[轉(zhuǎn)貼]駁撤徽州改為黃山市、拒絕恢復徽州與原省轄黃山市的幾條理由

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劉 暉

1987年，徽州的—些人為了搶奪省轄黃山風景區(qū)的管轄大權和黃山市的牌子，提出了幾條理由，制造“大黃山”輿論，鼓吹撤銷徽州搞大黃山市。在撤銷徽州設立大黃山市后的十幾年實踐中暴露出一系列嚴重弊端，給廣大人民群眾帶來嚴重危害后，全國上下、安徽省上下一致呼吁恢復徽州、恢復原省轄黃山市時，有些人又拋出這么幾條理由，拒不恢復徽州和原省轄黃山市，這幾條理由究竟是什么，能否成立，請看：

（一）黃山自古屬徽州，徽州不可沒有黃山，黃山不可離開徽州。

（二）黃山與徽州分治，黃山就成了孤島，失去了依托，只有屯溪才是黃山的依托。

（三）太平縣改為黃山市是小馬拉大車，徽州改為黃山市是大馬拉大車。

（四）黃山與徽州分治，就是人為地把黃山自然景觀與徽州人文景觀割裂開來。

（五）屯溪有機場、鐵路，所以要把大黃山市政府駐地放在屯溪。

對此，本人以事實作依據(jù)，逐條予以反駁。

（一）關于“黃山自古屬徽州”問題

徽州的某些人提出：“黃山自古屬徽州，黃山不可離開徽州，徽州不可沒有黃山”，并以徐霞客的一句話“薄海之內(nèi)無如徽之黃山，登黃山天下無山矣”為依據(jù)，反對1983年國務院設立的省轄黃山市，反對恢復1983年的省轄黃山市和成立以“兩山一湖”為格局的黃山特區(qū)的建議。筆者認為：

（1）黃山屬于全安徽、全國人民、全人類。國之瑰寶黃山是中國著名山岳風景名勝，1990年底又被列入世界自然文化遺產(chǎn)名錄，因此，黃山屬于全安徽、全中國人民、全人類的共同財富，它既不屬于徽州，也不屬于太平(縣)。

（2）黃山自古屬宣州、徽州、池州三地，并不屬徽州一地所有。從地理上看，面積154平方公里的黃山坐落在皖南宣城、徽州、池州三地區(qū)的交界處，處于皖南的地理中心，具體位置是在太平縣和歙縣之間，黟縣、休寧不沾邊。黃山四大門：南大門在原歙縣湯口，東大門、北大門、西大門都在太平縣，若按縣界分，黃山光明頂、湯嶺關、烏泥關以南為歙縣，以北為太平縣，黃山精華景區(qū)北海、西海均在太平縣境，黃山景區(qū)四分之三在太平縣境。

從水系上看，黃山景區(qū)內(nèi)36大峰，72小峰共108峰，只有桃花峰、云門峰、浮丘峰三座山峰南坡的水流向新安江，其它105座山峰和上述三座山峰北坡的水全部流向太平縣經(jīng)青弋江進入長江（即黃山景區(qū)內(nèi)98％的水都是流到太平縣境），黃山的天都峰、蓮花峰、玉屏峰的水經(jīng)桃花溪、逍遙溪到湯口轉(zhuǎn)180度大彎掉頭北向流向太平。地理、地形、水系這一客觀事實充分說明黃山風景區(qū)處于徽州與宣城、池州分水嶺的北部，屬于長江流域的風景名勝（見附圖）。

從行政區(qū)劃隸屬的歷史方面來看：唐朝以前，太平縣屬涇縣，后從涇縣劃出，設立太平縣、旌德縣，一直屬于宣州府、寧國府管轄；新中國成立后，太平縣劃歸池州行署管轄。明代大醫(yī)藥家李時珍在《本草綱日》中寫道：“石耳為山蔬珍品，惟宣州黃山最佳�！崩顣r珍、徐霞客同為明朝兩大名人，哪位名人對黃山的歸屬說得更準確？再者，行政區(qū)劃隸屬的變動是歷史長河中常有的事，“三十年河東，三十年河西”，全國常見，以歷史上某個名人的一句話作為千古不變的依據(jù)實在可笑。

（3）黃山在解放前已單獨劃歸省政府直轄。黃山為花崗巖地貌，峭壁懸?guī)r，不長糧食，古時無人居住。唐宋以來，只有少數(shù)和尚、道士在黃山建了些寺庵觀院，沒有歸屬何方管轄，歙縣設立黃山巡檢司也只管到湯口一帶的居民。湯口由于是個峽谷地形，不產(chǎn)稻米，當?shù)鼐用裰钡浇夥懦跗谌缘近S山西大門太平縣焦村購買大米。黃山四個大門東、北、西三大門都是盆地，盛產(chǎn)稻米，生活富裕，加之黃山就在門口，所以黃山明清時代的登山石路都是太平縣人出資修建的。1929年，黃山西門焦村人陳少峰寫了一本《黃山指南》的書，配上照片（這在歷史上是第一次用照片將黃山風景公諸于世）在上海出版后，引起轟動和社會各界的關注，導致20世紀30年代，民國政府的一些有識之士，許世英、張治中、張大千等人在南京發(fā)起籌建“黃山建設委員會”，著手開發(fā)黃山，發(fā)展旅游，隨后成立了黃山管理局，歸安徽省政府直屬，一度還歸南京中央政府直屬，并且劃定黃山管理局的轄屬范圍南到歙縣湯口、東到太平縣的譚家橋、北到太平縣的甘棠鎮(zhèn)（即今天的黃山區(qū)政府駐地），西到太平縣的焦村栗溪坦，這是有歷史文件可查的（見1988年黃山書社出版的《黃山志》第431、432頁《安徽省政府公函》）。

解放后，黃山風景區(qū)一直歸安徽省政府直轄。1979年，鄧小平同志視察黃山，提出“建立黃山特區(qū)”的戰(zhàn)略，以發(fā)展旅游事業(yè)，隨即黃山管理處升格為黃山管理局，著手籌建黃山特區(qū)。1983年，國務院決定撤銷太平縣批準成立了省轄黃山市（即“黃山特區(qū)”），安徽省政府又下了文件，決定暫時保留黃山管理局，逐步過渡，山上山下合二為一——一套班子。當時黃山市的范圍比民國政府時期黃山管理局轄區(qū)范圍更大些，主要是因為太平縣又出現(xiàn)了一個非常美麗的人工湖——太平湖，所以把太平全縣劃了進來，南面只劃進了歙縣的一個公社（黃山公社即現(xiàn)在湯口鎮(zhèn)），休寧、黟縣未劃一個鄉(xiāng)村。從以上幾個方面來看，“黃山自古屬徽州”根本與事實不符，是篡改歷史，歪曲地理。

（4）中央政府，省政府有權調(diào)整行政區(qū)劃�！颁咛熘�下，莫非王土”，中央政府根據(jù)政治、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展需要，從大局出發(fā)，經(jīng)常要調(diào)整行政區(qū)劃。上海原屬江蘇省，海南原屬廣東省、重慶原屬四川省，后來都劃出來成立了直轄市和省，經(jīng)濟發(fā)展更快，這是鐵的事實。以上變動難道江蘇省、廣東省、四川省不能批準嗎？難道能夠說：“上海自古屬江蘇，上海不可離開江蘇，江蘇不可沒有上海；海南自古屬廣東，海南不可離開廣東，廣東不可沒有海南；重慶自古屬四川，重慶不可離開四川，四川不可沒有重慶”嗎？就徽州行署的駐地——屯溪而言，原屬休寧縣，后來單獨劃出，一度還是省轄市，難道能夠說：“屯溪自古屬休寧，屯溪不可離開休寧，休寧不可沒有屯溪”嗎？1983年，國務院根據(jù)鄧小平同志的指示，為了加強黃山的保護，同時又發(fā)展旅游事業(yè)，以帶動整個皖南三個地區(qū)和安徽全省旅游經(jīng)濟的發(fā)展，撤銷太平縣，成立省轄黃山市，徽州就不允許嗎？提出“黃山不可離開徽州，徽州不可沒有黃山”，甚至還有人說什么：“把黃山從徽州劃出去天理不容，法理不容”、“1983年的省轄黃山市是一個怪胎”等無法無天的胡言亂語，公然與鄧小平同志的指示精神唱反調(diào)，與當時中央政府所作出的決定相對抗，這分明是在搞地方割據(jù)！難道徽州是獨立于中華人民共和國之外的一個地方嗎？這么多年來，黃山徽州問題一直沒得到解決，其根本原因就是一些人不顧國家大局，大搞地方割據(jù)，把黃山徽州地區(qū)搞得亂七八糟，徽州不像徽州，黃山不像黃山，嚴重丑化了安徽形象，同時也在丑化徽州自己，如果全國各地都這樣搞，中華人民共和國豈不回到了一盤散沙、群雄割據(jù)的春秋戰(zhàn)國時代？那叫什么統(tǒng)一?

黃山是中華民族之瑰寶，它永遠屹立在中國皖南的地理中心，誰也搬不走它，除非地球發(fā)生地殼移動，它永遠是徽州的鄰居，黃山歸省管，那是由于黃山本身的價值和地位來決定的。在美國，國家級公園全部歸中央直管，許多國家也是如此，中國的專家也提出成立國家遺產(chǎn)局管轄全國國家級的文物和風景名勝。黃山歸哪一級政權管轄是國家利益之所在，它不是以某某人和某某局部地區(qū)當權者的意志為轉(zhuǎn)移的。

（二）關于“黃山與徽州分治，黃山就失去了依托，成了孤島，只有屯溪才是黃山的依托”問題

筆者認為這是無稽之談。

首先要明白什么叫黃山的依托，所謂黃山的依托，第一是對黃山能起到保護作用；第二是有利于黃山的管理；第三是有利于黃山的開發(fā)建設；第四是對黃山的旅游業(yè)能提供后勤基地的保證作用。

1985年，中國政府加入《保護世界文化自然遺產(chǎn)公約》組織，莊嚴承諾：要竭盡全力保護好本國境內(nèi)的世界文化自然遺產(chǎn)，并傳給子孫后代。因此，黃山的核心問題是保護第一，保護是硬道理，保護壓倒一切，保護黃山只能依托黃山區(qū)，而不是徽州屯溪。山東省會濟南是有名的大城市，距泰山僅42公里，比屯溪距黃山幾乎近一半，政治、經(jīng)濟實力和人口，屯溪與之無法相比，而且泰山還有部分景區(qū)在濟南市的兩個轄區(qū)之內(nèi)，但是泰山并不歸濟南管轄，將泰安市作為泰山的依托基地，因為，就近保護管理泰山，泰安比濟南更有利方便得多。同樣的情況，四川的峨眉山風景區(qū)選擇近在眼前的峨眉山市，并未選擇距離不太遠的地級樂山市；福建武夷山市也是如此，就近選擇了崇安縣改為武夷山市，而未選擇地級南平市改為武夷山市。

1981年11月，全國許多著名專家云集黃山，討論評議黃山風景區(qū)總體規(guī)劃，一致提出就近在太平縣建立黃山依托基地，道理就在于此。

（1）要有利于保護黃山。黃山的保護只能靠黃山周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部坐落在原黃山市（現(xiàn)黃山區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，屯溪遠在黃山百里之外，無法起到保護黃山的作用，遠水救不了近火。黃山保護的關鍵問題是必須實行“山上游，山下住”、“上班上山，下班下山”，就近建立黃山依托基地，避免在景區(qū)內(nèi)搞大量旅游生活設施，以免破壞黃山風景，帶來污染；讓游客和職工在山下住，只能住在緊靠黃山風景區(qū)的山腳下，以方便游客和職工盡快進入景區(qū)，減少路途時間，以讓更多的時間精力在風景區(qū)盡興游覽和工作。根據(jù)黃山周邊地形，黃山北大門是建立黃山依托基地的惟一選址。屯溪遠離黃山，讓游客和職工住在屯溪，往返黃山近三百多里，疲于奔命，耗費大量時間、精力和錢財在路途上，這將大大損害游客的利益和游興，增加職工勞累強度，因此屯溪根本不適宜作為黃山依托基地，它只能是部分游客的中轉(zhuǎn)站，只能成為徽州經(jīng)濟和文化的依托基地。

