桐城廣德歸來(lái)談發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)新思路

667 主題	4551 回帖	5227 積分

桐網(wǎng)嘉賓

Rank: 8 Rank: 8

積分: 5227

鮮花(0)

雞蛋(0)

電梯直達(dá)

樓主

發(fā)表于 2005-6-23 09:10:30 | 只看該作者回帖獎(jiǎng)勵(lì)

|倒序?yàn)g覽 |閱讀模式

[size=3]發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須創(chuàng)新思路

　來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)

　　安徽經(jīng)濟(jì)落后，在很大程度上是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)落后。落后的原因，已經(jīng)有很多分析；如何振興縣域經(jīng)濟(jì)，也有很多人提出過(guò)有價(jià)值的建議。至少在兩點(diǎn)上形成了共識(shí)，即在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中要突出工業(yè)化，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中要突出產(chǎn)業(yè)化。
還有一點(diǎn)，即不能老是看縣域經(jīng)濟(jì)落后的一面，更要看到積極因素，要總結(jié)群眾已經(jīng)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，吸收外地行之有效的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以推廣應(yīng)用。本著這個(gè)原則，前一個(gè)時(shí)期，財(cái)經(jīng)委的同志分頭到桐城、廣德、太和等幾個(gè)縣市做了一點(diǎn)調(diào)查。這幾個(gè)縣市的做法歸結(jié)起來(lái)，大體有這樣幾點(diǎn)：1、農(nóng)業(yè)不能停留在一家一戶的小生產(chǎn)，而要走向產(chǎn)業(yè)化。廣德縣2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3255元，高過(guò)全省平均水平33%。這與他們注重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有很大關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體是龍頭企業(yè)。廣德縣總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，變政府直接辦企業(yè)為支持農(nóng)村的能人辦企業(yè)，僅2004年就安排扶持資金1701萬(wàn)元，信用社小額貸款1250萬(wàn)元。目前有規(guī)模的龍頭企業(yè)已發(fā)展到31家，帶動(dòng)8.5萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)支點(diǎn)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。廣德縣這類組織已發(fā)展到46個(gè)，一方面保證農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，另一方面保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。家樂(lè)米業(yè)公司2004年與農(nóng)民簽訂稻谷合同，收購(gòu)稻谷3465萬(wàn)公斤，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收554萬(wàn)元。

　　2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營(yíng)化三位一體，齊頭并進(jìn)，不能單打一。三個(gè)縣市的共同做法是，工業(yè)向小城鎮(zhèn)特別是園區(qū)集中，小城鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，企業(yè)以民營(yíng)為主。桐城市的工業(yè)一直走在全省的前列，就得益于這“三位一體”。首先，培育多元化的投資主體，吸引民間資金投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，吸引大量的民營(yíng)資本向小城鎮(zhèn)積聚。在積聚的過(guò)程中，自然形成了10多個(gè)工業(yè)型、商貿(mào)型、交通樞紐型、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的擴(kuò)展又促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。目前，全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到1.5萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，完成的稅收占全市的75%。

　　3、敢于突破，以產(chǎn)權(quán)制度的變更帶動(dòng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。廣德縣1997年就提出“以售為主，股分導(dǎo)向，形式多樣，一企一策”的改革思路，在實(shí)際操作中注重把握“穩(wěn)定大局，盤(pán)活為先，職工為重”的原則，無(wú)情改革，有情操作，2001年就完成了企業(yè)改制任務(wù)，并引來(lái)了大批有實(shí)力的外地企業(yè)兼并重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，不僅去掉了包袱，而且搞活了體制，增強(qiáng)了后勁。阜陽(yáng)市近幾年加大企業(yè)改革力度，也收到了積極的效果。臨泉化工廠2002年的產(chǎn)量只有10萬(wàn)噸，利潤(rùn)3000萬(wàn)元。企業(yè)改制后，投入3億多元進(jìn)行了更新改造，2004年產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1億元。昊源化工有限責(zé)任公司2003年8月改制前連年虧損，資產(chǎn)負(fù)債率近90%，改制后，企業(yè)投入2億多元，主要生產(chǎn)嗎啉、甲醇，目前是亞洲最大的嗎啉生產(chǎn)廠家，年銷售收入6億多元，利潤(rùn)1400多萬(wàn)元。黨的十五屆四中全會(huì)指出，要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，有進(jìn)有退，有所為有所不為。對(duì)于那些并非控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的國(guó)有企業(yè)，完全可以從國(guó)有序列中退出，采取其他產(chǎn)權(quán)組織形式�？h域經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)大體上都屬于這一類。這就是提出“以產(chǎn)權(quán)制度的變更帶動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換”的理論根據(jù)。這方面的改革還應(yīng)加快步伐。

