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文都童生

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奮力崛起看懷寧——懷寧縣經(jīng)濟與社會發(fā)展紀實 作者:劉 偉(2005-05-09 17:05) 事實又一次證明:懷寧人會干事、能干事 。 在不久前召開的安慶市2004年度目標任務(wù)考核表彰大會上,懷寧縣榮獲“縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考評”、“維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作考評”雙第一!這是一個了不起的進步!多少年來,總是在全市第二位置上徘徊的懷寧人潛下心來學(xué)先進、看先進,憋足著勁兒比桐城、趕桐城,承認差距,不甘落后,臥薪嘗膽,扎實苦干,經(jīng)過數(shù)年艱苦不懈的努力,懷寧,終于一躍走在了桐城乃至全市的前面,縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展駛?cè)肓颂崴偾斑M的“快車道”:2004年,全縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)47.66億元,增長15%;財政一般預(yù)算收入3.05億元,增長32.3%;農(nóng)民人均純收入3239元,增長15.3%……一個以人為本、著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新懷寧已初露端倪。短短幾年時間,懷寧是如何實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的快速、和諧發(fā)展,如此高的增長速度從何而來?
思路創(chuàng)新:用活“結(jié)構(gòu)調(diào)整”一粒子,激活全縣經(jīng)濟一盤棋
懷寧經(jīng)濟的快速發(fā)展,得益于工業(yè)經(jīng)濟的強勢崛起,而工業(yè)經(jīng)濟的迅猛增長又得益于多年來堅持不懈地對外開放。懷寧是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,多少年來,工業(yè)化水平低一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一條“短腿”。上世紀八十年代末九十年代初,懷寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾進入全省甲級隊,但到了九十年代中后期,由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,支撐懷寧工業(yè)的61家小水泥廠一夜之間紛紛被關(guān)停并轉(zhuǎn),縣財政由此直接減少稅收3000多萬元,全縣經(jīng)濟發(fā)展一度陷入了困境。面對重重困難和壓力,懷寧縣委縣政府認真分析原因,重新審視縣情,積極尋找對策!扒щy、萬難,不發(fā)展,難上難;千條路、萬條路,解放思想才是根本出路”。思想形成了共識,行動就有了指南?h委縣政府因勢利導(dǎo),以思想大解放促進經(jīng)濟大發(fā)展。按照“提速前進,加快發(fā)展”的奮斗目標,適時提出外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟齊步走的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,以改革開放為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以招商引資為抓手,以項目建設(shè)為著力點,全力推進工業(yè)升級換代。思路一新天地寬。2003年12月28日,一個令所有懷寧人歡欣鼓舞的日子。這一天,懷寧海螺一期年產(chǎn)150萬噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線點火投產(chǎn),二期工程年產(chǎn)150萬噸水泥熟料生產(chǎn)線同時奠基。作為懷寧最大的重點招商項目之一,該項目一期工程在不到一年的時間里,就已生產(chǎn)水泥熟料123萬噸,水泥59萬噸,實現(xiàn)銷售收入2.4億元,上繳稅金1668萬元。懷寧海螺的迅速崛起,從而徹底改變了懷寧沒有大工業(yè)的歷史,懷寧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由此翻開了新的一頁。既著眼于中小民營企業(yè)“鋪天蓋地”,又致力于優(yōu)勢骨干企業(yè)“頂天立地”,該縣在一手抓企業(yè)量的擴張的同時,一手抓企業(yè)質(zhì)的提升。為切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢,集中力量在規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)新、組織調(diào)優(yōu)上作文章。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,現(xiàn)已初步形成水泥、板材、紙業(yè)、輕紡、塑料制品、機械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè),去年全縣工業(yè)總產(chǎn)值55.2億元,增長25%,第二產(chǎn)業(yè)增加值占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的40%以上。在產(chǎn)業(yè)分布上,實行差別化發(fā)展戰(zhàn)略,著力發(fā)揮比較優(yōu)勢,全縣初步形成了以高河、馬廟、金拱為主的加工制造業(yè)板塊,以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊,以石牌、平山為主的第三產(chǎn)業(yè)板塊。各板塊之間優(yōu)勢互補,相得益彰。在構(gòu)建塊狀經(jīng)濟上,按照科學(xué)定位、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐的原則,重點做好工業(yè)園和工業(yè)小區(qū)文章,現(xiàn)已建成了1個縣工業(yè)園和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),其中縣工業(yè)園以發(fā)展新材料、新能源、生物科技、機械、電子、輕紡、服裝、塑編、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主,截至目前,工業(yè)園起步區(qū)4平方公里長方式,懷寧縣下大力氣調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。依托業(yè)已形成的交通區(qū)位、已基本實現(xiàn)了“六通一平”,進園企業(yè)已達23家,總投資為6.38億元,其中外資企業(yè)4家,總投資1500萬美元。稼仙米業(yè)、亞星制衣、百宜工藝品和三環(huán)集團一期工程已建成投產(chǎn),完成投資額6900萬元。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,使懷寧人開始真正體味工業(yè)化的魅力了!