（2）要有利于管理黃山。黃山是國之瑰寶，設立黃山市的主要目的是保護管理好黃山，讓世世代代人民受益，做到可持續(xù)發(fā)展（建設部1986年給國務院的報告中反復強調(diào)了這一點）。黃山市政府駐地緊靠黃山，就近管理，才能有利加強黃山的保護管理，取得事半功倍之效。1983年建立的黃山市政府駐地選址在黃山北大門，與黃山景區(qū)近在咫尺（9公里），建市的三、四年間，有力地保護管理了黃山，而1987年建立的（大）黃山市政府駐地設在屯溪，遙控黃山，鞭長莫及，事倍功半，多次出現(xiàn)重大事故：1988年4月，國寶迎客松樹根被挖斷158根；1994年1月，玉屏樓被大火燒毀，如果那天晚上不是下雨，整個黃山都有被燒毀的可能，中華民族的瑰寶面臨毀于一旦的危險。這個損失，誰能賠得起？1992年8月，幾百農(nóng)民圍攻黃山管委會，發(fā)生沖突，傷幾十人，在國內(nèi)外影響很壞；1995年，在北海賓館門口又發(fā)生大規(guī)模械斗，特別是近10年來，由于山上與山下分治，黃山北大門依托基地不用，而在景區(qū)之內(nèi)大搞開發(fā)，增加常住人員達6000多人，使黃山景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴重人工化、城市化、商業(yè)化的惡性循環(huán)大破壞。鐵的事實證明，把屯溪作為黃山依托基地是絕對錯誤的決策。


（3）要有利于開發(fā)建設黃山。黃山風景區(qū)的南大門的開發(fā)建設已超飽和，急待開發(fā)建設的是黃山北大門，然后是西大門、東大門。1983年設立的黃山市政府駐地在黃山北大門，離黃山風景區(qū)北大門僅9公里，西大門18公里，東大門28公里，而1987年設立的（大）黃山市政府駐地遠離黃山北大門131公里，西大門140公里，東大門96公里。孰利孰弊，不言自明�，F(xiàn)在的實際情況是：（大）黃山市的設立有利于屯溪的開發(fā)建設，屯溪成為黃山市的開發(fā)建設中心，黃山僅僅成立開發(fā)建設屯溪的資金供應地，本末倒置，而黃山腳下的黃山北大門依托基地卻被封閉、閑置，這是完全違背國務院設定黃山市的宗旨和國內(nèi)外游客的愿望的。因為游客主要目的是游黃山，是來觀賞綺麗的大自然風光和享受優(yōu)美安靜的環(huán)境，清新的空氣，以消除長期生活在吵鬧繁華、污染嚴重的大城市的不適之感，如果再讓他們滯留在屯溪這樣熱鬧的小城市，仍然是車水馬龍、噪音污染，那就完全違背了游客的主要愿望，損害了游客的游興了。

（4）要能提供黃山旅游發(fā)展所需的后勤供應。1983年設立的黃山市有13萬畝耕地，200萬畝林業(yè)用地，5萬畝茶園，18萬畝水面，資源豐富，生產(chǎn)潛力很大，糧、油、肉、蛋自給自足有余，歷來供應黃山。黃山所需的蔬菜，1987年原黃山市已能解決80%，不足部分可從安慶、貴池、徽州等地調(diào)進。隨著生產(chǎn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，就可全部解決黃山的副食品供應問題。

眾所周知，任何地區(qū)的經(jīng)濟都不是封閉的，而是互通有無的，這是由當今市場經(jīng)濟和世界發(fā)展的特點所決定的。專家指出：“一個地區(qū)的經(jīng)濟能否發(fā)展，不在于能自給多少，關鍵在于能否形成自己的經(jīng)濟優(yōu)勢。比如說日本，是一個資源極其貧乏的島國，若要按徽州主要領導的說法，日本豈不是要成為世界上最貧困的國家？原黃山市的經(jīng)濟優(yōu)勢是旅游經(jīng)濟，原黃山市單一的旅游經(jīng)濟功能決定了它是一個消費性的城市，以貨幣回籠或外匯收入為其主要國民生產(chǎn)總值構(gòu)成，隨著黃山旅游業(yè)的進一步發(fā)展，不但需要徽州供給它部分農(nóng)產(chǎn)品，而且還會擴大到整個皖南地區(qū)甚至安徽全省全國，這是選擇黃山作為皖南經(jīng)濟發(fā)展次級生產(chǎn)核的必然結(jié)果，是皖南經(jīng)濟振興的一個必然過程。原徽州地委主要領導認為黃山和徽州分開，會割裂地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，不能不說是缺乏應有的經(jīng)濟知識，也缺乏最基本的市場經(jīng)濟觀念”。

（三）關于“太平改為黃山市是小馬拉大車，徽州改為黃山市是大馬拉大車”問題

徽州的一些人為了迷惑視聽，蒙騙上級，用這樣一個比喻來說明應撤銷徽州改為（大）黃山市才能帶動黃山旅游的大發(fā)展——“太平縣經(jīng)濟力量薄弱，黃山市設在太平，拉不動黃山旅游發(fā)展，是小馬拉大車，徽州地區(qū)經(jīng)濟力量雄厚，撤徽州搞大黃山市，將黃山市設在屯溪，可帶動黃山旅游大發(fā)展。這個理由表面看起來好像可以成立，但實際情況根本不是這回事，請看以下歷史和客觀事實：

1979年，鄧小平同志提出“建立黃山特區(qū)”，專家經(jīng)過論證，認為發(fā)展黃山旅游必須把保護放在第一位，首先要保護好資源，在保護的前提下發(fā)展旅游。如何做到二者兼顧，專家們提出：擴大黃山管理局轄區(qū)，就近在黃山北大門（太平縣）建立依托基地，把黃山管理機構(gòu)、旅游設施、職工生活區(qū)遷出景區(qū)到基地上來，成立黃山市（黃山特區(qū)）由省政府直接領導，大力投資基地建設，避免景區(qū)出現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這樣既能保護黃山，又能發(fā)展黃山旅游。以今天強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀點來看，這個決策極具科學預見性，非常英明，是一個科學論斷，根本不存在所謂以太平的經(jīng)濟力量來拉動黃山旅游發(fā)展的問題，而是由安徽省政府這匹大馬來拉動黃山的旅游業(yè)大發(fā)展。

另外，黃山風景區(qū)內(nèi)的容量是有限的，要將游客的數(shù)量控制在一定的數(shù)量之內(nèi)，而不是無限制的發(fā)展下去。在列入世界文化自然遺產(chǎn)名錄后，更應竭盡全力保持它本身的自然原貌，維護它的真實性、完整性，能把黃山原狀保存下來就是最大功績，就是履行了《保護世界文化自然遺產(chǎn)公約》，要做到這一點，就應該在太平建立依托基地，山上山下合為一體，不在景區(qū)內(nèi)大搞人工建設。

在1987年撤銷了徽州改（大）黃山市后，黃山管理局由省政府直轄改為市轄，原省轄黃山市改為市轄黃山區(qū)，市政府駐地改到屯溪，山上山下分而治之，黃山管理局（現(xiàn)黃山管委會）等大量機構(gòu)和職工生活區(qū)仍在風景區(qū)內(nèi)發(fā)展膨脹，所謂“大馬”徽州屯溪的經(jīng)濟實力弱得很，當時連一個縣級市的標準都不夠，在建市后非但沒有向黃山風景區(qū)投入一分錢，反而巧立名目、甚至利用職權源源不斷地從黃山風景區(qū)內(nèi)違規(guī)提取大量資金建設市政府駐地屯溪，并大搞形象工程，一個只有10萬人口左右的市政府駐地屯溪區(qū)（黃山區(qū)、徽州區(qū)的居民根本享受不到市政建設的利益）竟建起了華東最大的音樂噴泉城市廣場（世紀廣場）以及體育館、高爾夫球場、卡丁車場、規(guī)模很大的立體電影院等許多連年嚴重虧本的形象工程。為了在黃山景區(qū)內(nèi)搞到更多資金，無視世界遺產(chǎn)保護公約，無視國家、地方法規(guī)和黃山風景區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)定，在風景區(qū)內(nèi)大搞開發(fā)建設，新建、擴建、改建大量豪華賓館、飯店、招待所，以得到更多利潤（把大量的負擔通過黃山門票、食宿費的大提價轉(zhuǎn)嫁到游客身上），賓館升級，工作人員又大大增加，于是又增加職工生活設施，游客和常住人口大量增加又使用水大大增加，于是大建水庫，鋪設供水管道，這種竭澤而漁，根本違背了可持續(xù)發(fā)展觀，黃山風景區(qū)背上了（大）黃山市這個龐大機構(gòu)和市政府駐地建設的沉重經(jīng)濟負擔，根本不是什么大馬拉大車，恰恰相反，游客容量有限的黃山小馬怎么能經(jīng)得起（大）黃山市的這種拉法？如此不堪重負，是對黃山世界遺產(chǎn)保護的嚴重威脅，也是對黃山世界遺產(chǎn)的社會公益性的嚴重挑戰(zhàn)，是對廣大旅游消費者合法權益的嚴重侵犯!

“小馬拉大車”用在黃山背上（大）黃山市的沉重包袱才是最恰當不過了，根本不是什么太平（小馬）拉不動黃山（大車）的發(fā)展問題。

（四）關于“黃山與徽州分治就是把黃山自然景觀與徽州人文景觀割裂”問題

1987年，北京大學著名社會學專家江美球教授指出：“根據(jù)國際旅游界的標準，在直徑50公里范圍內(nèi)，以景點的典型性，分布的集中性來劃分，皖南主要有三大旅游區(qū)，一是九華山旅游區(qū)，它集文化景現(xiàn)與自然風光于一身，互為生輝；二是黃山旅游區(qū)，包括黃山、太平湖、樵山神仙洞，是典型的自然風光風景區(qū)，以黃山為代表；三是徽州文化的人文景現(xiàn)旅游區(qū)，以其地方文化為特色。這三個旅游區(qū)在地域上、歷史淵源上、聲譽的形成上、今后的發(fā)展中各自保持自我的獨立性，可謂各具特色，可互相組成旅游路線，或是與全國的其它旅游區(qū)組成旅游線路供人們游覽，以滿足不同類型，不同層次的游客需求”。

從以上分析來看，原徽州地委一些人提出“把黃山與徽州分而治之，就是人為地把黃山自然景觀與徽州的人文景觀割裂開來，對發(fā)展整個皖南旅游業(yè)極為不利”的說法是根本沒有道理的。綜上所述，黃山風景區(qū)的歷史發(fā)展與徽州的歷史發(fā)展沒有內(nèi)在的必然聯(lián)系，黃山既不是因徽州文化源遠流長而聞名于世，而徽州文化的發(fā)展也不是和黃山的名聲興衰密切相關，這與九華山的自然風光與佛教文化互為生輝、休戚與共是不可同日而語的。明清時，徽州經(jīng)濟文化在全國聲名赫赫，而當時的黃山還在沉睡之中，只有少數(shù)文人去黃山探奇。到了20世紀80年代，中國改革開放，發(fā)展旅游業(yè)，黃山才以它突出的自然景觀聞名于世，黃山旅游區(qū)與徽州旅游區(qū)分而治之，是大旅游區(qū)的分工問題；是為突出各自特色，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，擴大吸引力，符合旅游業(yè)自身發(fā)展的一種必然規(guī)律。如同蘇州、無錫同屬華東大旅游區(qū)，在地域上接近，但分而治之、形成各自的特色而共同發(fā)展一樣，無需成立大蘇州市或大無錫市，行政區(qū)劃不是國界線，不存在所謂游客玩了黃山，再去徽州，需辦“出國”手續(xù)問題。游客去黃山、徽州等地，暢通無阻，游客要去哪里是游客根據(jù)自己的興趣、時間、經(jīng)濟等因素來決定的，隨著開放程度的加大，國界線都不會成為游客的阻礙了，根本不存在黃山與徽州分治就是人為地把黃山自然景觀與徽州人文景觀割裂問題。

