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發(fā)表于 2005-7-7 10:33:33
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汪長(zhǎng)根同志在縣政府第三次全體會(huì)議上的講話(摘要)
(2005年6月27日)
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發(fā)布時(shí)間：2005年7月3日 11時(shí)06分
一、認(rèn)真分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握縣情，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
[color=#ff0000]今年以來(lái)，在廣大干群的共同努力下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“三提升、兩加快”的良好發(fā)展勢(shì)頭：經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。1-5月份，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值72780萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.3%。財(cái)政收入完成19758.1萬(wàn)元，為年初預(yù)算的50.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成25657萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)42342萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)18.8%和14.9%。發(fā)展活力明顯提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到33家，其中樅陽(yáng)海螺公司1-5月份產(chǎn)值達(dá)45465萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值62.5%。開(kāi)放水平明顯提升。1-5月份全縣已實(shí)施外來(lái)投資項(xiàng)目52個(gè)，合同利用縣外資金290695萬(wàn)元，實(shí)際利用縣外資金25695萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53%。其中，利用境外資金38.4萬(wàn)美元，境內(nèi)縣外資金25378萬(wàn)元。已實(shí)施千萬(wàn)元以上投資規(guī)模的招商引資項(xiàng)目達(dá)22個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，到位資金16238萬(wàn)元，占內(nèi)資總額的64%。重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)明顯加快。現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資2.23億元，其中列入省“861”計(jì)劃和市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，完成投資1.94億元�！耙粎^(qū)五園”建設(shè)步伐加快。社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯加快。[/color]
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚地看到存在的問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是發(fā)展速度不夠快。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然普遍增長(zhǎng)，但不少指標(biāo)完成情況與序時(shí)進(jìn)度仍有較大差距。1-5月份全縣規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值與序時(shí)進(jìn)度相差了20137萬(wàn)元。二是發(fā)展效益不夠好。1-5月份，全縣一般預(yù)算收入同比僅增長(zhǎng)3.1%，其中國(guó)稅收入同比下降30.2%，財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是招商引資工作進(jìn)展不夠平衡。截止5月份，招商引資任務(wù)中，外資僅完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)12.4%，內(nèi)資僅完成目標(biāo)任務(wù)的19%，兩項(xiàng)指標(biāo)完成比例均居全市后列。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展不夠好。計(jì)生工作經(jīng)過(guò)5月份的集中服務(wù)月活動(dòng)，雖有好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。全縣信訪工作壓力依然較大。
二、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，加速追趕跨越，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
(一)著力實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，招商引資促發(fā)展。
進(jìn)一步加大招商引資方法手段的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持項(xiàng)目編制、小分隊(duì)招商、掛職招商、代理招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商“六管齊下”，加快構(gòu)建“三個(gè)庫(kù)”、編織“三條鏈”。要對(duì)全縣干部和招商人員有重點(diǎn)的進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培育會(huì)外語(yǔ)、懂業(yè)務(wù)、熟悉商務(wù)的專業(yè)招商隊(duì)伍，建立并不斷擴(kuò)大招商“人才庫(kù)”，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建招商小分隊(duì)，縣里也將按行業(yè)成立幾個(gè)小分隊(duì)，明確一名縣干任隊(duì)長(zhǎng)，集中精力抓招商。要開(kāi)展對(duì)全縣涉外企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，收集國(guó)內(nèi)外企業(yè)相關(guān)資料，建立合作“企業(yè)庫(kù)”。對(duì)我縣工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，分門別類，編制更為完善和具體的項(xiàng)目建議書，建立推介“項(xiàng)目庫(kù)”。要主攻汽車配件工業(yè)園、紡織工業(yè)園、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江深水港建設(shè)與船舶制造基地、硅酸鈉等重化工項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，推行“產(chǎn)業(yè)鏈”招商。要聘請(qǐng)招商代理，推行“客商鏈”招商。要善于借助企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，推行“企業(yè)鏈”招商，努力形成全方位開(kāi)放，各領(lǐng)域引資，全面加快發(fā)展的良好局面。
