安徽日?qǐng)?bào)：“五綠”協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制改革

青空

“以前我每天都靠步行穿梭這片山林，現(xiàn)在借助啄木鳥(niǎo)巡護(hù)系統(tǒng)，巡山護(hù)林效率更高了！”2月28日，在桐城市龍眠街道黃燕村陶沖路口，黃燕村林長(zhǎng)孫文榮打開(kāi)手機(jī)“智慧林長(zhǎng)”App，開(kāi)始了一天的巡護(hù)工作，“實(shí)行林長(zhǎng)制后，我們這里一山一坡、一園一林都有專人管護(hù)�！�

今年省政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，健全“五綠”協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制，加強(qiáng)天然林保護(hù)。實(shí)施一批重點(diǎn)河湖、濕地生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

改革激發(fā)林業(yè)活力

——五級(jí)林長(zhǎng)協(xié)力配合，聚力林業(yè)發(fā)展

春節(jié)前夕，記者來(lái)到舒城縣萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)，這里山林茂密，溪水潺潺。游客接待中心修葺一新，林區(qū)道路四通八達(dá)。

“多虧了林長(zhǎng)制，解決了困擾林區(qū)發(fā)展難題，預(yù)計(jì)4月景區(qū)就可以正式對(duì)外營(yíng)業(yè)了�！比f(wàn)佛山風(fēng)景區(qū)管理處副主任陳華榮說(shuō)。

萬(wàn)佛山風(fēng)景區(qū)作為重要生態(tài)功能區(qū)域，分別確定了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)，通過(guò)各級(jí)林長(zhǎng)的協(xié)調(diào)解決，完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在市級(jí)林長(zhǎng)的協(xié)調(diào)下，景區(qū)內(nèi)部道路升級(jí)改造列入縣鄉(xiāng)道路改造項(xiàng)目；在縣級(jí)林長(zhǎng)的指導(dǎo)下，順利完成了國(guó)有林場(chǎng)改革，將景區(qū)供電線路改造納入農(nóng)村供電線路改造項(xiàng)目。

“基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，景區(qū)面貌煥然一新�！笔娉强h林業(yè)局林長(zhǎng)辦包育志介紹，舒城縣投資4億多元，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造。升級(jí)改造了105國(guó)道至景區(qū)的19.6公里入園道路，新建了6公里旅游登山步道和4.3公里景區(qū)內(nèi)部道路等。

我省2017年3月提出探索實(shí)施林長(zhǎng)制，建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系，各級(jí)共設(shè)立林長(zhǎng)52122名。目前全省森林面積達(dá)到6262萬(wàn)余畝，森林覆蓋率超過(guò)30%。林長(zhǎng)制改革取得了顯著成效，成為新時(shí)代安徽改革的知名品牌。

“林長(zhǎng)制啃下了不少‘硬骨頭’，調(diào)動(dòng)了各方面力量聚力林業(yè)發(fā)展�！笔×謽I(yè)局局長(zhǎng)牛向陽(yáng)介紹，林長(zhǎng)制改革初步解決了林業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“理念淡化、職責(zé)虛化、權(quán)能碎化、舉措泛化、功能弱化”問(wèn)題，形成省級(jí)總林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、市縣總林長(zhǎng)抓指揮協(xié)調(diào)、區(qū)域性林長(zhǎng)抓督促調(diào)度、功能區(qū)林長(zhǎng)抓特色、鄉(xiāng)村林長(zhǎng)抓落地的工作格局。

盤(pán)活資源釋放紅利

——做好“用綠”“活綠”文章，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

“去年油茶長(zhǎng)勢(shì)好，產(chǎn)油茶籽達(dá)305噸，年銷售收入超過(guò)3000萬(wàn)元�！蓖┏鞘写箨P(guān)鎮(zhèn)大成油茶種植合作社負(fù)責(zé)人王大存臉上掛滿了喜悅的笑容。

據(jù)大關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、林長(zhǎng)汪杰賢介紹，大關(guān)鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鎮(zhèn)，如何通過(guò)林長(zhǎng)制改革實(shí)現(xiàn)脫貧增收、助力鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)?shù)攸h委、政府一直思考的問(wèn)題。該鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐挠筒璁a(chǎn)業(yè)，通過(guò)扶持種植大戶來(lái)帶動(dòng)村民脫貧增收。