大旅游區(qū)可以跨地區(qū)、跨省界，但旅游區(qū)規(guī)劃不能取代行政區(qū)劃，旅游只是經(jīng)濟部門中的一個行業(yè)，而行政區(qū)劃是要考慮政治、經(jīng)濟、歷史、
自然地理、行政管理、人民生活、民族區(qū)域等各方面因素，旅游不能壓倒一切，不能因為要發(fā)展旅游業(yè)而置徽州的歷史文化、地理、主要經(jīng)濟農(nóng)林茶工貿(mào)于不顧，違反地名管理法規(guī)，撤銷徽州，成立大黃山市，人為地把黃山徽州硬拼合在一起，其效果如何，已被十幾年來的實踐所證實是兩敗俱傷，不但砸了黃山的牌子，而且也毀了徽州文化這一名牌！

（五）關于“屯溪有機場、鐵路，所以要把大黃山市政府駐地放在屯溪”問題

筆者認為：

（1）屯溪機場、火車站僅僅是部分游客去黃山的中轉(zhuǎn)站，而不是游客的停留中心和游覽中心。屯溪離黃山還有70公里路程，游客下了飛機、火車還要轉(zhuǎn)乘長途汽車去黃山，游客千里迢迢，是奔黃山而來，不是奔屯溪機場而來。

（2）機場、火車站不是行政區(qū)劃的根本依據(jù)和原則。

（3）機場、火車站歸民航、鐵道部門管理，不歸地方政府管理。

（4）飛機、火車只是部分游客的交通工具。今后交通發(fā)展的主要方向是高速、高等級公路，汽車是游客的主要交通工具，飛機運送游客的數(shù)量是有限的。黃山的客源主要是從黃山北面來的多（中國人口主要分布在長江、黃河流域），上海、南京、杭州的游客都是乘汽車直接到達黃山，快捷方便，不需要經(jīng)過屯溪或在屯溪停留，如果坐火車經(jīng)屯溪再轉(zhuǎn)乘長途汽車到黃山則增加一倍時間，還有中轉(zhuǎn)之麻煩。

（5）行政區(qū)劃涉及政治、經(jīng)濟、歷史文化、自然地理、民俗生活、行政管理等諸多方面。不能僅僅因為屯溪有機場、鐵路，而違背人文歷史、自然地理特征、違背地名管理法規(guī)、違背民意，撤銷具有悠久歷史文化、獨具特色、聞名中外的徽州；更名為“黃山”名不副實，丟掉徽州名牌，造成一筆無形資產(chǎn)的巨大損失，其價值無法估量。難道徽州文化的品牌價值還不如屯溪機場和火車站？非要把黃山市政府遷到屯溪？

（6）發(fā)展黃山旅游業(yè)，更應加強黃山資源的保護。將黃山市政府駐地從黃山腳下改到遠離黃山70多公里的屯溪，舍近求遠，事倍功半，鞭長莫及，談何加強對黃山的保護？難道屯溪機場、火車站比黃山風景區(qū)更有價值?

（7）地名具有指位功能，發(fā)展旅游必須以維護游客利益為第一要務。因為屯溪有機場、火車站，就把遠離黃山的屯溪改為黃山，造成黃山地名錯位和處處皆黃山的混亂局面，嚴重擾亂了黃山和徽州的旅游市場秩序，誤導欺騙游客，南轅北轍彎彎繞，如此嚴重侵害游客利益，分明是騙游客的錢。如此改名，嚴重損害了黨和政府的形象，根本違背了“三個代表”和“求真務實”的精神實質(zhì)。

（8）地理位置是不可改變的，交通是可以改變的。看問題要用發(fā)展的眼光而不能靜止地看待當前的情況。原安徽省轄縣級黃山市有充分的地理條件可建飛機場，也可把鐵路引進來，何時建，只是時間問題。福建武夷山1989年設立省轄縣級市，當時也沒有機場、鐵路，幾年以后機場鐵路都有了，1992年建成機場，1997年底通鐵路。湖南張家界也是如此，原來沒有機場，后來也建起了機場。

（9）黃山是世界文化自然遺產(chǎn)，最近又被列為世界地質(zhì)公園，它的保護至關重要。黃山的容量是有限的，不可能無限制地發(fā)展旅游，旅游不能壓倒一切�，F(xiàn)在國內(nèi)國外許多景區(qū)為了加強保護，都在嚴格限制游客數(shù)量，而（大）黃山市的一些人卻片面強調(diào)黃山機場的作用，高喊大力發(fā)展國際旅游，要把黃山建成國際旅游重要目的地。請問：中國本身就有13億人口，加上世界各國的游客，黃山能容納的了嗎？如此搞下去，黃山豈不成了世界上最繁華熱鬧的天上都市了嗎？黃山還能保持人間仙境嗎？黃山還能成為世界文化自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園嗎？

綜上所述，徽州一些人提出的幾條理由根本不能成立，撤銷徽州改為（大）黃山市后所帶來的一系列嚴重問題更加證明：1983年撤銷太平縣改為黃山市（黃山特區(qū)）是科學是真理；而1987年撤銷徽州改為（大）黃山市是一個荒唐無知的嚴重錯誤，必須予以堅決糾正。

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[em35] 徽州改名黃山之謎


　　　一個沒有歷史、地理文化常識的千古笑談中國行政區(qū)劃與地名史上的一個典型案例
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劉暉

赫赫有名的徽州在1987年改名黃山市后，引起全國上下強烈關注和不滿，至今已有900多人次的全國人大代表、政協(xié)委員連續(xù)7年對徽州改為黃山市提出嚴厲批評糾正的建議和提案；全國已有90多家媒體(不包括網(wǎng)站)連續(xù)9年發(fā)表200多篇批評文章；各級人大代表、政協(xié)委員和社會輿論，一致要求恢復徽州，恢復1983年設立的省轄黃山市。這種狀況在歷史上是絕無僅有的。

那么，徽州為什么要改名黃山市呢?許多人感到很不理解：徽州在長達近九百年的歷史發(fā)展中已經(jīng)形成了獨具特色的、完整的、系統(tǒng)的區(qū)域文化，成為中國三大地方文化代表之一(藏文化、敦煌文化、徽文化)，徽州這個名稱內(nèi)涵極為豐富，徽商、徽州民居、徽墨、徽雕、徽州的歷史文化名人；等等，早就成為響當當?shù)牡赜蛎�牌，完全可以在改革開放的今天打到世界上去，為中華民族爭光。為什么舍棄自己祖宗創(chuàng)下的巨大無形資產(chǎn)去戴上和自己風馬牛不相及的一個山岳名勝黃山的帽子，而讓世人啼笑皆非和唾棄呢?其真正原因是什么?為什么恢復徽州之名又是如此艱難?本人是歷史見證人，親眼目睹了徽州改為黃山的歷史變遷及其帶來的種種惡果，并且為此進行了長達16年的奔走呼吁，現(xiàn)將這段歷史和現(xiàn)實的真相向廣大讀者予以披露，請大家來評判徽州改名黃山的是非得失。

尊重科學，尊重客觀實際，加強保護黃山；發(fā)展旅游事業(yè)，民主決策科學化的典型——1983年國務院撤銷太平縣設立省轄黃山市

1979年夏，中國改革開放的總設計師鄧小平同志在安徽省委第—書記萬里同志陪同下視察了黃山。下山后，萬里召集安徽省委常委到黃山聽取鄧小平同志指示。鄧小平同志經(jīng)過深思熟慮后向安徽省委明確提出：“安徽省委要專題研究
黃山問題，可以建立黃山特區(qū)�！编囆∑酵�志走后，萬里、顧卓新等省委常委連續(xù)一周在黃山開會，為落實鄧小平同志指示，省委決定：將省機關事務管理局領導的黃山管理處升格為省政府直屬的黃山管理局，積極籌建包括太平縣全縣、歙縣湯口在內(nèi)的黃山旅游特區(qū)。隨后，又成立了由省委書記顧卓新主持的黃山總體規(guī)劃辦公室，聘請各方面專家教授來黃山實地考察論證，制定規(guī)劃。專家們一致認為：發(fā)展黃山旅游事業(yè)，必須把保護放在第一位。為防止風景區(qū)出現(xiàn)城市化傾向，必須擴大黃山管理局轄區(qū)，就近建立一個黃山旅游依托基地，對游客實行“山上游，山下住”，對職工實行“上班上山，下班下山”，以減少風景區(qū)內(nèi)的旅游和生活設施，保護黃山自然原貌。根據(jù)黃山四周客觀的地理地形特點、水源條件，坐落在黃山北大門的太平縣政府駐地——甘棠鎮(zhèn)是黃山未來發(fā)展的惟一理想之地。這是因為：1．這里地勢開闊平坦，面積達270平方公里，水源充足，為黃山未來發(fā)展提供了廣闊的空間；2．這里距離黃山風景區(qū)二龍橋僅9公里，距黃山山上精華游覽觀賞區(qū)北海、西海僅半個多小時行程(索道及公路)，有利于加強黃山的保護、管理和方便職工、游客上山下山；3．這里處于黃山、九華山、太平湖三大景區(qū)中心，為以后形成兩山一湖的旅游區(qū)創(chuàng)造條件；4．這里有完善的醫(yī)院、學校、公安、商業(yè)、通訊等配套設施，方便游客和職工。
1983年12月1日，國務院根據(jù)鄧小平同志“建立黃山特區(qū)”的指示，根據(jù)《黃山風景區(qū)總體規(guī)劃》和黃山規(guī)劃評議會上專家們提出的“保護第一，堅決防止風景區(qū)出現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就近在太平縣建立黃山依托基地，以加強黃山保護”的戰(zhàn)略，突破人口、產(chǎn)值的框框，正式下達254號文件，撤銷太平縣設立省轄黃山市(黃山特區(qū))。緊接著，安徽省政府又下達[1983]190號文件，確定黃山市性質(zhì)為風景旅游療養(yǎng)城市，按地市級待遇，黃山管理局暫時保留，逐步過渡，山上山下合二為一，一套領導班子，市政府駐地設甘棠鎮(zhèn)。安徽省政府文件明確指出：“黃山市的設立，有利于對以黃山為中心包括太平湖風景區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于更好地保護、開發(fā)黃山旅游區(qū)，對于我省旅游事業(yè)和皖南經(jīng)濟的發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動作用，各有關方面負責同志要充分認識設立黃山市的意義�！�
黃山市的設立實現(xiàn)了鄧小平同志“建立黃山特區(qū)”的戰(zhàn)略設想。這個重大決策對黃山的行政區(qū)劃、隸屬關系、山上山下的關系作出重大改革：1．擴大了黃山風景區(qū)的發(fā)展空間，使過去山上山下分割的局面、不同的隸屬關系改為同屬省政府直接領導，山上山下合二為一，便于統(tǒng)一規(guī)劃，有利于風景區(qū)的管理機構(gòu)、職工生活和旅游接待設施遷出景區(qū)，加強黃山的保護；2．將黃山和太平湖周邊的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(歙縣的湯口和石臺縣的廣陽鄉(xiāng))和太平縣全部劃人黃山市，兩大景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理，形成山水一體的完整自然風景區(qū)。
撤銷太平縣改為黃山市符合地名管理法規(guī)，符合地名命名更名的規(guī)定：新設立的黃山市面積不大，僅1669平方公里，黃山風景區(qū)全部坐落在該市境內(nèi)，游客只要進入黃山市境就可以見到黃山，尤其是在市府駐地開門推窗即見黃山北海三十多座奇峰，符合當?shù)氐淖匀坏乩硖卣�，名副其實，沒有出現(xiàn)黃山地名混亂現(xiàn)象。
黃山市設立后，立即得到安徽和全國上下的熱烈擁護，開發(fā)建設黃山的項目、資金、人才紛紛流向新生的黃山市。短短三年多時間，黃山腳下的北大門就已建起了一個初具規(guī)模的新興旅游城市，接待床位由建市前的800張猛增到10000多張，大大減輕了黃山風景區(qū)內(nèi)接待壓力。黃山旅游事業(yè)迅猛發(fā)展，游客每年以32％的速度遞增，
1985年，黃山的游客便達到了160萬人次，遠遠超過15年后(2000年)的117萬人次。與此同時，黃山周邊社區(qū)為了顧全大局，將集體山場12．6萬畝無償劃給黃山風景區(qū)，占黃山風景區(qū)總面積的54．5％，擴大了黃山風景區(qū)的保護帶，解決了幾十年來的山林糾紛，大大有利于黃山的保護。設市后，引進項目160余個，多種技術30多項，技術人才190余人；以旅游業(yè)為龍頭的名茶、水果、蔬菜、漁業(yè)、糧食、蠶桑等六大基地開始興建；1987年全市社會總產(chǎn)值達2．32億元，比1983年增長172％，財政收入876萬元，比1983年增長112．1％。
1985年，黃山以高分選入全國十大風景名勝，是惟一入選的山岳風景區(qū)(泰山、廬山、峨眉山、張家界、武夷山、武當山、九寨溝這些赫赫有名的風景名勝都未選上，可見全國十大風景名勝的含金量之高)，而這成就就是設市后兩年內(nèi)取得的。1986年，建設部又擬定將黃山列入申報世界遺產(chǎn)的名單之中。1985年7月，105所大學的德育教師在黃山市(太平甘棠鎮(zhèn))舉辦德育講習班，被黃山、太平湖的大好河山所感染激動，聯(lián)名向全國發(fā)出倡議：“全面援助、加快建設未來的世界公園黃山市”；1986年，全國各民主黨派的主要領導和胡子昂、錢昌照、周培源、費孝通、盧嘉錫、李可染、王朝聞、劉海粟、黃胄、于光遠、侯仁之、胡絮青、葉恭紹、童小鵬、于若木、賈春旺、張瑞芳、謝添等兩批100多位各界知名人士向國務院提出建議：“將黃山市辟為中國的世界公園。”中國各大媒體紛紛作了報道，在全國引起強烈反響。萬里副總理在這份建議工作了重要批示：“我認為是可行的……”，并請建設部負責人葉如棠認真研究，采取措施落實。
黃山設市短短三年取得如此巨大成績，充分證明國務院撤銷太平縣設立省轄黃山市的決策是完全正確的，是鄧小平改革實踐的重大成果，把黃山的牌子打出去了!如果這個黃山市行政區(qū)劃管理體制穩(wěn)定不變，時至今日，黃山世界公園肯定會在全世界打響，一個具有中國特色、世界級風光的旅游療養(yǎng)城市將出現(xiàn)在中國的大地上，并且必將促進日后安徽省委提出的以兩山一湖(黃山、九華山、太平湖)為旅游中心的戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)；黃山風景區(qū)也絕不會出現(xiàn)今日嚴重的人工化、城市化、商業(yè)化的大破壞!

