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樓主 |
發(fā)表于 2005-1-29 12:41:16
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只看該作者
[size=3]縣域經(jīng)濟(jì)典型案例剖析 安徽縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)還是弱
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http://www.sina.net 2004年05月09日 07:43 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
安徽省日前評(píng)出了2003年全省縣（市）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十強(qiáng)縣，同時(shí)發(fā)布消息，全省縣域經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，從2000年到2003年，縣域經(jīng)濟(jì)總量三年增加了近300億。但是，對(duì)照2003年底的第三屆全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選，我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，安徽省61個(gè)縣（市）竟然無一上榜。安徽省的縣域經(jīng)濟(jì)，到底是強(qiáng)了還是弱了？
還是從數(shù)據(jù)看起。先看安徽的平均水平和全國(guó)的平均水平。從全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)�？矗珖�(guó)縣域平均人口規(guī)模45.57萬(wàn)人，生產(chǎn)總值規(guī)模26.2億元，地方財(cái)政規(guī)模1.02億元；從安徽省的縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)�？�，全省縣域人口規(guī)模76.94萬(wàn)人，縣域生產(chǎn)總值規(guī)模24.8億元，地方財(cái)政規(guī)模1.17億元。需要指出的是，安徽平均縣域人口規(guī)模在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中位列第三，僅次于江蘇和重慶，這樣一來，人均水平就下來了，全國(guó)縣域人均生產(chǎn)總值達(dá)5749元，人均財(cái)政收入223.8元，而安徽縣域人均生產(chǎn)總值只有3223元，人均財(cái)政收入152元，低于全國(guó)平均水平。
再看安徽十強(qiáng)縣和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的平均水平對(duì)比。安徽省十強(qiáng)縣（市）人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入分別是5412元和448元，而全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入分別是17400元和614元，人均財(cái)政收入差距尚可，人均生產(chǎn)總值差得可就有點(diǎn)大了，只有三分之一還不到，離全國(guó)平均水平還差300元。
我們不妨再“殘酷”一點(diǎn)，看看全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的最后一名和安徽省十強(qiáng)縣第一名的比較。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的最后一名是浙江的德清市，全市人口42.4萬(wàn)，2003年生產(chǎn)總值是86億元，財(cái)政收入5.11億元，算下來人均生產(chǎn)總值是20283元，人均財(cái)政收入1205元；安徽省十強(qiáng)縣的第一名是寧國(guó)市，說起來和德清相距不遠(yuǎn)，德清在天目山余脈，寧國(guó)市在黃山余脈，寧國(guó)市總?cè)丝?8萬(wàn)，2003年生產(chǎn)總值是46.6億元，財(cái)政收入4億元，人均生產(chǎn)總值是12263元，人均財(cái)政收入1052元。我們不知道第四屆全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選中，百?gòu)?qiáng)之后多少位能排到寧國(guó)，但是我們知道，寧國(guó)曾經(jīng)是安徽省惟一躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)的縣（市），而今，寧國(guó)雖然在安徽依然力拔頭籌，但是，它顯然需要“邁步從頭越”了。
以上所做的還是靜態(tài)比較。動(dòng)態(tài)的數(shù)字可能更加讓人心驚。與“八五”相比，“九五”期間安徽省縣域生產(chǎn)總值增幅由16％下降為7％，由高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)降為低于全省3.4個(gè)百分點(diǎn)；縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降了近26個(gè)百分點(diǎn)；縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省比重下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。而與此同時(shí)，全國(guó)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度為11.3％。說縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“弱中之弱”恐不為過！
為什么縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“弱中之弱”？肯定有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，有資源配置的問題，也有政策的問題和人的問題。但是僅從我們以上排列出的數(shù)字看，有一個(gè)問題引起了有關(guān)專家學(xué)者的注意：在人均生產(chǎn)總值數(shù)字上，安徽省與全國(guó)的差距較大，但人均財(cái)政收入的差距相比之下并不太大，如安徽省十強(qiáng)縣（市）的人均生產(chǎn)總值僅為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）的三分之一還不到，但人均財(cái)政收入的差距則只有166元；安徽省縣域經(jīng)濟(jì)人均生產(chǎn)總值只有全國(guó)縣域人均生產(chǎn)總值的二分之一多一點(diǎn)，但人均財(cái)政收入?yún)s是全國(guó)人均財(cái)政收入的三分之二多。如果看百分比就更清楚了，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)人均財(cái)政收入占人均生產(chǎn)總值的比例是4.7％，安徽省十強(qiáng)縣（市）的人均財(cái)政收入占人均生產(chǎn)總值的比例是8.27％；全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)人均財(cái)政收入占人均生產(chǎn)總值的比例為3.89％，全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣（市）”人均財(cái)政收入占人均生產(chǎn)總值的比例是3.5％。全國(guó)的情況是：越是強(qiáng)縣，財(cái)政的比例越小；而安徽的情況是：平均的水平已經(jīng)高于全國(guó)，越是強(qiáng)縣財(cái)政的比例還越大，而且大不少。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象，專家解釋說，這有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的差異因素，但在生產(chǎn)總值相對(duì)不高的狀態(tài)下，財(cái)政拿走的錢卻不少，一方面說明民營(yíng)資本在安徽縣域經(jīng)濟(jì)中還處于相對(duì)弱勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)還有待進(jìn)一步發(fā)展；另一方面按照科學(xué)的發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌的發(fā)展原則，也并非財(cái)政所占生產(chǎn)總值比例越高越好。過高，不利于藏富于民，不利于可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)說到底要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，如果各方面力量不能協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)展就會(huì)有一定的局限性。安徽省要振興縣域經(jīng)濟(jì)，政府讓利于民的問題，應(yīng)該引起有關(guān)方面的注意。文／本報(bào)記者 文 晶
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發(fā)表于 2005-1-29 19:28:49
