[轉(zhuǎn)]培育產(chǎn)業(yè)集群  再造桐城優(yōu)勢

快雨堂

發(fā)表日期：2006年8月15日  本頁面已被訪問 3 次

培育產(chǎn)業(yè)集群  再造桐城優(yōu)勢       產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以中小企業(yè)為主體，相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)和協(xié)作配套的契約在某一區(qū)域內(nèi)大量集聚的現(xiàn)象。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略選擇。未來5—8年，桐城必須舉全市上下之力，集一切資源之優(yōu)，推動各種生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和開發(fā)區(qū)集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)“活力桐城”提供強力支撐。 培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義 培育產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)桐城奮力崛起的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，當(dāng)全國還處于短缺經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟及其向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，桐城形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的體制競爭優(yōu)勢。1997年的改革改制，使一大批掛牌企業(yè)摘掉了“紅帽子”，形成了實質(zhì)上以民營經(jīng)濟為主體的產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各地改革發(fā)展明顯加快，特別是在集群經(jīng)濟的支撐下，地區(qū)間競爭日益激烈，桐城民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢相對弱化。研究2005年安徽省經(jīng)濟“十強”縣可以發(fā)現(xiàn)，除鳳臺外其它9個縣（市）無一例外產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)。正如美國著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾、波特指出：“一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。桐城民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了難得的基礎(chǔ)條件。培育產(chǎn)業(yè)集群不僅是延續(xù)桐城民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，更是再造桐城未來競爭優(yōu)勢的強勁引擎和搶占縣域經(jīng)濟競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。 培育產(chǎn)業(yè)集群是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的必然要求。桐城的經(jīng)濟格局是以加工業(yè)為支撐的民營經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，增長方式多為常規(guī)增長而非跨越式增長。盡管桐城工業(yè)化程度比較高，注冊的工商企業(yè)16000多家，特別是新渡、雙港、范崗、老梅等鎮(zhèn)形成了一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟，但是項目支撐不夠明顯，缺乏頂天立地的“巨人企業(yè)”目前全市規(guī)模以上企業(yè)100家左右，年納稅超過1000萬元的企業(yè)僅有1家，能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。培育產(chǎn)業(yè)集群，不但有利于推動生產(chǎn)要素向大企業(yè)集中，降低大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，孕育和催生能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；而且產(chǎn)業(yè)集群的極化效應(yīng)也有利于造就區(qū)域經(jīng)濟中心，吸引各種要素向中心集中，形成特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色。 培育產(chǎn)業(yè)集群是逐步破解發(fā)展難題的重要途徑。由于受市場體制、機制的制約，桐城民營經(jīng)濟發(fā)展面臨資金、人才、項目等諸多問題，突出表現(xiàn)為“融資難”。一方面，桐城民營經(jīng)濟受制于資金“瓶頸”發(fā)展較慢；另一方面，每年有大量的儲蓄存款從桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融機構(gòu)各項存款余額高出各項貸款余額達(dá)到31.4億元。僅靠政府每年舉辦一屆銀企對接活動，對于解決全市民營企業(yè)的資金需求無疑是杯水車薪。加上民營經(jīng)濟具有一定的“排外性”，通過招商引資進(jìn)行項目、資本的對接，客觀上存在困難。而在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)具有行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，銀行等金融機構(gòu)比較愿意向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。不僅如此，產(chǎn)業(yè)汲取能夠有效改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長，更有利于新企業(yè)的形成和吸引大量的優(yōu)秀人才。由此可見，從根本上化解桐城民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，必須從培育產(chǎn)業(yè)集群入手，運用市場機制并輔以必要的行政手段，才能逐步解決發(fā)展中的問題。 培育產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)遵循的原則 桐城處于合肥與安慶之間的“節(jié)點”，具有一定的交通區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展也已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特點，桐城在培育產(chǎn)業(yè)集群時應(yīng)遵循以下四條原則： 規(guī)劃先行原則。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府要做到“三到位，三有為”：一是正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“到位”，在合理配置資源上“有為”；二是在營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境上“到位”，在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上“有為”；三是在導(dǎo)入企業(yè)文化上“到位”，在塑造區(qū)域品牌上“有為”。為此，必須明確1-2個經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)培育產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)工作，建立一支專門的產(chǎn)業(yè)集群研究隊伍，善于利用專家“外腦”的優(yōu)勢，加強對產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃和政策支持措施，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，提出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑。 