無視法規(guī)，背離科學，割斷歷史，踐踏民意。長官意志，獨斷專行，違背決策科學化、民主化的突出典型——1987年撤銷赫赫有名的徽州改為（大）黃山市，把一個領導和專家已經(jīng)解決貫徹保護與開發(fā)的科學合理的黃山市行政區(qū)劃管理體制搞亂并扼殺。激起民眾公憤，嚴重損害了黨和各級政府的威信和形象

黃山市的迅猛發(fā)展引起鄰近的徽州地區(qū)一些人的另類眼光，他們感到黃山和黃山市的牌子是一塊大肥肉，有大利可圖，于是不顧國家大局，不顧保護黃山的戰(zhàn)略規(guī)劃，對新生的黃山市不是支持，而是拆臺，在省領導面前匯報假情況，貶低黃山市。由于后來的安徽省領導不了解真實情況和某些人的真實意圖，牽就地方主義者的無理要求，加上對黃山保護戰(zhàn)略的意義認識不足，導致黃山管理局非但沒有過渡下遷，反而一步步倒退——1986年6月，將省轄黃山市交給徽州代管，實行交叉兼職的管理體制，徽州地委書記當上了省轄黃山管理局黨委書記。這一管理體制的建立，嚴重影響了黃山保護戰(zhàn)略的實施和黃山旅游依托基地的建設。
對此，一些有識之士和當?shù)厝嗣袢罕娨庖姌O大。六屆全國政協(xié)委員劉海粟、王朝聞、劉開渠、胡絮青等著名人士就這一問題聯(lián)名提出提案，要求重點加強黃山的保護，取消徽州代管黃山市(其中王朝聞、劉開渠在
1980年參加過建設部黃山總體規(guī)劃的征詢意見會議)。盡管此時黃山市已被徽州行署代管，但黃山管理局仍屬省轄，黃山市的經(jīng)濟計劃單列，徽州行署一些人仍感到意猶未盡，為了完全控制黃山風景區(qū)，搶到黃山市的牌子，把黃山開發(fā)建設的戰(zhàn)略重點從黃山北大門轉(zhuǎn)移到徽州中心城市屯溪去，專門撥經(jīng)費組織了一個寫作班子。這個寫作班子秉承旨意，歪曲事實，編寫假材料，制造“大黃山”輿論，否定國務院撤銷太平縣設立的省轄黃山市，夸大屯溪的地位和作用，對黃山的問題是保護和屯溪與黃山的遠距離避而不談，卻大談搞大黃山市能帶動大范圍的經(jīng)濟快速發(fā)展，以旅游業(yè)帶動工農(nóng)業(yè)，走旅工農(nóng)道路；等等。當?shù)厝朔浅Ｇ宄�，“項莊舞劍，意在沛公”，徽州的一些人是想把黃山這個極其珍貴的資源完全控制在自己手里，謀取政治、經(jīng)濟利益。他們的所作所為和以假材料拼湊起來的空頭理論，立即遭到社
會各界有識之士、有關部門專家的駁斥和黃山市人民的堅決反對。北京大學著名教授江美球和他的研究生為此專門在黃山、徽州進行深入調(diào)查，撰寫了長篇論文，徹底否定在屯溪設立大黃山市的理論。
1987年5月，國務院參事室12位參事在黃山、徽州調(diào)查20多天，寫出了詳細的調(diào)查報告，充分肯定了1983年設立的省轄黃山市，最后結(jié)論是：山上山下應重新合二為一，取消徽州代管黃山市；為了加強黃山市的政治地位和有利引進資金人才，建議不擴大行政區(qū)域，將黃山市升為地級市。這個建議也符合1986年5月29日萬里副總理在劉暉有關黃山問題的報告上所作的明確批示。
此后不久，民政部、建設部組成聯(lián)合調(diào)查組來黃山和徽州地區(qū)調(diào)查黃山管理體制和行政區(qū)劃問題，在報告中指出：將徽州改為大黃山市將帶來地名混亂等嚴重后果，明確反對撤銷徽州改為大黃山市。中國地名委員會也寫了報告堅決反對將徽州改為黃山市。同時，安徽省顧問委員會也一致反對撤銷徽州改為大黃山市，指出只要加強縣級黃山市的行政功能就行廠。黃山市和徽州地區(qū)的廣大干部群眾更是反對撤銷徽州改為大黃山市，甚至連屯溪市的領導和群眾也反對將屯溪市改為屯溪區(qū)。然而，徽州的一些人無視廣大人民群眾的意見，仍然高喊大黃山，并且采用各種手段，弄虛作假，欺騙中央，不顧法規(guī)，不顧徽州歷史，不顧黃山風景區(qū)總體規(guī)劃，不顧客觀實際，不顧專家意見，不顧人民意愿，一意孤行，強行推行撤銷徽州地區(qū)將其改為大黃山市的方案——撤銷1983年國務院批準設立的科學合理，具有強大生命力，正在欣欣向榮迅猛發(fā)展的黃山市將其改為市轄區(qū)；將安徽省政府直屬的黃山管理局改為市轄，為日后黃山出現(xiàn)大破壞埋下隱患；將黃山市政府駐地從黃山腳下的甘棠鎮(zhèn)改到遠離黃山79公里的屯溪；將歷史文化名城歙縣一分為二，劃出7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了一個不倫不類的縣級徽州區(qū)；將徽州文化的發(fā)源地和主要組成部分績溪縣劃到宣城地區(qū)……這次徽州和黃山的行政區(qū)劃大變動，未經(jīng)任何科學論證，被安徽人嘲笑為“喬太守亂點鴛鴦譜”，國務院參事劉春芳等怒斥為“胡鬧!根本不懂行政區(qū)劃!胡搞!亂彈琴!”徽州改為黃山市的文件下達后，安徽省及華東地區(qū)嘩然，當?shù)厝嗣裨孤曒d道，有一首民謠為證：“績溪哭，歙縣告，屯溪跳，旌德惱，山上叫，山下鬧。”
從此，徽州名牌消失，被黃山之名所取代，黃山和徽州地區(qū)陷入一片混亂之中。一個改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面被這個極端錯誤的決策所破壞，嚴重損害了黨和各級政府的威信。玩弄“打黃山牌”，拉大旗作虎皮，歪曲篡改鄧小平的指示精神，由于嚴重違反決策民主化、科學化，這個決策對國家對人民有百害而無一利的弊端立即暴露出來，這種1+1=3的常識性錯誤引起全國上下的強烈反對，且愈來愈強烈。面對社會各界強烈要求恢復徽州，恢復1983年的省轄黃山市的呼吁，新設立的大黃山市的一些人便玩弄起政治游戲，斷章取義，歪曲篡改鄧小平同志“把黃山的牌子打出去”的指示精神，以抵制各方面的意見，甚至數(shù)次花巨款買下全國有影響的一家黨報的廣告版，公然說1987年撤銷徽州設立地級(大)黃山市是國務院為了落實鄧小平“把黃山的牌子打出去”的指示。當?shù)厝嗣窈陀嘘P部門的專家、社會各界有識之士都非常清楚，鄧小平同志提出的“把黃山的牌子打出去”，是指把黃山的美麗風光介紹出去，擴大黃山風景區(qū)的知名度，吸引更多的游客來黃山觀光，根本沒有要把徽州地區(qū)改成黃山的意思，而且當時鄧小平同志已明確向萬里等安徽省委領導提出“建立黃山特區(qū)”，而且還特地明確具體提出徽州地區(qū)要“禁止破壞山林……要搞經(jīng)濟林，發(fā)展經(jīng)濟林，何必種玉米，既影響水土保持，又收入少!山區(qū)經(jīng)濟林搞好了，將來生活肯定比淮北要高得多。要很好發(fā)展竹木加工生產(chǎn)，搞些好的竹編工藝品，要種草，辦養(yǎng)殖場……”等等。而鄧小平同志的這些重要明確指示，他們卻只字不提。1983年，國務院撤銷太平縣成立省轄黃山市，就是落實鄧小平同志的建立黃山特區(qū)，
“把黃山的牌子打出去”的指示，難道當時的省委第一書記萬里同志還不理解鄧小平同志的指示精神嗎?非要由徽州一些人提出撤銷徽州建立大黃山市才是落實“把黃山的牌
子打出去”的指示嗎?
我們再來看看，徽州的一些人是怎樣玩弄“打黃山牌”的：
1983年底，撤銷太平縣成立省轄黃山市的文件下達后，徽州地委一些人不是積極支持、貫徹，而是在背后拆臺。時隔不久，在徽州地區(qū)就出現(xiàn)了“撤銷黃山市，恢復太平縣”的輿論，對湯口的移交遲遲不辦，制造麻煩，甚至還向省政府轉(zhuǎn)交了歙縣要求歸還湯口的報告，遭到省政府斷然否定。此時，某些人怎么不積極貫徹鄧小平同志“把黃山的牌子打出去”的指示?在“撤銷黃山市，恢復太平縣”的目的未達到后，便又改變花樣，進行大量活動，終于在1986年6月初取得了由徽州行署代管黃山市的權力。代管后不久，1986年7月，《光明日報》發(fā)表了胡子昂、錢昌照、周培源等50多位全國各界著名人士聯(lián)名向國務院的建議——將黃山市辟為中國的世界公園，全國各大媒體紛紛報道，引起強烈反響。對已被徽州行署代管的黃山市出現(xiàn)如此大打黃山牌的大好事，徽州地委機關報——《徽州報》理應頭版大力報道，然而，該報卻只字不提此事。此時，一些人又怎么不提鄧小平同志“把黃山的牌子打出去”的指示?相反，卻有人在安徽省領導面前極力貶低黃山世界公園的重大意義和影響。而在1987年底，當徽州改為大黃山市后，引起全國上下、全省人民的普遍反對，要求恢復徽州的時候，他們便想起了鄧小平同志的“把黃山的牌子打出去”的指示，肆意歪曲篡改作擋箭牌，以抵制恢復徽州；當1997、1998年全國人大代表、全國政協(xié)委員提出要求恢復徽州、恢復1983年的黃山市，他們便無理提出要恢復徽州必須以“黃山區(qū)改為太平區(qū)”為條件，拒不恢復1983年的黃山市，又把黃山市搞得沒有了。這個時候，他們就不堅持打黃山牌了。黃山被他們控制，就叫打黃山牌；黃山回歸省政府直接領導，把黃山市的牌子還給太平就不叫打黃山牌，真是豈有此理!難道恢復了徽州，恢復了原黃山市，就打不響黃山牌?徽州地區(qū)的社會經(jīng)濟文化就停止不前?難道徽州特色的文化品牌不如黃山牌?吸引不了游客?不能發(fā)展旅游了?別的省沒有黃山，怎么旅游發(fā)展得比安徽還快還好?績溪縣在1987年離開了黃山市(徽州)，沒有依靠黃山，反而摘掉了貧困縣的帽子，成了全省的富裕縣；鄰近的寧國市沒有黃山資源，怎么一個36萬人口的小市的總產(chǎn)值竟然和145萬人口的大黃山市3區(qū)4縣的總產(chǎn)值相差無幾?最近幾年來，徽州改為黃山的惡果一件件先后被媒體曝光，戳穿了他們打黃山牌的真實面目后，他們無言以答，便把自己的形象與黃山自然美的形象等同起來，以破壞黃山形象，給黃山抹黑來威脅，指桑罵槐含沙射影地提出“誰砸黃山的牌子，就砸誰的飯碗；誰給黃山臉上抹黑就嚴肅查處誰!就追究誰的責任!”他們一方面公然偽造假黃山總體規(guī)劃圖，假床位數(shù)字，欺騙中央和人民，推卸責任；一方面無視憲法，侵犯公民基本民主權利，在地方上開會點名批評舉報人，要和舉報人進行“堅決斗爭”，不但停發(fā)舉報人的工資，而且還對廣大干部群眾向上、向媒體反映真實情況進行打擊報復；另一方面他們以黃山市委、市政府名義向報社發(fā)信，以制造假新聞炒作和訴訟相威脅，不準媒體繼續(xù)曝光黃山問題。與此同時，又花巨款在全國性大報的廣告版上自己寫文章，大肆為自己歌功頌德，把自己美化成保護黃山的功臣，弄虛作假，掩蓋嚴重問題，進行反輿論宣傳，以抵銷媒體對黃山問題曝光的影響。此外，他們又請記者和領導到黃山給予高級接待，匯報假情況，提供假材料，不讓看被破壞的地方，不提供真實情況，請記者和領導為他們說好話，寫報道，壓制輿論監(jiān)督。其中“黃山是人類生態(tài)第一山”就是典型一例。黃山山上常住人口6千多人，每年游客
100多萬，而且搞了那么多的人工建筑，在皖南都夠不上生態(tài)第一山，怎么能成為人類生態(tài)第一山呢?被北京專家當作笑談。當“題詞者”了解到黃山的真實情況后，對他們利用他的題詞到處宣傳，以掩蓋黃山遭到的破壞，壓制輿論監(jiān)督很生氣。黃山市一些人的作法，大大損害了黃山的形象。這是真正在給黃山臉上抹黑，砸了黃山的牌子!
撤徽州搞大黃山市嚴重違反了“三個代表”，是真正損害黨和人民政府形象，破壞黃山形象，給安徽丟臉；根本不是打黃山牌，而是毀了徽州名牌，砸了黃山的牌子
。真理是壓不住的，紙是包不住火的，徽州改為黃山的惡果是掩蓋不了的。朱镕基、溫家寶總理提出加強民主監(jiān)督，公眾監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督得到了廣大人民的熱烈擁護，有黨中央國務院的支持，不準人民說話是辦不到的，公仆必須受到廣大人民的監(jiān)督�，F(xiàn)將黃山徽州問題嚴重違反“三個代表”的主要事實列舉如下：
(一)侵犯了最廣大人民的根本利益
(1)嚴重違反地名法規(guī)，誤導廣大游客。徽州改名黃山，指鹿為馬，張冠李戴，造成黃山地名錯位，“皖南處處皆黃山”，每年誤導游客數(shù)十萬，南轅北轍，彎彎繞，打亂了游客的游程安排計劃，耽誤時間，增加經(jīng)濟負擔，減少了游客在黃山的游覽時間，影響游興，游客對此怨聲載道，叫苦連天。這種不講誠信，嚴重擾亂旅游市場秩序，以欺騙游客、損人利己來發(fā)財?shù)男袨�，被人大代表、政協(xié)委員怒斥為“沒有公德”。嚴重侵犯最廣大游客的合法權益，是一個違反依法治國，以德治國方略的突出典型，嚴重違背了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨，損害了黨和各級政府的威信。這叫什么“打黃山牌”，什么發(fā)展大旅游?
(2)破壞了世界遺產(chǎn)黃山的真實與完整。
