代表委員手記：退休后，你是否愿意回鄉(xiāng)做點事

張本龍

全面建成小康社會，我們面對的最大短板，是農(nóng)村發(fā)展相對滯后，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。如何解決這一重大問題，黨和國家做了一系列布置，不僅“十三五”規(guī)劃把加快農(nóng)村發(fā)展放在重中之重的位置加以謀劃，中央政治局最近還就脫貧攻堅問題舉行集體學(xué)習(xí)，討論更好實施精準(zhǔn)扶貧的對策和辦法。

破解農(nóng)村發(fā)展滯后和脫貧攻堅的難題，除了要做好中央部署的各項工作外，還有關(guān)鍵的一點，就是要重視農(nóng)村和貧困地區(qū)人才嚴(yán)重匱乏問題。不論是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖或農(nóng)副產(chǎn)品營銷；不論是因地制宜制定精準(zhǔn)扶貧方案，還是開展交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、信息扶貧、健康扶貧等扶貧行動，所有這一切都需要有人來做。離開“人”這個積極因素，特別是人才的能動作用，農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅都將缺乏內(nèi)生動力。

新中國成立以來，受城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村青年通過寒窗苦讀考大學(xué)等途徑跨入城市以后，就進(jìn)入了與農(nóng)村迥然不同的生存狀態(tài)和社會保障體系，一般很少愿意再返回鄉(xiāng)村。近三十年來城市化的突飛猛進(jìn)及城市對鄉(xiāng)村的巨大“虹吸”效應(yīng)，一般未上大學(xué)的農(nóng)村青年包括中壯年等紛紛涌入城市打工，不少鄉(xiāng)村往往只剩下老人、婦女和兒童留守，甚至老人婦女兒童也陸續(xù)遷出。如今的鄉(xiāng)村，多半已無法實現(xiàn)從人員流出到人員流入的良性循環(huán)，而主要充當(dāng)了勞務(wù)輸出、特別是人才凈流出地的角色，鄉(xiāng)村的凋敝和貧困化自然難以避免。

擺脫和扭轉(zhuǎn)這種困境，阻止農(nóng)村人口向城市流動，或硬行規(guī)定城市人員下放農(nóng)村，皆有悖于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和“人往高處走”的民眾的意愿，不能也無法付諸實施。當(dāng)下一種比較可行的辦法，就是鼓勵城市各行各業(yè)的退休人員告老還鄉(xiāng)，為改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展發(fā)揮積極作用。這不僅是基于人皆有落葉歸根、報效桑梓的家鄉(xiāng)情懷，更基于城市過于擁擠、“城市病”叢生，社會已出現(xiàn)返璞歸真、回歸田園的“逆城市化”風(fēng)尚。這一點，在中老年群體，尤其是有所成就的中老年人群中，得到不同程度的認(rèn)同和推崇。離退休人員告老還鄉(xiāng)，具有一定的乃至較為廣泛的民意基礎(chǔ)。

由于物質(zhì)條件的改善和生活品質(zhì)的提升，現(xiàn)在城市里60歲（男）或55歲（女）左右退休者，一般都身體較好，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，工商企業(yè)界人士，文化、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，多半正處于精力充足、歷練成熟、能干事并會干事的人生階段。他們退休以后多半只能在城里休閑養(yǎng)老，不論對國家還是對個人來說，都是人才資源的無謂消耗與浪費。他們曾經(jīng)有為有位，經(jīng)驗豐富、眼界開闊、聯(lián)系廣泛，若退休后返回農(nóng)村，不僅能為鄉(xiāng)村治理出謀劃策、聚集資源、躬行實踐，乃至干出一番事業(yè)；而且能以自己的見識及生活方式垂范鄉(xiāng)鄰、教化桑梓、傳播文明、改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣；以自己威望和身份超脫的特殊地位，影響乃至監(jiān)督基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民辦事；同時他們生活在鄉(xiāng)土，還能促動城市子女及親戚朋友頻繁往返鄉(xiāng)村，為農(nóng)村帶來更多的人流、物流及資金流等。凡此種種，對于從根本上醫(yī)治農(nóng)村“空心化”頑疾，加快實現(xiàn)脫貧攻堅的目標(biāo)，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項事業(yè)有序健康發(fā)展，都可起到固本培元、祛邪扶正的良好功效。

俗話說，“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。一個地區(qū)發(fā)展是否興旺發(fā)達(dá)，與人才數(shù)量多少和質(zhì)量高低密切相關(guān)。我們安徽的桐城中學(xué)，雖然坐落在一個小縣城里，因擁有優(yōu)良師資人才和教學(xué)質(zhì)量，不少城里人想方設(shè)法把孩子送入該校讀書。位于六安市毛坦廠鎮(zhèn)的毛坦廠中學(xué)，更是地處偏避的山巒小鎮(zhèn)之中，但每年有來自全國各地的兩萬多名學(xué)生聚集此處學(xué)習(xí)，學(xué)生數(shù)量是小鎮(zhèn)人口的四五倍，原因也在于學(xué)校具有較強師資力量和較高的教學(xué)管理水準(zhǔn)。如果大批離退休干部、工商企業(yè)界人士和文化、科技、教育、醫(yī)療界的知識分子等源源不斷地返回鄉(xiāng)村，其所產(chǎn)生的帶動效應(yīng)，不僅會使農(nóng)村各方面硬件和軟件水平得到較快改善，而且對扭轉(zhuǎn)農(nóng)村“空心化”、“貧困化”的狀況，對于集聚鄉(xiāng)村人才和復(fù)興鄉(xiāng)賢文化，可能都會起到“無心插柳柳成蔭”的作用。

值得注意的是，退休人員告老還鄉(xiāng)，涉及諸多現(xiàn)行社會保障政策及人員切身利益，為避免不必要的阻力，政府只宜“鼓勵”“提倡”，不宜“規(guī)定”“強求”，可本著自愿原則，廣開思路，按照民間化、市場化運作的方法，平穩(wěn)有序地逐步推進(jìn)。其回鄉(xiāng)方式，可以返回自己原來的故鄉(xiāng)，也可以三五好友結(jié)伴選擇某一田園村落安居，還可以與一些在鄉(xiāng)村山野建設(shè)的養(yǎng)老工程相結(jié)合等等。多種途徑、多種形態(tài)，只要能實現(xiàn)寶貴的人力資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，有利于促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步、促進(jìn)城市和農(nóng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，都應(yīng)積極倡導(dǎo)和推廣。因為這是為全面建成小康社會重點“補短板”工程添磚加瓦，也是推動整個社會和諧發(fā)展的利國利民的大事好事。

去年“兩會”，我曾提出“告老還鄉(xiāng)，做新鄉(xiāng)賢”的建議，引起多方關(guān)注，但不少媒體把還鄉(xiāng)主體摘要解讀為各級官員。其實，退休還鄉(xiāng)者包括各級官員，也包括工商企業(yè)界人士，還包括文化、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的眾多知識分子。只有社會各界廣泛參與，眾志成城，在最寶貴的人力資源上形成反哺鄉(xiāng)村的強大力量，才能加快農(nóng)村發(fā)展，打贏脫貧攻堅的硬仗。