市場導(dǎo)向原則。產(chǎn)業(yè)集群只有適應(yīng)市場經(jīng)濟的大環(huán)境，才能保持旺盛持久的生命力。從宏觀政策層面看，國家實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府提出東向發(fā)展和沿江城市率先崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項目等方面給予更多的支持，有利于促進(jìn)桐城市場主體的發(fā)育壯大。從桐城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢看，合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)正成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具有活力的區(qū)域，市場輻射功能進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，，有望帶動桐城聯(lián)動發(fā)展。為此，必須突出市場導(dǎo)向，以合肥、長三角為“店”，以桐城為“廠”，在機制、市場、產(chǎn)業(yè)、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)全面對接，通過政府和企業(yè)的共同運作建立“前店后廠”市場經(jīng)營機制。同時要“甘當(dāng)配角成名角”，積極與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的龍頭企業(yè)搞好配套協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和下游企業(yè)的集聚，努力使桐城成為合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的加工制造業(yè)基地、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，使合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)成為桐城產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、接軌國際的依托中心。 比較優(yōu)勢原則。培育產(chǎn)業(yè)集群不能照搬照套沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法，更不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律人為地“制造”產(chǎn)業(yè)集群。一定要立足比較優(yōu)勢和桐城實際，先易后難培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。桐城文化底蘊、人文景觀比較豐厚，民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高，擁有遍布國內(nèi)外的“十萬供銷大軍”和各類人才隊伍，這些都是桐城的優(yōu)勢所在，也是培育產(chǎn)業(yè)集群不可多得的機遇條件。對于產(chǎn)品、企業(yè)等處在國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如羽絨、玻璃纖維、汽車零部件等，要不遺余力地拓寬發(fā)展空間，當(dāng)仁不讓地占領(lǐng)市場份額，使其成為全國性的專業(yè)化基地。對于知名度比較高的區(qū)域品牌，如“塑料之鄉(xiāng)”、“制刷之鄉(xiāng)”、“蛋鴨之鄉(xiāng)”等，要切實加大保護和開發(fā)力度，列為重點產(chǎn)業(yè)集群培育對象。 項目帶動原則。項目是重要載體，培育產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵要落到具體的項目上。湖南衛(wèi)視“超級女聲”各利益方直接總收益約7、66億元，但在這個“節(jié)目”的帶動下，整個產(chǎn)業(yè)鏈條對社會經(jīng)濟的總貢獻(xiàn)至少幾十億元�！笆�一五”時期，桐城規(guī)劃設(shè)計了700個500萬元以上的項目，總投資達(dá)到400億元，其中億元以上項目50個、累計投資190億元。應(yīng)該看到，這些項目如能順利實施，必將為桐城的經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。為此，必須堅定不移地以實施省“861”行動計劃項目為龍頭，著力推動這些重大項目落地，帶動一批配套項目發(fā)展，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓住全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，不斷儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強、牽動效應(yīng)明顯的大企業(yè)、大集團，增強其配套能力，發(fā)揮其帶動效益，把大項目做成產(chǎn)業(yè)集群 培育產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇 確立發(fā)展集群經(jīng)濟理念，并以此作為統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟工作的總抓手，是當(dāng)前培育產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。 一是合理布局產(chǎn)業(yè)空間，營造有利于培育產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境。根據(jù)桐城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)空間布局和功能分區(qū)上，形成“一區(qū)三帶”整體格局�！耙粎^(qū)”即城區(qū)（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和四個街道），這是桐城政治、經(jīng)濟、文化中心，是產(chǎn)業(yè)集群第一板快；“三帶”即沿合安路工業(yè)經(jīng)濟帶（包括沿合安路六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、東部沿湖工業(yè)經(jīng)濟帶（包括高速公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)）西部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶（包括桐潛公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中兩個工業(yè)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第二板塊，生態(tài)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第三板快。 二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套,培育一批支撐桐城崛起的產(chǎn)業(yè)集群.緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的裂變擴張和新興產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展,重點培育一批在省內(nèi)有較大影響的“6+X”產(chǎn)業(yè)集群。六大產(chǎn)業(yè)集群主要是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育機械制造、包裝印刷、建筑材料、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及桐城派文化園等產(chǎn)業(yè)集群。同時要積極策劃和培育其它各類新型產(chǎn)業(yè)集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。 