進(jìn)一步改善投資環(huán)境。要堅(jiān)持“五零服務(wù)”，即零障礙服務(wù)、零盲區(qū)服務(wù)、零距離服務(wù)、零超時(shí)服務(wù)、零差別承諾，全面改善招商引資軟環(huán)境。國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門要搞好全縣土地、礦產(chǎn)資源勘探工作和城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保障等評(píng)估規(guī)劃工作。公安、工商、金融等部門要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，為外來(lái)投資企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。招商局要發(fā)揮招商引資主力軍的作用，盡快組織實(shí)施《外來(lái)投資企業(yè)保護(hù)牌及外來(lái)投資者保護(hù)證管理辦法》。要加大項(xiàng)目落實(shí)力度。按照“洽談項(xiàng)目促簽約，簽約項(xiàng)目促開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目促管理”的總體要求，對(duì)全縣所有項(xiàng)目按在建項(xiàng)目、合同項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目和在談項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，列出跟蹤落實(shí)責(zé)任表，明確責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作進(jìn)度，實(shí)行聯(lián)系縣干牽頭，主管部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓，其他部門通力協(xié)作的工作制度，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)一個(gè)，成功一個(gè)。
(二)著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鍛造脊梁圖發(fā)展。
要堅(jiān)持走“六個(gè)一批”的路子，通過(guò)園區(qū)聚集一批，通過(guò)改革盤活資產(chǎn)嫁接一批，激活民間資本興辦一批，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)一批，利用資源優(yōu)勢(shì)吸引一批，通過(guò)“鳳還巢”工程發(fā)展一批，傾力鍛造工業(yè)化脊梁，重點(diǎn)在項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)建設(shè)和改革改制上下功夫。
抓項(xiàng)目帶動(dòng)。要充分發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐作用，盡快推進(jìn)新上一批關(guān)系樅陽(yáng)發(fā)展全局的工業(yè)大項(xiàng)目。海螺續(xù)建工程是迄今為止我縣最大的工業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊做實(shí)前期有關(guān)工作。要加快推進(jìn)天風(fēng)、銀星等汽車配件項(xiàng)目建設(shè)。積極響應(yīng)省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略決策，主動(dòng)承接江浙滬地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
抓園區(qū)帶動(dòng)。要多方籌措資金，加速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊密結(jié)合各功能區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。連城工業(yè)園區(qū)著力發(fā)展紡織和服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，全力支持豐潤(rùn)紡織等一批企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，早日發(fā)揮效益。啊山工業(yè)園要重點(diǎn)發(fā)展建材業(yè)和化工業(yè)，通過(guò)樅陽(yáng)海螺等大企業(yè)的輻射，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樅陽(yáng)汽車零部件工業(yè)園要緊緊抓住被江汽集團(tuán)正式確定為主機(jī)生產(chǎn)配件基地的契機(jī)，全力支持入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。要盯住在談項(xiàng)目不放松，大力吸引更多、更大的汽配企業(yè)入園投資興業(yè)，努力將該園區(qū)培育成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。下樅陽(yáng)工業(yè)園要重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，兼顧發(fā)展紡織業(yè)，大力支持樅江汽配、舟洋船舶、壓力容器、一紡、毛紡等企業(yè)做大做強(qiáng)。要對(duì)入園企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)良的環(huán)境，真正發(fā)揮聚集效應(yīng)，培育簇群經(jīng)濟(jì)。
抓改革帶動(dòng)。要通過(guò)“雙置換”和民營(yíng)化推進(jìn)資本運(yùn)作和投資主體多元化，通過(guò)招商引資，盤活存量，激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體振興。
(三)著力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，夯實(shí)基礎(chǔ)求發(fā)展。
全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策。堅(jiān)持以中央1號(hào)文件和省委3號(hào)文件精神統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力提高政策落實(shí)水平，把支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策措施不折不扣送到農(nóng)民手中。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革和糧食流通體制改革，加強(qiáng)減負(fù)監(jiān)管，完善和規(guī)范“一事一議”，認(rèn)真做好補(bǔ)貼農(nóng)民、減負(fù)增收的大文章。