(大)黃山市為追求高額經(jīng)濟利益，在黃山核心區(qū)內(nèi)大搞開發(fā)建設，成立股份公司，發(fā)行股票；為提高房價，追求利潤，大建豪華賓館、飯店，大建水庫、水廠，鋪設供水管道，開山炸石，筑壩截流，鑿巖挖槽，破壞生態(tài)平衡；同時又因大建豪華賓館，增加大量常住人員(工作人員)及其生活沒施，嚴重的人工化、城市化、商業(yè)化使一個仙境般的世界遺產(chǎn)地變成了繁華鬧市，出現(xiàn)了黃山有史以來的惡性循環(huán)大破壞，嚴重損害了世界自然文化遺產(chǎn)黃山的真實性、完整性，嚴重背棄了中國政府對保護世界遺產(chǎn)公約的承諾。不能將一個真實完整的黃山傳給全人類的子孫萬代，嚴重損害了最廣大人民的根本利益，損害了中國政府和中華民族的信譽，這又叫什么“打黃山牌?”
(3)勞民傷財，得不償失。不合理、不科學的現(xiàn)行黃山市行政區(qū)劃、地名與管理體制，使行政管理幅度過大，層次過多，給國家財政和人民群眾帶來巨大經(jīng)濟負擔。黃山風景區(qū)十年(1988-1997年)的稅收才6000多萬元，而績溪縣、黃山區(qū)、黃山市三地增加的車旅費、汽油費、接待費就超過3個億!大黃山成了大浪費的無底洞，勞民傷財，得不償失，嚴重損害了最廣大人民的根本利益和國家利益。這難道是“打黃山牌?”
(二)毀滅了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不利弘揚先進文化
(1)赫赫有名的徽州文化是中國三大地域文化代表之一。徽州改名黃山，使徽州文化的地名載體消失，歷史中斷，徽州文化名牌也隨之消亡，“皮之不存，毛將焉附”?這樣一筆巨大的無形資產(chǎn)的損失，全國一切有識之士對此痛心疾首。1997年3月，原全國人大委員長萬里同志說：“徽州改為黃山是沒有文化知識，沒有歷史知識的表現(xiàn)�！�
2001年5月，江澤民總書記視察黃山后到徽州各地參觀說：“如此燦爛的文化，如此博大精深的文化，一定要世世代代傳下去，讓它永遠立于世界文化之林”—《人民日報》
[海外版)(2001年9月15日)。沒有徽州地名，如何弘揚和世代相傳?怎么能打出徽州文化名牌，立于世界文化之林?
“打黃山牌”難道就要取消徽州牌?
(2)歙縣是國務院公布的歷史文化名城。法律規(guī)定，必須保護和保持歷史文化名城布局的完整性。然而1987年，有些人竟然把歙縣一分為二，新成立一個(大)黃山市轄的不倫不類的縣級徽州區(qū)。歷史上徽州是一府轄縣的范圍，形成了具有顯著地域特色的徽州文化，而今卻縮小為一個僅轄一鎮(zhèn)七鄉(xiāng)的小小縣級區(qū)，這對徽州文化價值和歷史地位的嘲弄，引起所有徽州人民的強烈不滿。另外，劃出去的這個地區(qū)有徽州民居博物館、寶倫閣、古塔、新四軍兵站等重要歷史文物和古跡，是歙縣歷史文化名城的重要組成部分。這種分割，顯然違反了國家文物法關于歷史文化名城布局完整的規(guī)定，大大降低了歙縣歷史文化名城的地位和價值，引起歙縣上下的不滿和強烈反對。難道“打黃山牌”就可以如此胡來，不顧法規(guī)?
　(3)績溪縣是徽州文化的發(fā)祥地�；罩莸拿�字就是來源于績溪縣的徽嶺、徽水、徽村�？兿�的徽菜、徽墨、徽商、徽州民居、文化名人是徽文化的重要組成部分，離屯溪僅57公里，而1987年卻無視績溪縣18萬人民的意愿，一夜之間劃給了遠離143公里的宣城地區(qū)，激起了極大的民憤，難道“打黃山牌”就如此不顧民心?
(4)特色是發(fā)展旅游的生命，有特色才有吸引力。原徽州地區(qū)是歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富，具有鮮明特色，地域達一府六縣，是全國有代表性的地方；黃山是一座只有
154平方公里的山岳名勝，它以奇松、怪石、云海、溫泉四絕著稱于世，是全國、全世界風景名勝的代表，黃山與徽州具有完全不同的歷史、地理特點和內(nèi)涵，徽州改名黃山，使徽州特色全無，成為一個不倫不類的千古笑話。徽州之名的消亡，不僅是當?shù)兀�也是安徽、中華民族、全人類的文化遺產(chǎn)的巨大損失，難道“打黃山牌”就如此不計這筆巨大無形資產(chǎn)的價值和后果?
(三)嚴重束縛和阻礙了黃山、太平湖、九華山(兩山一湖地區(qū))和徽州地區(qū)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展
(1)皖南的黃山、九華山、太平湖(兩山一湖)為安徽主要風景名勝資源。三者地理位置集中(黃山、九華山直線相距40公里，中間夾一太平湖)，具有巨大的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢，如在行政上進行優(yōu)化組合，三者合在一起，將形成合理的生產(chǎn)力布局。而將黃山市政府駐地放在兩山一湖之間的黃山北大門，不但能使這一優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，而且還可帶動整個皖南地區(qū)和安徽全省旅游經(jīng)濟的發(fā)展。然而，1987年卻將黃山市政府駐地改到遠離黃山南大門的屯溪，遠離兩山一湖，這種本末倒置導致了這一地區(qū)的生產(chǎn)力布局嚴重失衡，使安徽省委省政府提出的兩山一湖為中心的戰(zhàn)略無法實現(xiàn)，也使兩山一湖的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢無法發(fā)揮。
(2)極大挫傷了黃山區(qū)人民保護黃山的積極性。由于總有那么一些人極力阻撓山上(黃山風景區(qū))、山下(黃山區(qū))合二為一，使黃山成為黃山區(qū)境內(nèi)的一塊“飛地”，
結(jié)果嚴重制約了黃山區(qū)牛產(chǎn)力的發(fā)展，導致聞名世界的黃山坐落地——黃山區(qū)成了貧困區(qū)，成為安徽省脫貧攻堅目標。為保護黃山作出重大犧牲和貢獻，又受到黃山因發(fā)展旅游而帶來污染危害的黃山區(qū)人民得不到黃山旅游發(fā)展的利益，靠山不能吃山，全區(qū)16萬人口，竟有1．5萬人外出打工謀業(yè)，5000多人人均收入在730元以下，這種山上山下分割，責、權、利極不統(tǒng)一，極不公正的管理體制，極大挫傷了黃山區(qū)人民保護黃山的積極性，嚴重影響了當?shù)亟?jīng)濟
快速發(fā)展，天下不公，莫此為甚!冤比天高，以此為最!中國社會科學院有關專家明確指出：維護好世界遺產(chǎn)地周邊社區(qū)人民的合法權益關系到世界遺產(chǎn)的生死存亡，這是聯(lián)合國教科文組織和當今世界各國政府共同關注的大問題，只有維護好遺產(chǎn)所在地周邊社區(qū)人民的合法權益才能調(diào)動他們保護遺產(chǎn)的積極性、責任心，這是任何地方所不能取代的，侵犯世界遺產(chǎn)所在地周邊社區(qū)人民的利益就是侵犯全人類的利益。專家還明確指出，目前的黃山行政建制導致黃山與黃山區(qū)存在極不公正、極不平等、極不正常的關系，對保護黃山遺產(chǎn)極為不利!難道這就是“打
黃山牌”應產(chǎn)生的后果?這叫搞“大黃山”?
(3)大黃山市并沒有大發(fā)展。原徽州地區(qū)是一個大山區(qū)，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢。改為大黃山市后，大黃山市的整體經(jīng)濟水平不但沒有改觀，反而處于安徽省末位。
1995年農(nóng)民人均收入全省倒數(shù)第一，遠遠低于全國和全省平均水平。大黃山市(3區(qū)、4縣150萬人口)的總產(chǎn)值竟然和鄰近的資源貧乏、只有36萬人口的寧國市相差無幾。
最近新華社記者在黃山市廣大農(nóng)村進行了深入調(diào)查，大量事實有力地揭露了黃山市一些領導的謊言和虛假政績：到2002年黃山市特困人口和返貧人口共6萬人，比
1997年末多27f人，黃山市4縣3區(qū)中有3個縣是重點扶持的貧閑縣。20世紀80年代中期脫貧的休寧縣到了90年代中期又返貧了，巾重點扶持的貧困村比以往增加了20％。安徽省三個不通公路的鄉(xiāng)全在黃山市，不通柏油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了安徽省近一半……鐵的事實證明，當初提出搞大黃山市能帶動大范圍的
經(jīng)濟快速發(fā)展純粹是騙人的鬼話!這難道叫“打黃山牌”?
人民的意愿豈能置之不理！“三個代表”豈能掛在嘴上？撥亂反正更待何時？
對于上述嚴重弊端，當?shù)厝嗣袷�多年來一直沒有停止呼吁上訪，一致要求盡快糾正這—重大失誤，中央領導也多次作出重要批示、講話，全國人大代表，各級政協(xié)委員，專家、學者，全國廣大旅游消費者和新聞輿論界多年來一直強烈要求改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)“兩個恢復”。然而(大)黃山市的一些人對人民的意見置之不理，文過飾非，弄虛作假，歪曲事實，答非所問，我行我素，惟我獨尊，以虛假的成績掩蓋弊端，非但不如實向上級反映存在的各種嚴重問題，反而壓制廣大干部群眾向上面反映真實情況，并且以莫須有的所謂帶來不穩(wěn)定，破壞大好形勢
來威脅要挾上級領導，百般抵制，以圖維持現(xiàn)狀。
大量事實表明，他們高喊“打黃山牌”是假，騙游客的錢、掠奪黃山的錢是真；他們打著發(fā)展大旅游的幌子，把全人類全民族共有的世界自然文化遺產(chǎn)黃山據(jù)為一個既得利益集團，一個局部地區(qū)所私有。確實，十多年來，黃山市府駐地屯溪是發(fā)展了，但這種發(fā)展是以犧牲黃山區(qū)
(原黃山市)的發(fā)展而發(fā)展，以誤導游客、犧牲游客的利益而發(fā)展，以破壞黃山世界遺產(chǎn)的真實完整而發(fā)展的。黃山門票、食宿費的大提價就是明證。這種只顧自己，不顧別人，只顧賺錢，不顧公德，損人利己，惟利是圖，只顧局部和少數(shù)人眼前私利，不顧國家，不顧子孫后
代的所作所為為廣大人民所不齒!正義何在?公道何在?任憑他們?nèi)A麗的詞藻，高昂的口號都掩蓋不了他們的狹隘私利!孰是孰非，老百姓心里有桿秤，明白得很!人民不是白癡!全國人大代表、全國政協(xié)委員氣憤地說：“我們還沒有得老年癡呆癥，我們還有判斷分析能力，我們還能分辨真假是非黑白!”“難道我們政協(xié)委員提出恢復徽州，就是破壞穩(wěn)定?破壞大好形勢?”
“難道800多年歷史的徽州能改成黃山，而才十幾年的大黃山市就不能改回徽州?”
“搞了20多年的全國性的人民公社都改掉了，都沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定，而恢復徽州就會出現(xiàn)不穩(wěn)定?穩(wěn)定誰的利益?”目前這種真正在敗壞中國共產(chǎn)黨和政府形象，敗壞鄧小平同志形象，由少數(shù)人炮制出來的、為少數(shù)人所得利，被少數(shù)人所利用的、侵犯最廣大人民利益、嚴重違反“三個代表”的現(xiàn)行黃山市行政區(qū)劃與管理體制再也不能繼續(xù)下去了!人民不擁護!人民不贊成!人民不高興!人民不答應!如果任其曠日持久拖延下去，國家賠不起!人民賠不起!共產(chǎn)黨的聲譽賠不起！
2002年6月，全國政協(xié)提案委員會就重點提案黃山問題，專門召集部分政協(xié)委員和安徽省政府、建設部、民政部及黃山市政府的領導在北京開座談會。會上，兩次去黃山徽州進行過調(diào)查深受蒙騙體驗的安徽籍的國務院參事室主任徐志堅委員在聽了黃山市政府領導匯報后，對黃山市的領導進行了嚴厲批評，他氣憤地說：“我們的黨組織，我們的政府一層層說假話那還得了!這是絕不允許的!黃山的問題不能再拖了!要聽聽黃山區(qū)人民的意見！”
實踐是檢驗真理的惟一標準。20年的實踐證明，1983年按鄧小平同志“建立黃山特區(qū)”的指示在黃山北大門設立省轄黃山市，山上山下合二為一的黃山行政區(qū)劃和管理體制是切實保護好，開發(fā)利用好黃山的惟一正確決策，它符合共產(chǎn)黨人的實事求是精神，符合黃山建設發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于黃山的可持續(xù)發(fā)展，是真理，是科學，因此必須旗幟鮮明地給予支持。堅持這個真理不僅有利于保護好黃山世界自然文化遺產(chǎn)；而且也有利于徽州經(jīng)濟文化的發(fā)展，有利于弘揚徽州名牌；更有利于實現(xiàn)安徽省委省政府提出的以“兩山一湖”為中心的戰(zhàn)略；有利于維護廣大游客利益；是真正以實際行動貫徹落實“三個代表”的表現(xiàn)；只有這樣，才能真正“打好黃山牌，做好徽文章”；只有這樣，才能獲得全國上下的支持，真正出現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。
[最后的建議：請所有關注黃山與徽州問題的領導、專家、記者和各界人士有機會深入到黃山腳下的黃山區(qū)
(太平)廣大民眾之中，找些老干部、知情者、歷史見證人進行調(diào)查暗訪，再到黃山四個大門查看地理地形，所有的疑問便會得到解答]
(本文作者為民革成員、國家一級美術師　)





