[轉貼]2005年上半年農業(yè)生產和農村經濟形勢分析

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農民收入快速增長 農村經濟穩(wěn)步發(fā)展

----桐城市2005年上半年農業(yè)生產和農村經濟形勢分析

2005年，是全面完成“十五”計劃目標最關健的一年，也是為“十一五”時期奠定良好基礎的一年。今年以來，我市各級政府深入貫徹中央一號文件和省委省政府《關于進一步加大對“三農”支持力度的若干意見》精神，認真落實科學發(fā)展觀，把解決“三農”問題當作工作的重中之重，進一步加大支持“三農”的資金投入，著力提高農業(yè)綜合生產能力，從宏觀上為發(fā)展農業(yè)生產奠定了堅實的基礎，農民生產積極性進一步提高。統(tǒng)計資料顯示，上半年我市農村經濟運行良好，主要經濟指標仍保持增長態(tài)勢。

一、上半年我市農村經濟運行的基本特征

(一)農業(yè)產值穩(wěn)中有增。上半年我市農林牧漁業(yè)總產值為69359萬元，比上年同期增長6.97%。其中，種植業(yè)下降7.2%，林業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)分別增長13.1%、16.1%和8.7%。
(二)夏收糧油作物、早稻和蔬菜產量有增有減。今年我市夏糧播種面積和單產分別51288畝和173公斤，分別比上年增長1.93%和下降2.81%、油菜籽總面積和單產分別為216769畝和125公斤，分別比上年下降7.99%和6.72%。主要原因是今年2月底3月初,天氣放睛,氣溫回升快,3月2日,最高溫度達21℃,油菜迅速抽苔,但在3月11日,突降暴雪,3月12日最低溫達-2℃,受凍后,葉片和苔莖像被開水燙過,有苔莖被凍開裂甚至折斷,幼嫩蓓蕾被凍脫落。另外，今年四、五月份氣侯也比較反常，冷熱不勻，不利農作物生長，一方面，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)較大面積蟲害，油菜籽出現(xiàn)花而不實，空殼率高、結實率下降、產籽小，我市今年油菜籽總產27182噸，比上年下降4387噸，下降13.9%。今年我市早稻播種面積和總產分別為338352畝和124906噸，分別比上年下降5.18%和2.9%,早稻單產為369公斤, 比上年增長2.22%。早稻播種面積下降，主要原因一是耕地減少是制約農民擴大種糧的主要因素。據統(tǒng)計，受國家基建占用、鄉(xiāng)村集體占地、農民建房占用、農業(yè)結構調整等影響，去年全市耕地面積減少3630畝；二是農產品價格偏低，農業(yè)生產資料價格上漲，影響了農民的種糧積極性。不過，蔬菜、瓜、果以及花、草盆景等經濟作物播種面積均比上年同期有不同程度的增長。

(三) 畜牧業(yè)生產增勢強勁。今年受價格上漲和市場需求增加的拉動，農戶養(yǎng)殖積極性較高，養(yǎng)殖業(yè)生產增勢強勁。據統(tǒng)計，上半年，我市畜牧業(yè)仍保持較好的增長態(tài)勢，全市生豬出欄205880頭，豬肉產量為15180噸，比上年增長6.63%和7.62%，家禽出欄340萬只，產肉4350噸，禽蛋產量18900噸。分別比上年增長0.59%、3.94%和15.67%，從總體看，我市畜牧業(yè)發(fā)展仍以規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展為支撐，上半年，我市的生豬和禽類規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄分別54756頭和160萬只，占了出欄總量的26.60%和47.06%，今年，我市50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶發(fā)展到800余戶，新建的嬉子湖鎮(zhèn)“農幫”萬頭豬場、擴建的“雙龍”萬頭豬楊均已達標，呂亭“環(huán)態(tài)”萬頭豬場正在興建之中，規(guī)劃的“公司+農戶”畜牧戰(zhàn)略也正做得井井有條。可以預見今年下半年我市非農戶規(guī)模養(yǎng)殖還會有更大的發(fā)展空間。與非農戶相比，農戶散養(yǎng)畜牧出欄數基本與上年持平。