　　4、實(shí)施“兩頭延伸，中間突起”戰(zhàn)略，發(fā)展地方工業(yè)�，F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到加快工業(yè)發(fā)展是振興縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，但工業(yè)搞什么，怎么搞？在一些地方還沒(méi)有破題。太和縣通過(guò)自己的實(shí)踐做了一點(diǎn)積極的探索，這就是“兩頭延伸，中間突起”。一是從資源向工業(yè)延伸。太和縣木材資源較為豐富，群眾便辦起了成片的裝飾板條加工廠。高廟鎮(zhèn)姜樓村以農(nóng)戶為主體的裝飾品加工企業(yè)已發(fā)展到300多戶，2004年銷售收入達(dá)到1.5億元。還帶動(dòng)輻射周邊12個(gè)村，加工戶達(dá)2800多戶，戶均純收入2萬(wàn)元。縣里還利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)薄荷的有利條件，吸引外商投資成立了藥業(yè)有限公司，研發(fā)和生產(chǎn)“BC”、“肝神”、“艾息”等系列抗病毒、抗艾滋病藥物，今年1—3月，已完成產(chǎn)值1200萬(wàn)，出口創(chuàng)匯146萬(wàn)美元。二是從市場(chǎng)向工業(yè)延伸。太和縣是全國(guó)重要的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)集散地，經(jīng)過(guò)前幾年的整頓，組建了華源醫(yī)藥股份有限公司，實(shí)行“五統(tǒng)一”的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，吸引全國(guó)3000多家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、2萬(wàn)多個(gè)品種進(jìn)場(chǎng)交易，形成了買全國(guó)、賣全國(guó)的局面，2004年的銷售額達(dá)到67.8億元。市場(chǎng)就像一個(gè)大磁場(chǎng)，吸引了眾多的投資者前來(lái)興辦醫(yī)藥加工廠。已經(jīng)建成了安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司、華源仁濟(jì)藥業(yè)有限公司。烏蘇里江制藥有限公司投資1.2億元的項(xiàng)目正在建設(shè)中。太極集團(tuán)、吉林輝發(fā)制藥、山東魯銀制藥等項(xiàng)目正在實(shí)施中。這些企業(yè)辦成后，一年可增加工業(yè)增加值1.5億元、利稅3000萬(wàn)元。太和縣的人工毛發(fā)市場(chǎng)也有較長(zhǎng)的歷史，全縣年經(jīng)營(yíng)人發(fā)1200噸。圍繞來(lái)自全國(guó)各地的毛發(fā)，該縣辦起了21家毛發(fā)加工企業(yè)和282家個(gè)體加工戶，提供就業(yè)崗位2300多個(gè)，年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。資源和市場(chǎng)是工業(yè)的兩大要素，現(xiàn)在利用得還很不夠。應(yīng)該從這里出發(fā)，探尋工業(yè)之路。

　　5、中小企業(yè)要力避分散，努力向集群化方向發(fā)展。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明，那種“處處起火、村村冒煙”式的工業(yè)化路子再也不能重復(fù)了�？h域工業(yè)必須相對(duì)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣做具有很大的優(yōu)越性。從宏觀上看，同類企業(yè)的積聚可以造成外部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以形成縱向的科學(xué)有序分工，而且同業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)擠壓能激發(fā)出創(chuàng)新效應(yīng)。從微觀上看，集群強(qiáng)化了技術(shù)設(shè)備專業(yè)化的整體功能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享，降低交易成本。桐城市在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合擴(kuò)張、配套協(xié)作，形成了雙港、新渡的塑料包裝印刷，范崗制刷，三十鋪、呂亭金屬制蓋，老梅彩印包裝，青草衛(wèi)生制品等地方特色產(chǎn)業(yè)，品種越做越多，規(guī)模越做越大，市場(chǎng)越做越寬，體現(xiàn)了企業(yè)集群的優(yōu)點(diǎn)。太和縣利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立了12個(gè)有影響的專業(yè)市場(chǎng)群，如醫(yī)藥、繩網(wǎng)、毛發(fā)、造船、木材、篩網(wǎng)等，圍繞這些專業(yè)市場(chǎng)，形成了一批加工企業(yè)群，生命力也很強(qiáng)。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然不止這些。如果把這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法集中起來(lái)，加以推廣，大家都真學(xué)真做，一定會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)登上一個(gè)新臺(tái)階。

　�。ㄗ髡呦凳∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任）周本立

[/size]