桐城：“建管并重”助推養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)

羅浮苼

  筆者日前從市民政局獲悉：截至今年10月，我市累計投資3260萬元，在全市14個鎮(zhèn)、街道及雙新產(chǎn)業(yè)園建成公辦敬老院19個，床位3176張。9家養(yǎng)老機構(gòu)實施了公建民營，社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位增至3917張。建設(shè)和管理并重，我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量躍上新臺階。

  近5年，我市創(chuàng)新養(yǎng)老體系管理模式，開放和引導(dǎo)社會養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民建公助、政府購買服務(wù)等措施，大力扶持社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，助推養(yǎng)老服務(wù)升級。

  推進(jìn)“公建民營”試點，科學(xué)發(fā)展公辦養(yǎng)老。自2014年以來，我市在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的同時，推進(jìn)“公建民營”試點工作，采取政府出資興建敬老院，合理界定權(quán)責(zé)，通過公開招標(biāo)，承租給具有一定資質(zhì)的社會力量運營�！肮�建民營”的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先滿足城市“三無”、農(nóng)村“五�！�(特困供養(yǎng)人員)、低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難的老年人服務(wù)需求，并按照“管辦分離”原則，實行主管部門主管(農(nóng)村敬老院由同級鎮(zhèn)(街道)主管)、其他有關(guān)部門協(xié)助的管理方式。同時，“公建民營”試點敬老院在機構(gòu)人員培訓(xùn)、資格認(rèn)定、職稱評定、表彰獎勵、社會活動等方面，與公辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等待遇。截至目前，我市通過公開招標(biāo)，已相繼對9家養(yǎng)老機構(gòu)實施公建民營，全市農(nóng)村五保失能半失能1106人，已集中供養(yǎng)498人，集中供養(yǎng)率達(dá)45%。

  探索“民建公助”模式，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老。近年來，我市堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運營的原則，在注重發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用的同時，鼓勵、支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，不斷滿足不同群體、不同層次的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。自2014年以來，我市累計兌現(xiàn)財政補助資金約564萬元，支持桐城市家和尊養(yǎng)、金神鎮(zhèn)無限好老年公寓、青草鎮(zhèn)康樂養(yǎng)老服務(wù)中心、鴻福老年公寓、夕陽紅老齡公寓、桐城市仁愛醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營服務(wù)。截至目前，我市民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)3917張，占全市床位總數(shù)的55.2%。其中，家和尊養(yǎng)老年護(hù)理院的建成和投入使用，標(biāo)志著我市社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了新樣板。

  規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理，提升入住老人幸福指數(shù)。市民政局結(jié)合民生工程考核細(xì)則，建立、完善長效監(jiān)督機制，嚴(yán)格實施監(jiān)督管理；每年會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防救援、應(yīng)急管理等部門對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合督查、問題立知立改改，會同財政部門每年對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理、經(jīng)費投入、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、公眾評議等內(nèi)容開展考核。另外，針對“公建民營”的養(yǎng)老機構(gòu)，我市要求承租方依法進(jìn)行養(yǎng)老許可備案，并嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。