三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射功能，促進(jìn)中小企業(yè)集聚式發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)頭羊”，是培育產(chǎn)業(yè)集群的核心。必須發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，突破依靠自身積累緩慢增長的依賴性，堅定不移地走“招商強市”之路，特別要在吸引大項目、大企業(yè)、大財團上下功夫。進(jìn)一步扶持鴻潤集團、雙永公司、丹鳳集團、金光公司等一批現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)切實做大做強，營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢、資本經(jīng)營優(yōu)勢，將其培植為有支撐、輻射、帶動能力的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)強大的集聚式發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，采用多種方式對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生和吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和中小企業(yè)，不斷吸引資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的集聚。 四是依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，提升承載產(chǎn)業(yè)集群的能力。 開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，必須結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、品牌重鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于初步發(fā)展階段的有利時機，做好發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的銜接為培育產(chǎn)業(yè)集群留足充分的發(fā)展空間。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)園區(qū)集中，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為目標(biāo)，重點支持特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套形成的關(guān)鍵項目落戶開發(fā)園區(qū)。完善開發(fā)園區(qū)配套體系，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力做好為大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的配套服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)搞配套，承接外來企業(yè)搞配套，發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。

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培育產(chǎn)業(yè)集群  再造桐城優(yōu)勢       產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以中小企業(yè)為主體，相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)和協(xié)作配套的契約在某一區(qū)域內(nèi)大量集聚的現(xiàn)象。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略選擇。未來5—8年，桐城必須舉全市上下之力，集一切資源之優(yōu)，推動各種生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和開發(fā)區(qū)集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)“活力桐城”提供強力支撐。 培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義 培育產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)桐城奮力崛起的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，當(dāng)全國還處于短缺經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟及其向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，桐城形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的體制競爭優(yōu)勢。1997年的改革改制，使一大批掛牌企業(yè)摘掉了“紅帽子”，形成了實質(zhì)上以民營經(jīng)濟為主體的產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各地改革發(fā)展明顯加快，特別是在集群經(jīng)濟的支撐下，地區(qū)間競爭日益激烈，桐城民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢相對弱化。研究2005年安徽省經(jīng)濟“十強”縣可以發(fā)現(xiàn)，除鳳臺外其它9個縣（市）無一例外產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)。正如美國著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾、波特指出：“一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。桐城民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了難得的基礎(chǔ)條件。培育產(chǎn)業(yè)集群不僅是延續(xù)桐城民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，更是再造桐城未來競爭優(yōu)勢的強勁引擎和搶占縣域經(jīng)濟競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。 培育產(chǎn)業(yè)集群是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的必然要求。桐城的經(jīng)濟格局是以加工業(yè)為支撐的民營經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，增長方式多為常規(guī)增長而非跨越式增長。盡管桐城工業(yè)化程度比較高，注冊的工商企業(yè)16000多家，特別是新渡、雙港、范崗、老梅等鎮(zhèn)形成了一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟，但是項目支撐不夠明顯，缺乏頂天立地的“巨人企業(yè)”目前全市規(guī)模以上企業(yè)100家左右，年納稅超過1000萬元的企業(yè)僅有1家，能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。培育產(chǎn)業(yè)集群，不但有利于推動生產(chǎn)要素向大企業(yè)集中，降低大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，孕育和催生能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；而且產(chǎn)業(yè)集群的極化效應(yīng)也有利于造就區(qū)域經(jīng)濟中心，吸引各種要素向中心集中，形成特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色。 培育產(chǎn)業(yè)集群是逐步破解發(fā)展難題的重要途徑。