　選取兩則網(wǎng)友評論：

劉先生以一介平民，欲獨臂撐起“反清復明”之大旗，可敬亦可悲也！目睹中國五十年之怪現(xiàn)狀，合法不合理之事太多矣，豈是你我匹夫草民所能左右？
腐敗之滿清，使中國失去一名醫(yī)生，卻成就了大文學家魯迅，此吾輩之幸事。
混亂之黃山，耽誤了一代國畫大師，卻成就一名“社會活動家”，此國人之幸矣？悲矣？............................



所有太平的兒女們，我們應該很慶幸。我們?yōu)橛袆⑾壬�這樣一位赤子之心的老鄉(xiāng)感到驕傲！我是80年代出生，對那段歷史的內(nèi)幕不太清楚，今天終于明白了！
所有太平的兒女們，我們要堅信劉先生和他身后的16萬太平人一定會成功的！
請把劉先生此文轉(zhuǎn)發(fā)到全國個大論壇上去！著是我們每個人都可以做到的！我們要讓全國人民聽到我們的聲音！的到全國人民的支持！行動吧！
我上了劉先生的主頁，很遺憾，沒有留言版。誰可以告訴我他的聯(lián)系方式。電子信箱和電話。我會盡我最大的努力去實現(xiàn)我們的愿望！我們應形成一個非正式的組織，精英帶動，全民參與！大家意見如何？

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給所有支持設立桐城地級市的朋友以參考!不考慮文化因素和當?shù)厝嗣竦囊庠甘菂^(qū)劃調(diào)整的大忌![em43]

桐川

太長了!收藏吧.

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[em72] 歷史上的徽州在哪里




人怕出名豬怕壯，名山勝水亦然。黃山的同志戲稱：黃山無小事，事事通北京。有關黃山的文章在報刊上特別走俏：黃山松、黃山石、黃山泉、黃山猴、黃山人、黃山索道、黃山體制、黃山建設.......成了取之不竭的創(chuàng)作題材和報刊搶手的新聞。


　　關心黃山變遷的同志可曾記否：1983年以來，關于黃山體制的爭論就 在全國炒得沸沸揚揚，一直到1987年國務院批復大黃山市成立而告一段落。但是，樹欲靜而風不止，十多年來，不斷有人重提舊話，制造麻煩，以致每隔一段時間就“烽煙再起”。前不久海內(nèi)外一些媒體大炒黃山遺產(chǎn)遭破壞的不實新聞，令世人震驚。項莊舞劍，意在沛公。根子還是有人利用媒體貶低黃山的管理，借此對體制問題再發(fā)難。


　　一個地區(qū)的行政區(qū)劃變化和市名的命名，時經(jīng)十多年仍有人執(zhí)著地爭議，在全國罕見。筆者作為當年曾參與黃山體制改革運作的工作人員，本不想再重翻舊事。卻因為目前媒體鮮有文章來從正面陳述黃山體制變化的必要性，而一些人的不實之詞卻引起了不少混亂�？吹竭@些被歪曲的事實屢屢見諸媒體，如骨骾在喉，不吐不快。這里不妨直書一孔之見，謬誤之處，還望諸君不吝賜教。


　歷史上的徽州在那里

　　黃山市是由原徽州地區(qū)改設而來。主張把黃山市改為徽州市的同志說，把徽州地區(qū)改為黃山市，地圖上再也找不到徽州了，安徽只有“安”（慶）而沒有“徽”（州）了。他們主張把黃山市改為徽州市，以示對老祖宗的尊重。