觀念創(chuàng)新:“兩大一新”的崛起,不僅挺起了縣域經(jīng)濟的脊梁,更重要的是帶來了全縣上下思想觀念的飛躍
思想解放的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的力度,數(shù)量眾多的企業(yè)、項目和資金的涌入,與懷寧縣委政府決策層過人的膽識、創(chuàng)新的理念、超前的發(fā)展戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)。為激發(fā)全縣干群奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的熱情,縣委書記李平反復(fù)強調(diào),“要拔高思維謀大事,集中精力抓大事,求真務(wù)實干成事”,鏗鏘有力的話語,傳遞的不僅是一種信心和勇氣,更是一種導(dǎo)向和力量。為在新一輪經(jīng)濟競爭中搶占先機,懷寧以縣城遷址為龍頭,著力增創(chuàng)平臺優(yōu)勢。為破解資金瓶頸難題,懷寧巧為“無米之炊”,千方百計激活民資、啟動內(nèi)資、招商引資,舉全縣之力、聚全縣之財,大手筆建設(shè)新縣城。經(jīng)過五年的艱苦努力,新縣城現(xiàn)已累計完成投資20億元,其中民間資金占70%以上,建成城區(qū)面積已達12平方公里。新城區(qū)“六縱六橫”主干道路網(wǎng)和小區(qū)道路通車里程達100公里以上,11個專業(yè)市場、3條商業(yè)街、8個特色迥異的綜合房地產(chǎn)開發(fā)項目陸續(xù)建成使用,一座設(shè)施齊全、功能完備、人與自然和諧相處的新縣城已魅力凸現(xiàn)。如今,每當夜幕降臨,華燈初放,偌大的市民廣場、文化廣場、孔雀廣場上早已聚滿了踏青、游園的市民,在五彩燈光的映射下,音樂噴泉變幻出流動的音符,人們或翩翩起舞,或漫步賞景,孩子們則快樂地溜起了旱冰,置身于其中,使人仿佛進入了燈的世界、綠的海洋…… 縣城的如期遷址,有效地拉動了縣域經(jīng)濟的快速增長,用經(jīng)營城市的理念建設(shè)和發(fā)展新縣城,更給全縣上下帶來了觀念的更新和思維方式的轉(zhuǎn)變。以新縣城為龍頭,以省級中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為支撐,以康居村莊為補充的城鎮(zhèn)體系正在形成,全縣城鎮(zhèn)化率達到了37%。蓬勃發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè),為加快推進懷寧對外開放步伐插上了騰飛的翅膀。 “無外不快,無外不強”,“招商引資是硬道理,新上項目是硬政績”,新的理念帶來的是新的變化,圍繞工業(yè)立縣、開放活縣的戰(zhàn)略決策,懷寧強力推進招商引資,借力謀發(fā)展。近年來,先后成功引進了懷寧海螺水泥、萬邦高森造紙等一批大項目,其中總投資10億元的懷寧海螺水泥項目全部完成投產(chǎn)后,可年產(chǎn)300萬噸水泥熟料、330萬噸水泥,年產(chǎn)值可達12億元,提供利稅近2億元。憑借瀕臨安慶、承接輻射的區(qū)位優(yōu)勢,懷寧縣搶抓機遇,降低門檻,積極引進了以安慶大學(xué)(籌)、安慶醫(yī)專、中華職業(yè)技校為主體的“大學(xué)城”項目,極大地促進了當?shù)啬酥寥h第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時也為縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的智力支撐。 環(huán)境創(chuàng)新:建設(shè)“平安懷寧”、“和諧懷寧”,在架構(gòu)優(yōu)勢中借梯登高,贏得發(fā)展先機 一座座建筑塔吊高高矗立,一排排廠房機器轟鳴……漫步懷寧新縣城工業(yè)園區(qū),一股股蓬勃發(fā)展的春潮撲面而來。在華玉美食品工業(yè)園的建設(shè)工地上,正在指揮施工的安慶華大彩印包裝有限公司總經(jīng)理王言余高興地告訴我們,“我們從項目立項、審批、征地到開工建設(shè),前后只用了三個多月時間,開發(fā)區(qū)的同志服務(wù)熱情周到,真是沒得話說,要不是這里的環(huán)境好,我們哪有這么快的建設(shè)速度!” 王言余這段有感而發(fā)的話語,是該縣改進工作作風、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的一個縮影。