由于受市場體制、機制的制約，桐城民營經(jīng)濟發(fā)展面臨資金、人才、項目等諸多問題，突出表現(xiàn)為“融資難”。一方面，桐城民營經(jīng)濟受制于資金“瓶頸”發(fā)展較慢；另一方面，每年有大量的儲蓄存款從桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融機構(gòu)各項存款余額高出各項貸款余額達(dá)到31.4億元。僅靠政府每年舉辦一屆銀企對接活動，對于解決全市民營企業(yè)的資金需求無疑是杯水車薪。加上民營經(jīng)濟具有一定的“排外性”，通過招商引資進(jìn)行項目、資本的對接，客觀上存在困難。而在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)具有行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，銀行等金融機構(gòu)比較愿意向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。不僅如此，產(chǎn)業(yè)汲取能夠有效改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長，更有利于新企業(yè)的形成和吸引大量的優(yōu)秀人才。由此可見，從根本上化解桐城民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，必須從培育產(chǎn)業(yè)集群入手，運用市場機制并輔以必要的行政手段，才能逐步解決發(fā)展中的問題。 培育產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)遵循的原則 桐城處于合肥與安慶之間的“節(jié)點”，具有一定的交通區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展也已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特點，桐城在培育產(chǎn)業(yè)集群時應(yīng)遵循以下四條原則： 規(guī)劃先行原則。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府要做到“三到位，三有為”：一是正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“到位”，在合理配置資源上“有為”；二是在營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境上“到位”，在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上“有為”；三是在導(dǎo)入企業(yè)文化上“到位”，在塑造區(qū)域品牌上“有為”。為此，必須明確1-2個經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)培育產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)工作，建立一支專門的產(chǎn)業(yè)集群研究隊伍，善于利用專家“外腦”的優(yōu)勢，加強對產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃和政策支持措施，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，提出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑。 市場導(dǎo)向原則。產(chǎn)業(yè)集群只有適應(yīng)市場經(jīng)濟的大環(huán)境，才能保持旺盛持久的生命力。從宏觀政策層面看，國家實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府提出東向發(fā)展和沿江城市率先崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項目等方面給予更多的支持，有利于促進(jìn)桐城市場主體的發(fā)育壯大。從桐城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢看，合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)正成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具有活力的區(qū)域，市場輻射功能進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，，有望帶動桐城聯(lián)動發(fā)展。為此，必須突出市場導(dǎo)向，以合肥、長三角為“店”，以桐城為“廠”，在機制、市場、產(chǎn)業(yè)、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)全面對接，通過政府和企業(yè)的共同運作建立“前店后廠”市場經(jīng)營機制。同時要“甘當(dāng)配角成名角”，積極與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的龍頭企業(yè)搞好配套協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和下游企業(yè)的集聚，努力使桐城成為合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的加工制造業(yè)基地、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，使合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)成為桐城產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、接軌國際的依托中心。 比較優(yōu)勢原則。培育產(chǎn)業(yè)集群不能照搬照套沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法，更不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律人為地“制造”產(chǎn)業(yè)集群。一定要立足比較優(yōu)勢和桐城實際，先易后難培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。桐城文化底蘊、人文景觀比較豐厚，民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高，擁有遍布國內(nèi)外的“十萬供銷大軍”和各類人才隊伍，這些都是桐城的優(yōu)勢所在，也是培育產(chǎn)業(yè)集群不可多得的機遇條件。對于產(chǎn)品、企業(yè)等處在國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如羽絨、玻璃纖維、汽車零部件等，要不遺余力地拓寬發(fā)展空間，當(dāng)仁不讓地占領(lǐng)市場份額，使其成為全國性的專業(yè)化基地。對于知名度比較高的區(qū)域品牌，如“塑料之鄉(xiāng)”、“制刷之鄉(xiāng)”、“蛋鴨之鄉(xiāng)”等，要切實加大保護和開發(fā)力度，列為重點產(chǎn)業(yè)集群培育對象。 項目帶動原則。項目是重要載體，培育產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵要落到具體的項目上。湖南衛(wèi)視“超級女聲”各利益方直接總收益約7、66億元，但在這個“節(jié)目”的帶動下，整個產(chǎn)業(yè)鏈條對社會經(jīng)濟的總貢獻(xiàn)至少幾十億元�！笆�一五”時期，桐城規(guī)劃設(shè)計了700個500萬元以上的項目，總投資達(dá)到400億元，其中億元以上項目50個、累計投資190億元。應(yīng)該看到，這些項目如能順利實施，必將為桐城的經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。