　　古徽州確實是有點名氣的。但必須弄清楚的是：歷史上的徽州究竟在哪里？

　　徽州的命名始於宋宣和三年（1121年），改歙州為徽州，以績溪縣有徽嶺、徽溪而名（績溪當時屬歙州），州治歙縣；元十四年（1277），又改徽州為徽州路，隸江浙行中書省江東建康道；至正十七年（1357），改徽州路為興安府；至正二十四年，又改興安府為徽州府；明洪武元年（1368），直隸中書��；永樂元年（1403），改屬南直隸（南京）；清順始二年（1645），屬江南��；十八年，屬江南左布政使，后屬徽寧道；咸豐四年（1865），改屬徽寧池太道及皖南鎮(zhèn)，由浙江巡撫兼轄；同治四年（1865），復歸安徽省徽寧池太廣道；民國元年（1912），廢府留縣，徽州各縣直屬安徽省，徽州不復存在；一直到1949年5月解放后才重新設立徽州專區(qū)，治所初置歙縣，后遷屯溪；1956年并入蕪湖專區(qū)，一直到1961年重設；1971年，改徽州專區(qū)為徽州地區(qū)，
地區(qū)行署作為省政府的派出機構(gòu)，不是地名，在地圖上是沒有徽州的。

　　徽州最輝煌的時期當屬明清時代，徽商稱雄商界逾300年之久，形成徽州歷史上經(jīng)濟、文化發(fā)達的鼎盛時期。但清朝中葉之后，徽商日漸衰敗，失去了往日的輝煌。民國初期廢府建制，徽州風光不再。


　　之所以不厭其煩地重提史話，無非是說明，自秦建縣以來，徽州只是一段歷史，而不是這塊土地歷史的全部；二是歷史上徽州府的治所一直在歙縣，不是現(xiàn)在黃山市所在地的屯溪；三是徽州得名于宋，而在此以前，則有鄣郡、丹陽郡、新安郡、歙州等稱謂，其管轄也忽而南京，忽而浙江，一直到清康熙時才由安徽管轄。力主把黃山市改為徽州市的同志意在繼承歷史，但真正恢復歷史的本來面目，應把徽州的帽子戴到歙
縣頭上更合適，因為歙縣一直是徽州府的治所。但歙縣自秦建縣，其歷史比徽州悠久得多，此舉又有畫蛇添足之嫌。作為炎黃子孫，應當尊重歷史，但不能拘泥于歷史。歷史上地名，包括村名、縣名、省名等，應當長期保持穩(wěn)定，但也允許要新形勢下有特例、有發(fā)展、有創(chuàng)新。就是歷史上的地名，也不是千古不變的。三亞市原為崖縣，北京過去稱北平，西安古稱長安，中山市原叫香山縣，深圳市為寶安縣，石家莊原稱石門市，太原市原稱晉陽、冀州、并州，呼和浩特原稱歸綏市，丹東原稱安東，沈陽市原稱盛京，湖州市原名吳興市，石臺縣原名石埭……《三國志》、《水滸》中許多膾炙人口的地名已在歷史的長河中賦于新的涵義。如今，黃山市、井岡山市、張家界市、峨眉山市、海南省等均是適應形勢的發(fā)展而在原來基礎上新成立的行政區(qū)劃，給人耳目一新，對提高當?shù)刂�名度、促進經(jīng)濟發(fā)展起了很大的作用。可見，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的信息社會，一個好地名如同一個好產(chǎn)品名一樣，是有含金量的。





　

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[em72] 　從三國四方到黃山一統(tǒng)



　　1979年，一位偉人來到當時的徽州地區(qū)，以七十三歲高齡攀登上黃山，他巨臂一揮，聲震群山：“黃山是你們發(fā)財?shù)牡胤�！”“要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去！”這發(fā)聾振聵的聲音使黃山周圍的人們?nèi)鐗舫跣选�從此，黃山旅游掀開了新的一頁！


　　1983年，當時的風景區(qū)負責人為了發(fā)展黃山的旅游事業(yè)，經(jīng)多方努力籌劃，成立了縣級黃山市（俗稱小黃山市）。這個小黃山市是撤銷太平縣，劃歙縣黃山人民公社、石臺縣廣陽人民公社和太平縣所轄區(qū)域建立，由省直轄。作為一種改革嘗試，應當說當初愿望是好的。但這個小黃山市致命的問題是脫離了歷史和山情地情。由此而引發(fā)了一系列的矛盾。


　　矛盾之一：把黃山與徽州割裂開來，不僅割斷了歷史，也極大地傷害了徽州人民的感情。黃山古稱黟山，因山南有古縣黟縣而得名。歷史上一直歸徽州管轄。明代地理學家徐霞客贊道：“薄海內(nèi)外無如徽（指徽州）之黃山，登黃山天下無山，觀止矣！”南宋時，歙縣就設黃山巡檢司，自宋到元明清時代，黃山巡檢司的主管巡檢47任一直歸歙縣委派。民國起，先后設黃山管理（處）局，也沒有脫離徽州。1979年，黃山管理處升格為地級黃山管理局，由省直管，但當時黃山風景區(qū)充其量只是省的接待和干部療養(yǎng)場所�；罩莸匚�的領導還兼任黃山風景區(qū)黨委的書記，山上山下的黨政關系一直是融洽的。而小黃山市成立后，將黃山與徽州割裂開來，山上山下關系驟然緊張，給工作協(xié)調(diào)帶來許多負面因素。從此，黃山陷入無休止的爭論之中，筆墨官司不斷，黃山管理形成不了拳頭，無法協(xié)調(diào)，并為此產(chǎn)生摩擦和糾紛。


　　矛盾之二：黃山風景區(qū)的中心城市難以北移，小馬難拉大車。黃山風景區(qū)交通當時很不方便，它地處腹地，南距徽州地區(qū)所在地屯溪70多公里（現(xiàn)改新道只60多公里），北距小黃山市（太平縣）50多公里。將兩個城市比較，雖各有優(yōu)勢，但存在差異。屯溪
歷史上就是皖浙贛三省交界處小有名氣的中心城市，是皖 南的商品集散地，曾有“小上�！敝�稱。
它不僅有機場、火車、省際公路，離杭州只200多公里，且黃山的人流、物流的中轉(zhuǎn)、物質(zhì)的供給都離不開屯溪。而當時的小黃山市只是全市人口14多萬、城鎮(zhèn)人口只一萬多人的小縣城，它先天不足，經(jīng)濟實力較弱，人才缺乏，除公路以外，別無出路；很難設想，一個沒有鐵路、機場的農(nóng)業(yè)型的小城鎮(zhèn)能成為黃山旅游區(qū)的中心城市。


　　矛盾之三：制約了黃山旅游業(yè)形成大旅游格局。大旅游業(yè)是不分地域、國界限制的。小黃山市的格局，把古徽州燦爛的人文景觀和黃山的自然景觀人為分開，把山上山下分而治之，從而使黃山旅游業(yè)的路子難以拓寬，越走越窄。這種以地域劃界，搞小旅游的做法顯然和旅游業(yè)的內(nèi)在規(guī)律相背。


　　當鄧小平吹響黃山旅游的號角后，黃山從一個養(yǎng)在深閨人未識的村姑變成大家看好的富姐。在利益的驅(qū)使下，各方都想從黃山旅游業(yè)中挖掘一桶金。為了爭奪黃山無形資產(chǎn)的品牌和旅游業(yè)帶來的利益，“三國四方”經(jīng)常產(chǎn)生矛盾和摩擦。“三國”者，則黃山風景區(qū)管理局、小黃山市、徽州地區(qū)；四方者，則前三方加上徽州地區(qū)管轄的歙縣。由于黃山的管理形成不了拳頭，造成混亂的局面，以致上驚動中央，下殃及游客。當時曾有游客在報上撰文抱怨黃山“四極”：“住宿極難、環(huán)境極差、費用極貴、服務極差”，海外報刊稱黃山為“變色的黃山”。


　　國務院、安徽省委、省政府對此十分重視。1987年5
月，國務院一位副總理親自率隊來徽州和黃山進行調(diào)查研究。省內(nèi)外不少領導和專家學者提出以黃山為中心，以黃山周圍獨特的自然與人文景觀為網(wǎng)絡的大黃山觀點得到許多有識之士的認同，也受到上層決策層的重視。這位副總理說：“提出大黃山市的建議，不是哪個頭腦發(fā)熱，而是經(jīng)過周密考察得出的�，F(xiàn)行的管理是不行的，這樣的多頭管理、矛盾重重、互相掣肘的體制，不能適應黃山旅游事業(yè)發(fā)展的需要。今天的形勢發(fā)生了很大的變化，原來考慮的措施，無論從廣度和深度上都顯得很不夠了，改革黃山管理體制，勢在必行�！笔∥�、省政府為了解決黃山體制問題，專門成立了黃山旅游區(qū)協(xié)調(diào)領導小組，先在省人大、顧委、政協(xié)和一些技術人員中征求意見，然后到當時的徽州地區(qū)、小黃山市征求意見，提出五六個方案。有的主張搞大黃山市，有的主張搞小黃山市，有的主張設黃山風景區(qū)政府......省政府討論了三次，權衡利弊，作了分析對比，然后歸納成二個方案：一是大黃山市方案，一是小黃山市方案。最后省委、省政府選定了大黃山市方案。


　　1987年9月，安徽省拿這個大黃山市方案到國務院匯報，國務院領導提出了縮小大黃山市管轄縣域的修改意見，就形成了現(xiàn)在黃山市的雛形。不久，國務院正式批復成立地級黃山市，下轄屯溪、徽州、黃山三區(qū)和歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣四縣；原小黃山市改為黃山區(qū)，市政府設在屯溪區(qū)
；原屬徽州地區(qū)管轄的石臺、績溪、旌德三縣分別劃給池州和宣城地區(qū)，以利新成立的黃山市集中精力，抓好以黃山為中心的旅游業(yè)，帶動皖南經(jīng)濟的發(fā)展。


　　把黃山市的牌子拿到更大的范圍來，把市府所在地由太平遷到屯溪，這是“立足大黃山，發(fā)展大旅游，開拓大市場”的戰(zhàn)略舉措。隨著時間的推移，其優(yōu)越性日趨顯露，成效十分明顯，也為我國旅游區(qū)的行政管理體制改革探索了有益的經(jīng)驗。


　　黃山的保護和管理上了一個大臺階�！叭龂�四方”成一統(tǒng)以后，形成了齊心協(xié)力整治黃山旅游環(huán)境的局面。短短幾年，黃山風景區(qū)由亂而治，成了國家有關部門命名的“安全山”、“衛(wèi)生山”、“文明山”，被授予“世界遺產(chǎn)保護管理先進單位”，并名列10個“全國文明風景旅游區(qū)示范點”榜首�？梢院敛豢鋸埖卣f，黃山目前的衛(wèi)生、環(huán)境管理不遜于世界上任何風景旅游區(qū)，受到聯(lián)合國官員、外國貴賓、中外游客的交口稱贊。1998年，新興的黃山市一舉以高分躋身于首批“中國優(yōu)秀旅游城市”行列；1999年榮獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的亞洲唯一的梅利雅.邁爾庫里世界文化景觀保護與管理榮譽獎;2001年月12月,黃山被國土資源部批準為"國家地質(zhì)公園"。黃山風景區(qū)的生活基地逐步下遷屯溪
，離退休干部在山下定居，逐步解決了山上辦社會的情況。如果不是存在偏見，建市后黃山的變化是有目共睹的。

　　旅游業(yè)成了黃山市的支柱產(chǎn)業(yè)。以黃山為中心的旅游區(qū)基本形成，旅游業(yè)迅猛發(fā)展，成了黃山市新的經(jīng)濟增長點。2000年，黃山市接待游客620萬人次，其中入境游客25.5萬人次,旅游總收入達21.2億元,比建市前翻了幾番;僅黃山旅游股份有限公司的經(jīng)營收入超5億元,利潤超億元;而建市前整個黃山風景區(qū)營業(yè)收入僅一二千萬元，入境游客僅每年幾千人。黃山的知名度在國內(nèi)外大大提高。鄧小平生前欣然為黃山市委機關報《黃山日報》題寫刊名；***總書記于2000年5
月親臨黃山視察，并寫下了《登黃山偶感》的壯麗詩篇。許多中央領導都對黃山 旅游事業(yè)的發(fā)展給予高度評價和寄予厚望。