積極探索以工促農(nóng)的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面要把農(nóng)業(yè)納入工業(yè)化體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大浮渡山米業(yè)、大地食品、白蕩湖水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的省、市級(jí)龍頭企業(yè)。另一方面，要用工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)向農(nóng)民和農(nóng)村提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把工作精力向抓項(xiàng)目、謀發(fā)展上傾斜。通過(guò)大搞招商引資，盤活現(xiàn)有資源，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，突出抓好勞務(wù)供需銜接和地區(qū)協(xié)作，建立和完善服務(wù)體系，推進(jìn)各類有組織的勞務(wù)輸出。要大力實(shí)施“鳳還巢”工程，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
(四)著力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造平臺(tái)謀發(fā)展。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好銀塘、東湖兩路和5.48平方公里銀塘新區(qū)建設(shè)，確保工程順利推進(jìn)。著手實(shí)施蓮花湖灌水泵站工程，盡力改善蓮花湖水質(zhì)，提升縣城整體形象。要加快全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃編修工作，積極組織開(kāi)展村莊規(guī)劃試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)部分試點(diǎn)村莊建設(shè)。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。要切實(shí)加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，不斷增強(qiáng)資源配置能力和自我發(fā)展能力。
(五)著力構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌兼顧齊發(fā)展。
加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，尤其是在民辦教育的招商引資方面力求再結(jié)新碩果。強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大公共衛(wèi)生投入，切實(shí)提高疾病控制和醫(yī)療救助能力。重點(diǎn)做好計(jì)劃生育工作，努力使我縣計(jì)生工作走上良性發(fā)展軌道。
加快推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，另一方面，要積極拓寬靈活多樣的就業(yè)方式，大力發(fā)掘就業(yè)崗位。要繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，切實(shí)改進(jìn)社會(huì)保障基金的征繳方式，努力提高基金征繳率。要大力推行農(nóng)村特困醫(yī)療救助體系建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村特困戶和五保戶的生活和居住條件。以實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工程為重點(diǎn)，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入力度，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
加快推進(jìn)公共安全防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面完成“四五”普法考核驗(yàn)收工作。重點(diǎn)開(kāi)展“平安樅陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。在暢通信訪渠道，立足超前排查矛盾，立足主動(dòng)解決問(wèn)題的同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行依法治訪，逐步規(guī)范群眾信訪行為，推進(jìn)信訪工作法制化。
三、堅(jiān)持奮發(fā)有為，厲行真抓實(shí)干，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢牢把握稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇。我縣正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)較快發(fā)展的上升期，宏觀環(huán)境、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展氛圍日益趨好。政府全體人員都要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、奮力崛起的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。保持良好的精神狀態(tài)，還要有乘勢(shì)而上，爭(zhēng)先進(jìn)位的自信心。要以?shī)^力崛起的強(qiáng)烈意識(shí)、務(wù)實(shí)開(kāi)拓的精神狀態(tài)、時(shí)不我待的進(jìn)取精神，自我加壓、敢于突破，為我縣的加快發(fā)展贏得先機(jī)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。
要提高駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，努力實(shí)現(xiàn)率先崛起的發(fā)展目標(biāo)。全面提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。著重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，要握緊拳頭，提綱挈領(lǐng)抓大事、攻難點(diǎn)、求突破。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府工作要瞄準(zhǔn)在全市乃至全省縣域經(jīng)濟(jì)率先崛起的目標(biāo)不放松，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，務(wù)求在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)大潮中勇立潮頭，率先崛起。
要厲行真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)縣富民的發(fā)展責(zé)任。全縣上下要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。要致力于分秒必爭(zhēng)，只爭(zhēng)朝夕。下半年任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，大家在工作安排上，要力求把握三性，即主動(dòng)性、超前性、均衡性。將主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展上，尤其是要用于抓招商引資上。要致力于守土有責(zé)，提高效能。要以創(chuàng)新的思維打破制約發(fā)展的觀念上的障礙，要以創(chuàng)新的辦法解決改革發(fā)展中遇到的體制性難題，要以創(chuàng)新的思路謀劃未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
［此帖子已被 快雨堂 在 2005-7-7 10:34:37 編輯過(guò)］ |
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