為此，必須堅定不移地以實施省“861”行動計劃項目為龍頭，著力推動這些重大項目落地，帶動一批配套項目發(fā)展，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓住全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，不斷儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強、牽動效應(yīng)明顯的大企業(yè)、大集團，增強其配套能力，發(fā)揮其帶動效益，把大項目做成產(chǎn)業(yè)集群 培育產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇 確立發(fā)展集群經(jīng)濟理念，并以此作為統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟工作的總抓手，是當(dāng)前培育產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。 一是合理布局產(chǎn)業(yè)空間，營造有利于培育產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境。根據(jù)桐城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)空間布局和功能分區(qū)上，形成“一區(qū)三帶”整體格局�！耙粎^(qū)”即城區(qū)（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和四個街道），這是桐城政治、經(jīng)濟、文化中心，是產(chǎn)業(yè)集群第一板快；“三帶”即沿合安路工業(yè)經(jīng)濟帶（包括沿合安路六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、東部沿湖工業(yè)經(jīng)濟帶（包括高速公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)）西部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶（包括桐潛公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中兩個工業(yè)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第二板塊，生態(tài)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第三板快。 二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套,培育一批支撐桐城崛起的產(chǎn)業(yè)集群.緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的裂變擴張和新興產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展,重點培育一批在省內(nèi)有較大影響的“6+X”產(chǎn)業(yè)集群。六大產(chǎn)業(yè)集群主要是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育機械制造、包裝印刷、建筑材料、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及桐城派文化園等產(chǎn)業(yè)集群。同時要積極策劃和培育其它各類新型產(chǎn)業(yè)集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。 三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射功能，促進(jìn)中小企業(yè)集聚式發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)頭羊”，是培育產(chǎn)業(yè)集群的核心。必須發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，突破依靠自身積累緩慢增長的依賴性，堅定不移地走“招商強市”之路，特別要在吸引大項目、大企業(yè)、大財團上下功夫。進(jìn)一步扶持鴻潤集團、雙永公司、丹鳳集團、金光公司等一批現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)切實做大做強，營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢、資本經(jīng)營優(yōu)勢，將其培植為有支撐、輻射、帶動能力的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)強大的集聚式發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，采用多種方式對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生和吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和中小企業(yè)，不斷吸引資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的集聚。 四是依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，提升承載產(chǎn)業(yè)集群的能力。 開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，必須結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、品牌重鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于初步發(fā)展階段的有利時機，做好發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的銜接為培育產(chǎn)業(yè)集群留足充分的發(fā)展空間。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)園區(qū)集中，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為目標(biāo)，重點支持特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套形成的關(guān)鍵項目落戶開發(fā)園區(qū)。完善開發(fā)園區(qū)配套體系，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力做好為大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的配套服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)搞配套，承接外來企業(yè)搞配套，發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。

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快雨堂

發(fā)表日期：2006年8月15日  本頁面已被訪問 3 次

培育產(chǎn)業(yè)集群  再造桐城優(yōu)勢       產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以中小企業(yè)為主體，相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)和協(xié)作配套的契約在某一區(qū)域內(nèi)大量集聚的現(xiàn)象。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略選擇。未來5—8年，桐城必須舉全市上下之力，集一切資源之優(yōu)，推動各種生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和開發(fā)區(qū)集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)“活力桐城”提供強力支撐。 培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義 培育產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)桐城奮力崛起的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，當(dāng)全國還處于短缺經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟及其向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，桐城形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的體制競爭優(yōu)勢。