民政部：婚姻登記場所內(nèi)不得設(shè)置婚紗攝影、婚慶服務(wù)等機構(gòu)

桔子沒有瓣

中新網(wǎng)12月31日消息，民政部網(wǎng)站消息，日前，民政部印發(fā)《婚姻登記工作規(guī)范》，《規(guī)范》要求，婚姻登記場所內(nèi)不得設(shè)置婚紗攝影、婚慶服務(wù)、醫(yī)療等機構(gòu)；此外，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目行為將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。


《規(guī)范》首次提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婚姻登記機關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求；明確婚姻登記機關(guān)的人員配置要求；將婚姻家庭輔導(dǎo)和結(jié)婚登記頒證工作納入《婚姻登記工作規(guī)范》；提出了婚姻登記機關(guān)信息化建設(shè)的相關(guān)要求；補充完善了補領(lǐng)證件的程序和要求；明確了婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與本地區(qū)人民法院的婚姻信息共享工作，為規(guī)范婚姻登記進一步提供支撐條件等問題。


《規(guī)范》就婚姻登記機關(guān)及登記員做出規(guī)定。 婚姻登記處可以設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，通過政府購買服務(wù)或公開招募志愿者等方式聘用婚姻家庭輔導(dǎo)員，并在堅持群眾自愿的前提下，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。婚姻登記員應(yīng)當(dāng)至少每2年參加一次設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格證明。


《規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)事人無配偶聲明或者證明自出具之日起6個月內(nèi)有效�！兑�(guī)范》自2016年2月1日起實施。


《婚姻登記工作規(guī)范》政策解讀



問：為什么增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求？


原《婚姻登記工作暫行規(guī)范》沒有明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。


因此，為方便當(dāng)事人就近辦理婚姻登記，很多地方設(shè)置了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機關(guān)，特別是在群眾路線教育實踐活動中，很多地方領(lǐng)導(dǎo)要求將轄區(qū)所有婚姻登記管轄權(quán)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以此作為聯(lián)系群眾、方便群眾的舉措�；橐龅怯浌ぷ髋c群眾人身、財產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，直接關(guān)系家庭成員身份關(guān)系的確立以及家庭財產(chǎn)的所有權(quán)和債務(wù)關(guān)系，同時還涉及個人隱私的保護，需要婚姻登記機關(guān)提供必要的場所設(shè)施，保護當(dāng)事人合法權(quán)益。


新的《婚姻登記工作規(guī)范》對此也提出了明確要求，要求婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職婚姻登記員，婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨立的場所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室和檔案室。但在實際操作中，由于大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機關(guān)登記員由民政助理兼任，力量不足，人員變動大、更換頻繁，導(dǎo)致辦理登記隨意性大、搭車收費現(xiàn)象和違法違規(guī)辦理時有發(fā)生、辦理登記時間無法保證等問題。


同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機關(guān)無獨立辦公場所，硬件設(shè)施較差，不能實現(xiàn)實時在線登記，沒有檔案室、檔案管理不規(guī)范，不僅不能給婚姻登記當(dāng)事人提供便利，更不能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機關(guān)的設(shè)置必須符合《婚姻登記工作規(guī)范》的要求，確�；橐龅怯浺婪ㄒ酪�(guī)、便民利民。


問：婚姻信息化聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀，什么時候能實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)？


近年來，民政部門不斷加大婚姻登記信息化建設(shè)力度，自2012年6月起已經(jīng)實現(xiàn)部、省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，縣級以上民政部門已基本實現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)和在線婚姻登記。為推動婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2013年開始，我部多措并舉督促各地抓緊錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，并開發(fā)了歷史數(shù)據(jù)補錄系統(tǒng)，供各地免費使用。


目前，全國基本完成了現(xiàn)存的1994年《婚姻登記管理條例》實施以來有身份證號的歷史數(shù)據(jù)補錄工作，部分地區(qū)完成了建國以來現(xiàn)存歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。為進一步提升婚姻登記信息化建設(shè)水平，新的《婚姻登記工作規(guī)范》對實時在線聯(lián)網(wǎng)登記、歷史數(shù)據(jù)補錄、與相關(guān)部門信息共享核證等方面也提出了相關(guān)要求。


問：有媒體報道婚姻機關(guān)亂收費、搭車收費等現(xiàn)象，民政部將有哪些措施來治理？


民政部2004年下發(fā)了《民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費的通知》（民函〔2004〕83號），明確規(guī)定：堅決取消任何非自愿收費服務(wù)項目和各種搭車收費，杜絕婚姻登記工作中的亂收費現(xiàn)象。并通過開展執(zhí)法檢查等方式，推動婚姻登記機關(guān)行風(fēng)建設(shè)，解決亂收費、搭車收費問題。為進一步解決此問題，新《規(guī)范》也提出了“婚姻登記處不得設(shè)在婚紗攝影、婚慶服務(wù)、醫(yī)療等機構(gòu)場所內(nèi)，上述服務(wù)機構(gòu)不得設(shè)置在婚姻登記場所內(nèi)”等明確要求。下一步，民政部將結(jié)合調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，進一步加強對婚姻登記機關(guān)亂收費、搭車收費問題的調(diào)查處理，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。


問：《婚姻登記工作規(guī)范》新增了哪些便民措施？
按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)要求，《婚姻登記工作規(guī)范》新增了多項便民措施。一是要求婚姻登記場所應(yīng)當(dāng)配備必要的公共服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)事人提供服務(wù)。


二是要求婚姻登記機關(guān)開通婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約功能和咨詢電話，避免當(dāng)事人因材料不全而來回奔波，減少當(dāng)事人等待時間。


三是允許有條件的省份在轄區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域為當(dāng)事人補領(lǐng)婚姻證件，例如當(dāng)事人原辦理婚姻登記的機關(guān)或常住戶口所在地為北京市延慶區(qū)，但現(xiàn)在在北京市東城區(qū)工作生活，當(dāng)事人可以在就近的婚姻登記處（東城區(qū)民政局婚姻登記處）申請補領(lǐng)結(jié)婚證，不必回到延慶區(qū)補領(lǐng)證件。四是要求婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨立的場所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室和檔案室，改變了原來結(jié)婚登記、離婚登記都在同一區(qū)域辦理，個人隱私暴露于大庭廣眾之下的問題，切實保護了當(dāng)事人隱私。