桐城市重點工程項目推進(jìn)情況

吃白兔的蘿卜

記者提問：近年來，市政府把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程和為民措辦的實事，強(qiáng)力推進(jìn)，棚戶區(qū)改造工作取得了顯著成效。但仍存在安置房居住品質(zhì)不高、后期建設(shè)資金缺口多等問題。請問市里具體采取了哪些舉措？

好的，棚戶區(qū)改造是一項涉及千家萬戶的重點民生工程，政策性強(qiáng)，惠及面廣，深入民心。我市2015年至2019年五年期間棚戶區(qū)改造工作成效顯著，全市大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，本著“以人為本，依法改造”的原則，尊重群眾意愿，擴(kuò)大群眾參與，制定合理的補(bǔ)償安置方案，做到公開、公平、公正。五年期間，共開工棚戶區(qū)改造項目46個，共計建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房22050套，總投資66.15億元。其中：新建20954套，建筑面積230.04萬平方米；貨幣化安置1096套。改造棚戶區(qū)范圍擴(kuò)展至城市舊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別隸屬三個街道辦事處、東部新城、經(jīng)開區(qū)、雙新產(chǎn)業(yè)園、孔城鎮(zhèn)，惠及棚戶區(qū)近萬戶家庭。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面取得了明顯成效，為桐城市的長足發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，加速了市區(qū)周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的步伐。

今年以來，針對棚戶區(qū)改造亟待解決的安置房居住品質(zhì)不高、建設(shè)資金缺口多等問題，市委市政府高度重視，切實抓好以下兩個方面工作：

一、科學(xué)謀劃棚改項目，建設(shè)高質(zhì)量安居工程。

1、我市從棚戶區(qū)改造工程開始就確立“高起點啟動、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實”的基本思路，先行制定了《桐城市2013-2017年度棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，落實了五年棚戶區(qū)改造計劃；后在此基礎(chǔ)上精益求精，結(jié)合城市改造重點難點問題，出臺了《桐城市2016-2020年度棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，為我市的棚改工程制定了詳細(xì)的規(guī)劃藍(lán)圖。

2、棚改工作長計劃、短安排、快實施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，按照《桐城市2016-2020年度棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，堅持棚戶區(qū)改造與路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，與保障性住房相結(jié)合，與整治環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，本著先急后緩，量力而行，優(yōu)先安排集中連片、居住條件差、安全隱患重、群眾改造意愿強(qiáng)的項目，分年度有計劃、有步驟實施，有效地改善了人民群眾居住和生活環(huán)境，城市整體功能得到極大的改善和提升。

3、棚改安居工程嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實保障性住房住區(qū)選址、規(guī)劃布局和配套設(shè)施建設(shè)等規(guī)定，對于選址過遠(yuǎn)、區(qū)位過偏、缺少基礎(chǔ)配套設(shè)施的項目不列入今年新建項目計劃。對建設(shè)進(jìn)度已完成主體封頂和基本建成的項目，督促其要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資支持，做到與住房同步交付使用。棚改安居工程交付使用后，讓老百姓感覺舒心、住居放心和生活開心。

二、抓好棚改融資，多渠道籌措資金。

2019年度我市棚戶區(qū)改造新開工7個項目建設(shè)7243套，總投資34.93億元（包括配套基礎(chǔ)設(shè)施）。2019年我市棚改工作推進(jìn)有力，通過抓好棚改融資、多渠道籌措資金，順利解決資金壓力大的問題，能夠超額完成任務(wù)，主要有以下幾點做法：

一是提前謀劃布局。早在2018年7月份，市政府召開棚戶區(qū)改造工作會議研究部署2019年棚戶改造工作，要求各地各部門認(rèn)真總結(jié)棚改工作先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合市政規(guī)劃，合理安排棚改項目建設(shè)點，研究制定棚戶區(qū)改造方案，做好項目建設(shè)前期工作；住建局棚改辦要加強(qiáng)與上級有關(guān)部門對接，爭取中央專項補(bǔ)助資金和開發(fā)性金融支持，為2019年棚戶區(qū)改造工作謀好篇開好局。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，2018年11月份，成立了由市委書記、市長為指揮長，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的棚戶區(qū)改造工作指揮部，實行分級調(diào)度機(jī)制。指揮部下設(shè)棚改辦、政策指導(dǎo)組、征收復(fù)核組、規(guī)劃審批組、資金保障組、戶口認(rèn)證組、法律服務(wù)組、監(jiān)督檢查組等辦事機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，責(zé)任落實到人。

    三是明確目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)《2019年桐城市棚戶區(qū)改造實施方案》（桐棚改【2019】03號），按照輕重緩急，確定2019年棚戶區(qū)改造開工建設(shè)7243套。棚戶區(qū)改造嚴(yán)格按照《安慶市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建保發(fā)【2018】623號），合理界定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，棚戶區(qū)改造實行原地安置或異地安置，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。

四是棚改工作推進(jìn)有力。通過市領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場調(diào)度督查和棚改指揮部半月一次棚改推進(jìn)會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各項問題；各項目實施單位需按照各自職責(zé)和時間任務(wù)節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，確保棚改工程按期開工。

五是工作措施落實得力。各街、開發(fā)區(qū)及東部新城切實履行屬地責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)；切實做好本地區(qū)的棚改項目實施工作，務(wù)求實效。各建設(shè)主體和相關(guān)部門務(wù)實作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神；嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定時間節(jié)點開工建設(shè)，確保棚改工作有力有序

六是棚改實施模式創(chuàng)新給力。為節(jié)約時間與招標(biāo)資金成本，快速推進(jìn)棚改進(jìn)程，市委市政府批準(zhǔn)東部新城棚改項目實行EPC總承包模式，即采用設(shè)計采購施工一體化，是今年我市棚改工程實施的一項改革舉措，能夠提升建設(shè)效率，深度融合整個項目各個階段，大幅減少招標(biāo)采購次數(shù)和時間，將傳統(tǒng)割裂的設(shè)計、采購、施工等外部管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部管理，實現(xiàn)平行推進(jìn)，減少扯皮，加快工期，為確保我市按時按質(zhì)按量完成2019年度棚戶區(qū)改造任務(wù)打下了扎實的基礎(chǔ)。

七是棚改融資高效助力。市委市政府高度重視棚改債券發(fā)行工作，安排專人專班抓緊推進(jìn)。2019年度我市棚改工程共爭取資金10.94億元，其中成功發(fā)行專項債券9.3375億元，中央及省級補(bǔ)助資金1.0142億元，棚改基礎(chǔ)設(shè)施配套中央預(yù)算內(nèi)資金0.59億元。棚改專項資金到位及時并按照計劃撥付，為保證我市棚改工程全面順利實施，打下了堅實的基礎(chǔ)。

目前，按照“早謀劃早開工早見效”的思路部署，通過對全市棚戶區(qū)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，由相關(guān)街道、開發(fā)區(qū)等單位認(rèn)真梳理上報2020年度棚戶區(qū)改造項目，初步確定我市2020年度棚戶區(qū)改造新開工5個項目建設(shè)3291套（實物安置）。

（來源：桐城人民政府網(wǎng)）