1997年的改革改制，使一大批掛牌企業(yè)摘掉了“紅帽子”，形成了實質(zhì)上以民營經(jīng)濟為主體的產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各地改革發(fā)展明顯加快，特別是在集群經(jīng)濟的支撐下，地區(qū)間競爭日益激烈，桐城民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢相對弱化。研究2005年安徽省經(jīng)濟“十強”縣可以發(fā)現(xiàn)，除鳳臺外其它9個縣（市）無一例外產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)。正如美國著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾、波特指出：“一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。桐城民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了難得的基礎(chǔ)條件。培育產(chǎn)業(yè)集群不僅是延續(xù)桐城民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，更是再造桐城未來競爭優(yōu)勢的強勁引擎和搶占縣域經(jīng)濟競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。 培育產(chǎn)業(yè)集群是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的必然要求。桐城的經(jīng)濟格局是以加工業(yè)為支撐的民營經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，增長方式多為常規(guī)增長而非跨越式增長。盡管桐城工業(yè)化程度比較高，注冊的工商企業(yè)16000多家，特別是新渡、雙港、范崗、老梅等鎮(zhèn)形成了一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟，但是項目支撐不夠明顯，缺乏頂天立地的“巨人企業(yè)”目前全市規(guī)模以上企業(yè)100家左右，年納稅超過1000萬元的企業(yè)僅有1家，能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。培育產(chǎn)業(yè)集群，不但有利于推動生產(chǎn)要素向大企業(yè)集中，降低大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，孕育和催生能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；而且產(chǎn)業(yè)集群的極化效應(yīng)也有利于造就區(qū)域經(jīng)濟中心，吸引各種要素向中心集中，形成特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色。 培育產(chǎn)業(yè)集群是逐步破解發(fā)展難題的重要途徑。由于受市場體制、機制的制約，桐城民營經(jīng)濟發(fā)展面臨資金、人才、項目等諸多問題，突出表現(xiàn)為“融資難”。一方面，桐城民營經(jīng)濟受制于資金“瓶頸”發(fā)展較慢；另一方面，每年有大量的儲蓄存款從桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融機構(gòu)各項存款余額高出各項貸款余額達(dá)到31.4億元。僅靠政府每年舉辦一屆銀企對接活動，對于解決全市民營企業(yè)的資金需求無疑是杯水車薪。加上民營經(jīng)濟具有一定的“排外性”，通過招商引資進(jìn)行項目、資本的對接，客觀上存在困難。而在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)具有行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，銀行等金融機構(gòu)比較愿意向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。不僅如此，產(chǎn)業(yè)汲取能夠有效改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長，更有利于新企業(yè)的形成和吸引大量的優(yōu)秀人才。由此可見，從根本上化解桐城民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，必須從培育產(chǎn)業(yè)集群入手，運用市場機制并輔以必要的行政手段，才能逐步解決發(fā)展中的問題。 培育產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)遵循的原則 桐城處于合肥與安慶之間的“節(jié)點”，具有一定的交通區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展也已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特點，桐城在培育產(chǎn)業(yè)集群時應(yīng)遵循以下四條原則： 規(guī)劃先行原則。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府要做到“三到位，三有為”：一是正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“到位”，在合理配置資源上“有為”；二是在營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境上“到位”，在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上“有為”；三是在導(dǎo)入企業(yè)文化上“到位”，在塑造區(qū)域品牌上“有為”。為此，必須明確1-2個經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)培育產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)工作，建立一支專門的產(chǎn)業(yè)集群研究隊伍，善于利用專家“外腦”的優(yōu)勢，加強對產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃和政策支持措施，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，提出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑。 市場導(dǎo)向原則。產(chǎn)業(yè)集群只有適應(yīng)市場經(jīng)濟的大環(huán)境，才能保持旺盛持久的生命力。從宏觀政策層面看，國家實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府提出東向發(fā)展和沿江城市率先崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項目等方面給予更多的支持，有利于促進(jìn)桐城市場主體的發(fā)育壯大。從桐城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢看，合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)正成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具有活力的區(qū)域，市場輻射功能進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，，有望帶動桐城聯(lián)動發(fā)展。為此，必須突出市場導(dǎo)向，以合肥、長三角為“店”，以桐城為“廠”，在機制、市場、產(chǎn)業(yè)、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)全面對接，通過政府和企業(yè)的共同運作建立“前店后廠”市場經(jīng)營機制。