“通過(guò)林長(zhǎng)制‘活綠’項(xiàng)目，該合作社貸到發(fā)展資金，并在年初解決了廠房不足等難題�！蓖艚苜t說(shuō)，目前該油茶基地面積3100畝，帶動(dòng)就業(yè)300人，幫助貧困戶20余戶。

近日，在來(lái)安縣施官鎮(zhèn)賈龍村的四季百花園里，數(shù)萬(wàn)株紅梅迎春怒放，燦若云霞。沿著寬闊平坦的桂花大道，游客盡情享受大好春光。

“賈龍村是個(gè)民族風(fēng)情村，花卉更是讓賈龍披上‘彩妝’，但過(guò)去因?yàn)榻煌ú槐悖�這些美景一直‘養(yǎng)在深閨人未識(shí)’�！笔┕冁�(zhèn)副林長(zhǎng)錢德軍介紹。為了盤(pán)活賈龍村生態(tài)資源，在各級(jí)林長(zhǎng)的協(xié)調(diào)下，來(lái)安縣整合特色村寨項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，打造特色民居和特色建筑，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)綠泉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，打造以紅葉石楠與北美海棠為特色，集民族風(fēng)情村、盆景奇石園、特色養(yǎng)殖園等七大板塊于一體的“海棠小鎮(zhèn)”。

“目前四季百花園已經(jīng)基本成型，每年旅游收入在300萬(wàn)元左右�！本G泉農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司苗木生產(chǎn)基地經(jīng)理徐建林說(shuō)，今年，賈龍村還將繼續(xù)依托苗木基地，不斷挖掘特色，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建成一個(gè)集種植、養(yǎng)殖、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園與科教基地。

為了把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我省全面實(shí)施“五綠興林·勸耕貸”和“皖林郵貸通”林權(quán)融資業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，共落實(shí)融資擔(dān)保貸款3.65億元。特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，各類林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)3萬(wàn)余個(gè)。

完善“五綠”協(xié)同推進(jìn)體制

——深化新一輪林長(zhǎng)制改革，推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展

“我省以中央出臺(tái)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》為契機(jī)，深化新一輪林長(zhǎng)制改革，完善‘五綠’協(xié)同推進(jìn)體制，高質(zhì)量抓好全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)�！�1月31日，牛向陽(yáng)在安徽省林業(yè)工作會(huì)議上介紹。

我省根據(jù)實(shí)際，把護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠的“五綠”確定為林長(zhǎng)制五大任務(wù)。圍繞“護(hù)綠”加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)；圍繞“增綠”推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化；圍繞“管綠”預(yù)防治理森林災(zāi)害；圍繞“用綠”強(qiáng)化資源多效利用；圍繞“活綠”激發(fā)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

今年大力推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)施長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江4條生態(tài)廊道建設(shè)，探索實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，增強(qiáng)森林固碳增匯能力。全面加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理，優(yōu)化提升森林資源管理“一張圖”，完成公益林和天然林區(qū)劃成果核實(shí)。實(shí)施一批濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鄉(xiāng)村小微濕地治理項(xiàng)目，高水平建設(shè)環(huán)巢湖濕地。加強(qiáng)自然保護(hù)地統(tǒng)一管理，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，組織申報(bào)黃山國(guó)家公園。進(jìn)一步完善森林防滅火一體化管理體系，組織開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情防控5年攻堅(jiān)行動(dòng)和環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)靶向防控行動(dòng)，打好國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地松材線蟲(chóng)病除治“百日突擊戰(zhàn)”。加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷提升林業(yè)要素保障水平，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機(jī)制，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

“林長(zhǎng)制改革為我省林業(yè)發(fā)展贏得了先機(jī)，我們要繼續(xù)用足用好這個(gè)‘關(guān)鍵一招’，保持領(lǐng)跑地位，當(dāng)好改革先鋒。在推深做實(shí)上下功夫，在推陳出新上求突破，在推廣輻射上顯成效，努力把林長(zhǎng)制改革打造成安徽的生態(tài)名片、全國(guó)的一流標(biāo)桿�！迸Ｏ蜿�(yáng)說(shuō)。