　　徽文化得到繼承和發(fā)展。正是由于黃山的名牌效應，促進了徽文化資源的開發(fā)和利用。黃山無與倫比的自然景觀和古徽州獨特的人文景觀相得益彰，使黃山市成為國內(nèi)外知名的旅游區(qū)。作為一個省轄市，擁有黃山風景區(qū)和西遞、宏村二個世界遺產(chǎn)和幾十個國家級、省級文物保護單位，這在全國也屬罕見。黟縣古民居、齊云山道教圣地、花山謎窟、歙縣棠樾牌坊群、太平湖、唐模古村等成為全國有名的旅游熱點。古徽州的徽派建筑走出國門，徽墨、歙硯、徽派雕刻、徽派盆景、新安醫(yī)學......進一步發(fā)揚光大，徽派的古文化品牌沒有丟失，比建市前更加燦爛奪目。


　　毋庸諱言，目前黃山市經(jīng)濟發(fā)展步子還不快，這既有區(qū)位相對偏僻、離大城市輻射較遠等客觀原因，也有主觀原因，其中最主要的是人的思想觀念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求還有較大的差距。特別應當提出的是，不能低估古徽州封閉、守舊、小富則安等文化沉淀的負面影響。應當看到，歷史上徽商發(fā)展不是在本土，而是在沿江沿海的商埠，徽州本土一直是刀耕火種的小農(nóng)經(jīng)濟。這塊土地歷史上的輝煌是徽商用外地資本積累在原籍修祠堂、建寺廟、置房產(chǎn)、筑道路而形成的，徽商重消費而忽視擴大再生產(chǎn)，加上清朝政治腐敗，終于抵擋不住資本主義商業(yè)的滲透而衰敗。只看到古徽州對中國民族經(jīng)濟文化所作的貢獻，而忽視徽文化本身的局限性和致命弱點，以致作繭自縛，固步自封，不僅不合改革開放的潮流，而且會束縛自己的思維、觀念和步伐�？上КF(xiàn)在有些人仍看不到這個危險性，而在老祖宗的光環(huán)下自我陶醉，這才是黃山人應高度重視的。





　

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[em30] 魚和熊掌可以得兼嗎



　　有人說，黃山和徽州應是發(fā)展安徽旅游經(jīng)濟的兩張牌，這話有一定道理。但二者各有特色，不可以等同。表現(xiàn)在黃山市命名上，魚和熊掌也難以得兼。


　　徽州在歷史上有過輝煌，但歷史不能代替現(xiàn)實。作為歷史，徽州的名稱應當說永存。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的條件下，徽州的份量遠不如黃山重。打“徽州牌”的效果肯定比不上打“黃山牌”。硬要今天的徽州地區(qū)重現(xiàn)昔日徽商的輝煌，恐怕只是一種美好的愿望。而打“黃山牌”順意潮流，是在新形勢下打開山門，走向世界的必然。原安徽省委書記回良玉說得好：“黃山是安徽最大的名牌和精品”。許多海外歸來的同志感嘆：不少外國人只知道有黃山不知有安徽，更談不上幾百年前的古徽州了。不妨在旅游者中作個抽樣調(diào)查：慕名來黃山觀賞自然風光的和慕名來徽州探古訪幽的，究竟各占多少比例？我們不能無視這樣的事實：正是由于有了黃山這張燙金的名片，也帶動了古徽州文化旅游資源的開發(fā)，正是由于有大黃山市作為支撐，黃山的管理服務才上了一個臺階。這種一榮俱榮、一損俱損的關系是不可分割的。


　　有人說，徽州地區(qū)改為黃山市不符合《地名管理條例》等法規(guī)。而恰恰是這些同志，當初卻極力主張把太平縣改為小黃山市，實在是難以自園其說。就是從地名法規(guī)的角度看，黃山市改為徽州市也不完全符合地名的規(guī)定。因為黃山市府所在地的地名是屯溪而不是徽州�；罩菪惺鹬皇且粋�在地圖上不標出的派出機構(gòu)。現(xiàn)在黃山市離黃山只六十多公里，一個多小時就可到達，和一個大城市的機場到市區(qū)路途差不多，交通十分便捷。蕪湖縣離蕪湖市也有幾十公里，總不能讓蕪湖縣改為當?shù)氐牡孛麨硾b縣吧！


　　有的同志說，黃山市的命名造成皖南處處皆黃山的混亂局面。這個問題提得不無道理�，F(xiàn)在有三處黃山名稱：一是黃山市，二是黃山風景區(qū)，三是黃山區(qū)，則原太平縣。山是山，市是市，由于交通的改善，山市融成一體，如果公路路標清楚，不會引起混亂。但黃山區(qū)的命名值得斟酌。從真正關心黃山區(qū)發(fā)展的善良愿望出發(fā)，我建議黃山區(qū)要依托黃山，以開發(fā)利用太平湖為重點，打好“太平湖牌”。黃山區(qū)改為太平湖市或太平湖區(qū)為好。這樣，一來可以大大提高太平湖的知名度，把太平湖炒得象千島湖一樣熱起來；二來沿襲老縣名太平二字，使黃山“猴子望太平”名景名符其實；三是避免與黃山重名。但黃山區(qū)人民對黃山也是有感情的，如果他們愿意沿用現(xiàn)在的區(qū)名，也不必再改。只是今后地圖、路牌、導游圖、會議通知等明顯標出和講清，不會引起大的麻煩。北京那么多胡同，老太太都弄得很清楚，黃山的地名不至于比北京的胡同名還難分清吧！


　　一個市名的變化牽涉到機關、企業(yè)、交通路線的命名和商標等無形資產(chǎn)的使用。如果隨便改來改去，無疑會帶來新的混亂和巨大的浪費。初步估算了一下，改變一個用了十多年的市名，將造成數(shù)以億計的有形無形的損失，其造成的負面影響更是不可估量。何況，即使如某些人之愿，將黃山市改為徽州市，山還是那座山，人還是那些人，一改就能改出奇跡？更有荒唐的方案，有極少數(shù)執(zhí)著的人，提出恢復小黃山市，把黃山與徽州再度分割。倘若那樣，“三國四方”的局面就會重新出現(xiàn)，黃山地區(qū)就會內(nèi)亂不止，這是對黃山、對安徽、對全國乃至世界不負責任的表現(xiàn)。


　　多些理性思考，少些主觀臆斷！多些實事求是，少些人為炒作！十多年的實踐證明，黃山體制改革是成功的！黃山體制包括黃山市名都不能再折騰了！黃山，再也經(jīng)不起折騰了！

（來源：新華網(wǎng)發(fā)展論壇 ）

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[em34] 徽州、黃山分治勢在必行


何禮蓀
原載中國建材報2001年4月21日第一版
最近，《經(jīng)濟日報》、《法制日報》、《中國建材報》等相繼發(fā)表文章，對黃山市的行政區(qū)劃問題提出了意見，反映了廣大讀者和許多專家、學者的意見，讀后很受啟發(fā)。筆者認為，現(xiàn)在恢復徽州地區(qū)，恢復原黃山市，是時候了。這樣做至少有以下好處：
一、可以不再誤導游客
現(xiàn)黃山市更名為徽州市，就可以明確告訴游客這里是徽州地區(qū)的首府，這里距黃山還有6０多公里。你們可以在這里停留一兩天，游覽這里的名勝；也可以換乘長途汽車去黃山。
徽州地區(qū)的屯溪無疑是進入黃山的重要通道，但不是唯一的通道。應該讓從北方來的游客知道，他們可以從合肥乘汽車沿高等級公路經(jīng)銅陵直達黃山北大門，這條路線不但便捷，而且是一條途經(jīng)九華山太平湖的最佳旅游路線。
還有一條水路。長江沿岸城市的游客，可以乘船至池州港，然后換乘汽車經(jīng)九華山、太平湖，進入黃山。
此外，還有多條路線可以不經(jīng)過屯溪進入黃山，這樣游客就不會再出現(xiàn)到了“黃山”見不到黃山的現(xiàn)象。
二、可以更好地促進徽州文化的研究和發(fā)展
徽州文化有著豐富的內(nèi)涵和燦爛的歷史，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，值得我們認真研究和弘揚。研究徽州文化形成了一門學問——徽學。國內(nèi)外都有一批學者研究徽學，他們認為研究徽州文化，繼承其精華的部分，充分地加以利用，對弘揚中華傳統(tǒng)文化，促進地方經(jīng)濟、社會發(fā)展，都具有十分重要的意義。
徽州文化本身也是一項寶貴的旅游資源。如特色鮮明的徽派建筑越來越受到文化人士和廣大旅游者的青睞，典型的徽派建筑村落西遞村和宏村，最近被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄就是一例。其他如徽戲、徽菜、徽派雕刻、新安畫派等，無一不是可以開發(fā)出來吸引旅游者的旅游資源。
恢復徽州地區(qū)，必將有利于促進對徽州文化的研究和弘揚，也就可以更好地利用徽州文化的旅游資源，發(fā)展有著顯著地方特色和廣闊前景的文化旅游�；罩莸貐^(qū)人杰地靈，何必非要丟掉徽州，戴上一頂黃山的帽子呢！
三、可以更好地促進徽州經(jīng)濟的發(fā)展
徽州地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，茶、竹、木材的生產(chǎn)歷史悠久，徽州經(jīng)濟是有發(fā)展?jié)摿Φ摹?br>為什么這些年徽州（黃山市）的經(jīng)濟發(fā)展得不理想，其原因是多方面的。我想，市里的領導人對迎送從中央和各地來黃山游覽的黨政負責人花的時間比較多，相對花在深入農(nóng)村進行調(diào)查研究的時間就比較少。領導精力分散了，就會削弱對農(nóng)村工作的關注和領導。
如果徽州地區(qū)不再管黃山的事，就可以擺脫迎來送往的負擔，可以集中精力研究和發(fā)展本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，這樣，徽州地區(qū)的經(jīng)濟必然會出現(xiàn)新的面貌。
徽州地區(qū)不管黃山，卻可以利用靠近黃山的優(yōu)勢來賺錢，凡是去黃山途經(jīng)屯溪的游客，可以請他們逛逛屯溪老街，看一場徽戲，吃一頓徽菜，買一些徽派繪畫、雕刻、文房四寶�？梢匀ノ鬟f、宏村看看有世界聲譽的徽州建筑古村落。
四、可以促進“兩山一湖”世界級風景區(qū)的開發(fā)
“兩山一湖”：黃山和九華山，中間夾一太平湖。這一地區(qū)其旅游資源品類之多、品質(zhì)之高，在國內(nèi)及全世界亦屬罕見，堪稱世界級的風景區(qū)。安徽省已將“兩山一湖”列為重點旅游開發(fā)地區(qū)。
　“開發(fā)兩山一湖”需要有一處中心城市，這個城市必需距黃山、九華山和太平湖比較近。展開皖南地圖就可以看到，這個中心城市非原黃山市＜徽州地區(qū)更名為黃山市后，這里改稱黃山區(qū)＞莫屬。原黃山市夾在黃山和太平湖中間，距這兩大景區(qū)10公里左右，占盡地理優(yōu)勢。1987年前，原黃山市城市建設和服務設施已有了一定的基礎，在這方面再加把勁，就完全可以擔負起“兩山一湖”風景區(qū)中心城市的職責。
徽州、黃山各就各位�；罩莸貐^(qū)大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極弘揚徽州文化，發(fā)展文化旅游；黃山市作為“兩山一湖”中心城市，努力將“兩山一湖”開發(fā)成世界級風景區(qū)�；罩莺忘S山各展其長，各得其所，相互合作、相得益彰，共同創(chuàng)造安徽省旅游事業(yè)美好的明天。
（本文作者系原中國旅游報社社長兼總編）