同時要“甘當(dāng)配角成名角”，積極與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的龍頭企業(yè)搞好配套協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和下游企業(yè)的集聚，努力使桐城成為合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的加工制造業(yè)基地、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，使合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)成為桐城產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、接軌國際的依托中心。 比較優(yōu)勢原則。培育產(chǎn)業(yè)集群不能照搬照套沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法，更不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律人為地“制造”產(chǎn)業(yè)集群。一定要立足比較優(yōu)勢和桐城實際，先易后難培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。桐城文化底蘊、人文景觀比較豐厚，民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高，擁有遍布國內(nèi)外的“十萬供銷大軍”和各類人才隊伍，這些都是桐城的優(yōu)勢所在，也是培育產(chǎn)業(yè)集群不可多得的機遇條件。對于產(chǎn)品、企業(yè)等處在國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如羽絨、玻璃纖維、汽車零部件等，要不遺余力地拓寬發(fā)展空間，當(dāng)仁不讓地占領(lǐng)市場份額，使其成為全國性的專業(yè)化基地。對于知名度比較高的區(qū)域品牌，如“塑料之鄉(xiāng)”、“制刷之鄉(xiāng)”、“蛋鴨之鄉(xiāng)”等，要切實加大保護和開發(fā)力度，列為重點產(chǎn)業(yè)集群培育對象。 項目帶動原則。項目是重要載體，培育產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵要落到具體的項目上。湖南衛(wèi)視“超級女聲”各利益方直接總收益約7、66億元，但在這個“節(jié)目”的帶動下，整個產(chǎn)業(yè)鏈條對社會經(jīng)濟的總貢獻(xiàn)至少幾十億元�！笆�一五”時期，桐城規(guī)劃設(shè)計了700個500萬元以上的項目，總投資達(dá)到400億元，其中億元以上項目50個、累計投資190億元。應(yīng)該看到，這些項目如能順利實施，必將為桐城的經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。為此，必須堅定不移地以實施省“861”行動計劃項目為龍頭，著力推動這些重大項目落地，帶動一批配套項目發(fā)展，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓住全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，不斷儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強、牽動效應(yīng)明顯的大企業(yè)、大集團，增強其配套能力，發(fā)揮其帶動效益，把大項目做成產(chǎn)業(yè)集群 培育產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇 確立發(fā)展集群經(jīng)濟理念，并以此作為統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟工作的總抓手，是當(dāng)前培育產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。 一是合理布局產(chǎn)業(yè)空間，營造有利于培育產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境。根據(jù)桐城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)空間布局和功能分區(qū)上，形成“一區(qū)三帶”整體格局�！耙粎^(qū)”即城區(qū)（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和四個街道），這是桐城政治、經(jīng)濟、文化中心，是產(chǎn)業(yè)集群第一板快；“三帶”即沿合安路工業(yè)經(jīng)濟帶（包括沿合安路六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、東部沿湖工業(yè)經(jīng)濟帶（包括高速公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)）西部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶（包括桐潛公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中兩個工業(yè)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第二板塊，生態(tài)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第三板快。 二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套,培育一批支撐桐城崛起的產(chǎn)業(yè)集群.緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的裂變擴張和新興產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展,重點培育一批在省內(nèi)有較大影響的“6+X”產(chǎn)業(yè)集群。六大產(chǎn)業(yè)集群主要是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育機械制造、包裝印刷、建筑材料、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及桐城派文化園等產(chǎn)業(yè)集群。同時要積極策劃和培育其它各類新型產(chǎn)業(yè)集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。 三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射功能，促進(jìn)中小企業(yè)集聚式發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)頭羊”，是培育產(chǎn)業(yè)集群的核心。必須發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，突破依靠自身積累緩慢增長的依賴性，堅定不移地走“招商強市”之路，特別要在吸引大項目、大企業(yè)、大財團上下功夫。進(jìn)一步扶持鴻潤集團、雙永公司、丹鳳集團、金光公司等一批現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)切實做大做強，營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢、資本經(jīng)營優(yōu)勢，將其培植為有支撐、輻射、帶動能力的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)強大的集聚式發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，采用多種方式對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生和吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和中小企業(yè)，不斷吸引資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的集聚。 