為著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會治安環(huán)境,維護好重點區(qū)域的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展,近年來,懷寧縣圍繞新縣城建設(shè)抓綜治,圍繞重點工程抓整治,先后有針對性地對安慶大學(xué)校園建設(shè)環(huán)境、新縣城暨工業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境、懷寧海螺等重點區(qū)域進行了集中專項治理,通過依法嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包強建等不法行為,以及加強社會治安綜合治理,極大地凈化了建設(shè)環(huán)境和社會治安環(huán)境,保證了一方穩(wěn)定和重點區(qū)域、重點工程的順利推進;ㄏ愕詠。今年一季度,全縣共引進縣外資金2.01億元,引進實施項目81個,其中千萬元以上項目25個,工業(yè)項目49個,招商引資工作實現(xiàn)了“開門紅”。 “群眾的事再小也是大事,個人的事再大也是小事”。在懷寧,各級干部思想中的這一“大事小事觀”在工作中已真正得到了體現(xiàn)。該縣以構(gòu)建和諧社會為目標,以創(chuàng)建“平安懷寧”為動力,始終把維護群眾利益和社會穩(wěn)定做為壓倒一切的任務(wù)。各級黨政干部從加強信訪工作和拓寬民情渠道入手,變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”、變“被動抓”為“主動抓”、變抓“浪頭”為抓“源頭”?h級領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持聯(lián)系點制度,經(jīng)常深入基層、深入群眾,及時察知民情民意,把群眾情緒作為“第一信號”,把群眾滿意作為“第一目標”,以實實在在的作風和效果服務(wù)于民、取信于民。在加快縣工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的同時,縣綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)暨新縣城建設(shè)指揮部堅持把農(nóng)房拆遷安置工作擺上重要位置,目前,規(guī)劃的12個安置小區(qū)已有10個開工建設(shè),已建成安置基礎(chǔ)958戶,其中有669戶房屋已建成。造型各異的建筑、舒適宜人的小區(qū),為新縣城增添了一道靚麗的風景…… 人在改造著環(huán)境,環(huán)境也在改造著人。著眼于構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標,懷寧正蓄勢待發(fā)、奮力崛起!今年頭三個月,懷寧縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行的發(fā)展增勢,全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元,同比增長31.4%;財政一般預(yù)算收入6443.6萬元,同比增長35.9%;引進縣外資金2.01億元,引進實施項目81個,其中千萬元以上項目達到25個。
縱觀這樣的變化,我們可以得出這樣的一個判斷:進入新世紀時,懷寧以大開放為主的工業(yè)化核心戰(zhàn)略起到了明顯成效,而以招商引資為主導(dǎo)的開放戰(zhàn)略則發(fā)揮了巨大作用。從思想觀念到工作方式到投資環(huán)境的改善,借助外來資本遞度轉(zhuǎn)移的能量,懷寧不僅重新架構(gòu)起了自己的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,而且還在這一架構(gòu)過程中借梯登高,贏得了新的機遇和發(fā)展。這是一個新的起點,這又是一個新的挑戰(zhàn)!我們有理由相信,勤勞智慧的懷寧人一定能 珍視機遇、搶抓機遇、乘勢而上,在全市乃至全省率先崛起。崛起!78萬懷寧人共同的期盼。崛起!獨秀兒女發(fā)自內(nèi)心的時代強音!
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