（四）水產品價格上揚，漁業(yè)生產形勢較好。上半年，全市放養(yǎng)水面達到16.2萬畝，比上年同期增加2000畝；名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖面積達4.5萬畝，比上年同期增加5000畝，特種水產面積增長11%左右，突出發(fā)展了青蝦、河蟹和珍珠養(yǎng)殖；投放魚種12000噸；水產品產量達1.7萬噸，比上年同期增長3%。漁業(yè)生產主要有以下特點：一是水產品價格上揚，二是名特優(yōu)養(yǎng)殖穩(wěn)中有升，三是產品質量安全意識增強、無公害生產規(guī)模擴大。

（五）農民稅負下降，現(xiàn)金收入快速增長，生活消費支出顯著提高。從抽樣調查看，上半年，我市農民人均現(xiàn)金收入為1543.86元，增幅達25.10%。從收入的構成看，來自工資性收入和農民家庭經營收入比重大、增長快。上半年，外出從業(yè)人員帶回現(xiàn)金收入人均達464.15元，占總收入的30%，比上年人均增加93元，農村家庭經營收入人均為550.58元，占總收入的35.66%。其中出售稻谷收入人均達174元，比上年人均增加88元。上半年農民人均稅負同比下降70.7%。

今年1-6月份，我市農民現(xiàn)金支出人均為1267.24元，比04年增長25.86%，其中，農村經營性支出181.98元，生活消費支出975.00元，增幅分別為20.10%和25.97%，從調查數據看，農民的生活居行的質量正在有喜人的變化，上半年我農民的煙、酒、豬肉等購買消費人均分別59.8元、45.5元、58.4元，增幅分別為18.8%、24%、99.3%。另外，農村居住及文教支出人均158.7元和132.6元，分別有10.15%和25.24%的增長。醫(yī)療保健支出85.23元，增幅更是達到130.03%。

二、當前我市農村經濟發(fā)展中存在的不利因素分析

盡管當前我市農村經濟總體上發(fā)展態(tài)勢較好，潛力較大，特別是農民收入今年可能出現(xiàn)較好增長，但是應當看到，影響我市農業(yè)發(fā)展的深層次問題并沒有從根本上得到解決，今年我市農村經濟運行中仍然存在一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在：

1、農資價格上漲基本上抵消了國家給農民的種糧補貼。今年春耕時節(jié)，除種子銷售價格普遍比去年略有降低外，其余農資價格均大幅度上漲，多數品種價格漲幅達10—30%，大大增加了農業(yè)生產成本。如碳氨價格上漲18.5%，磷肥價格上漲15%，尿素每噸上漲325元，上漲20%，復合肥價格上漲7.1%，農藥價格上漲15.4%；而早稻和油菜籽出售價格分別比上年下降2.7%和15.4%。農產品價格偏低，農業(yè)生產資料價格上漲，影響了農民的種植積極性。據農村住戶抽樣調查，上半年農民人均生產費用支出181.98元，比上年同期的151.52元，增長20.1%。其中，購買第一產業(yè)生產資料支出106.2元，比上年同期增長39.95%。據測算，因農資價格上漲，每畝早、中稻要增加成本15元左右，今年國家給農民的種糧補貼，大約每畝也就是15元左右，因此，國家給農民的這一實惠，基本上被農資漲價因素所抵消。糧食價格上漲，政府給農民的實惠和好處被流通領域和生產企業(yè)拿走大部分，而糧食價格下跌時，損失僅有農民來承擔，這必將影響農民的生產積極性。
　2、政府支持農業(yè)的政策空間在變小。去年取消農業(yè)特產稅，降低農業(yè)稅稅率，農民由此受益1975萬元；去年國家對農民糧食直接補帖919萬元、良種補貼906萬元，今年預計糧食直接補帖1012萬元、良種補貼887萬元（含羅嶺41.3萬元），增量補貼只有74萬元。另外由于特別國債發(fā)行減少，今年對農業(yè)的投入占國家總投資的比重不會降低，但絕對量難以增加。因此，今年在政策上支持農民增收的空間有限。這樣，由政策刺激農民大幅度增加收入的空間將明顯小于去年。

3、外出打工增收與科學種田有一定矛盾。有文化的勞動力外出打工，科學種田難以實現(xiàn)。各級政府把勞務輸出作為落實“中央一號”文件，增加農民收入的有效途徑。政府出面組織，開展技能培訓，勞動力轉移速度加快。據統(tǒng)計，外出務工人員多數是有文化的青壯年勞動力，其中男勞力占70%，初中及初中以上文化程度占97.6%，19-51歲的占95.2%。留在家里的多為老人、婦女和孩子，有的人根本看不懂生產資料說明，對優(yōu)質品種接受力差，只保證自己的口糧，科學種田難以實現(xiàn)。

