不能受行政部門(mén)指揮’，只不過(guò)各國(guó)情況不一樣，才沒(méi)跟中國(guó)足協(xié)較真兒。”著名足球評(píng)論家王奇告訴記者，“這么多年，足管中心都和中國(guó)足協(xié)混為一談，事實(shí)證明，這種管理方式根本沒(méi)法兒幫助中國(guó)足球提高水平，所以‘管辦分離’勢(shì)在必行�！�
中國(guó)青年報(bào)記者 郭劍
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發(fā)表于 2013-7-14 10:43:31
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發(fā)表于 2013-7-15 22:50:18
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