4、農業(yè)綜合生產能力有待持續(xù)提高。改善和提高農業(yè)綜合生產能力是促進農業(yè)經濟持續(xù)快速增長和農民收入穩(wěn)步提高的基礎，也是解決“三農”問題的政策取向。這不僅需要依靠國家各項惠農、穩(wěn)農政策，也離不開廣大農民群眾對農業(yè)生產的自主投入，但我市農民自我發(fā)展能力較弱，而農村信貸渠道不暢、品種有限，使得農民在生產結構調整及改善經營模式上力不從心，也一定程度上制約了我市農業(yè)生產的快速發(fā)展。
5、農業(yè)生產基礎設施比較薄弱，農業(yè)生產基本條件需要進一步加強。雖然近幾年來不斷加大農田水利設施建設，提高了農業(yè)抗旱防澇能力，但農村基礎設施仍很薄弱，抗大災的能力不強，受自然災害影響大，給農業(yè)生產和農民增收帶來了很大困難。

三、幾點建議

1、穩(wěn)定農資價格，規(guī)范市場行為。農資質量優(yōu)劣和價格高低直接關系到農業(yè)增效、農民增收和農產品競爭力增強，也關系到農業(yè)綜合生產能力的提高。穩(wěn)定農資價格，規(guī)范市場行為，一是要按物價部門規(guī)定的價格，穩(wěn)定農資市場價格。要經常開展專項核查，嚴厲查處不執(zhí)行農資價格行為；二是要嚴厲打擊農資市場上的假冒偽劣產品。在集中力量組織開展專項整治的基礎上，結合重要農時季節(jié)，對各類農資生產、銷售單位開展拉網式檢查；三是要認真落實國家對農資生產企業(yè)在稅收、運輸等方面的優(yōu)惠措施，保證農資生產企業(yè)生產所需的能源和原材料供應，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展農資生產。

2、要加強農技工作，妥善解決好基層農技人員的工資報酬等有關待遇問題，調動其積極性。同時，要明確基層農技人員的職責，并建立獎罰制度，促其增強責任感，切實搞好農技服務工作。

3、發(fā)展非農產業(yè)，加快農村人口轉移，這是今后一個時期農民收入增長的方向。事實上，任何一個國家經濟發(fā)展的過程，都是非農產業(yè)發(fā)展的過程，是農村勞動力轉移和農村人口減少的過程，是農村城市化的過程。農業(yè)使我市農民吃飽，但不可能總體致富，出路只有靠發(fā)展非農產業(yè)，增加非農收入；靠越來越多的農民轉移進城，剩下的農民才能分享相對增加的資源和農產品市場份額而增加農業(yè)收入。從目前非農產業(yè)發(fā)展和城市化進程看，加快農村人口轉移和增加農民非農收入是可能的，也是可行的。 　

4、提高農村城鎮(zhèn)化建設水平。農民非農收入的增加可以通過兩條途徑。一是促進農民向城鎮(zhèn)的轉移，增加農民到城鎮(zhèn)務工經商的收入。二是增加以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農村非農產業(yè)的收入。通過這兩條途徑可經促進農民增收，都需要我們加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不僅能帶動農村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移，還會拉動城鄉(xiāng)消費市場的擴張，從而進一步擴大整個城鄉(xiāng)就業(yè)空間。

5、要進一步加大對農業(yè)的投入力度，加強農業(yè)基礎設施建設，增強抵御自然災害能力，為確保農業(yè)豐收創(chuàng)造有利條件。

6、努力完善社會保障制度。醫(yī)療保險要發(fā)揮強制性、廣泛性、互濟性作用，加強定點醫(yī)療管理；繼續(xù)加大社保擴面、續(xù)保、清欠和基金征收力度；積極探索和完善農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險制度改革，有效解決農村無錢治病、因病返貧、因教育投入返貧等現(xiàn)象。

綜上所述，上半年在市委、市政府正確領導下，我市農業(yè)生產及農村經濟繼續(xù)保持了良好的運行態(tài)勢。實現(xiàn)全年的農業(yè)生產和農民增收目標，雖還有許多困難和不確定因素，面臨很大壓力，但如果不出現(xiàn)大的自然災害，全年的農村經濟將會繼續(xù)保持穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，全年農民人均純收入增長6%的目標將可望實現(xiàn)。

金神墩

提出的六項建議很有針對性。

戀雨吥戀風

農村還是窮的
但是有所提高