四是依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，提升承載產(chǎn)業(yè)集群的能力。 開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，必須結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、品牌重鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于初步發(fā)展階段的有利時機，做好發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的銜接為培育產(chǎn)業(yè)集群留足充分的發(fā)展空間。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)園區(qū)集中，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為目標(biāo)，重點支持特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套形成的關(guān)鍵項目落戶開發(fā)園區(qū)。完善開發(fā)園區(qū)配套體系，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力做好為大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的配套服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)搞配套，承接外來企業(yè)搞配套，發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。

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快雨堂

發(fā)表日期：2006年8月15日  本頁面已被訪問 3 次

培育產(chǎn)業(yè)集群  再造桐城優(yōu)勢       產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以中小企業(yè)為主體，相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)和協(xié)作配套的契約在某一區(qū)域內(nèi)大量集聚的現(xiàn)象。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略選擇。未來5—8年，桐城必須舉全市上下之力，集一切資源之優(yōu)，推動各種生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和開發(fā)區(qū)集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)“活力桐城”提供強力支撐。 培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義 培育產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)桐城奮力崛起的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，當(dāng)全國還處于短缺經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟及其向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，桐城形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的體制競爭優(yōu)勢。1997年的改革改制，使一大批掛牌企業(yè)摘掉了“紅帽子”，形成了實質(zhì)上以民營經(jīng)濟為主體的產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各地改革發(fā)展明顯加快，特別是在集群經(jīng)濟的支撐下，地區(qū)間競爭日益激烈，桐城民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢相對弱化。研究2005年安徽省經(jīng)濟“十強”縣可以發(fā)現(xiàn)，除鳳臺外其它9個縣（市）無一例外產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)。正如美國著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾、波特指出：“一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。桐城民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了難得的基礎(chǔ)條件。培育產(chǎn)業(yè)集群不僅是延續(xù)桐城民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，更是再造桐城未來競爭優(yōu)勢的強勁引擎和搶占縣域經(jīng)濟競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。 培育產(chǎn)業(yè)集群是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的必然要求。桐城的經(jīng)濟格局是以加工業(yè)為支撐的民營經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，增長方式多為常規(guī)增長而非跨越式增長。盡管桐城工業(yè)化程度比較高，注冊的工商企業(yè)16000多家，特別是新渡、雙港、范崗、老梅等鎮(zhèn)形成了一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟，但是項目支撐不夠明顯，缺乏頂天立地的“巨人企業(yè)”目前全市規(guī)模以上企業(yè)100家左右，年納稅超過1000萬元的企業(yè)僅有1家，能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。培育產(chǎn)業(yè)集群，不但有利于推動生產(chǎn)要素向大企業(yè)集中，降低大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，孕育和催生能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；而且產(chǎn)業(yè)集群的極化效應(yīng)也有利于造就區(qū)域經(jīng)濟中心，吸引各種要素向中心集中，形成特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色。 培育產(chǎn)業(yè)集群是逐步破解發(fā)展難題的重要途徑。由于受市場體制、機制的制約，桐城民營經(jīng)濟發(fā)展面臨資金、人才、項目等諸多問題，突出表現(xiàn)為“融資難”。一方面，桐城民營經(jīng)濟受制于資金“瓶頸”發(fā)展較慢；另一方面，每年有大量的儲蓄存款從桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融機構(gòu)各項存款余額高出各項貸款余額達(dá)到31.4億元。僅靠政府每年舉辦一屆銀企對接活動，對于解決全市民營企業(yè)的資金需求無疑是杯水車薪。加上民營經(jīng)濟具有一定的“排外性”，通過招商引資進(jìn)行項目、資本的對接，客觀上存在困難。而在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)具有行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，銀行等金融機構(gòu)比較愿意向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。不僅如此，產(chǎn)業(yè)汲取能夠有效改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長，更有利于新企業(yè)的形成和吸引大量的優(yōu)秀人才。由此可見，從根本上化解桐城民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，必須從培育產(chǎn)業(yè)集群入手，運用市場機制并輔以必要的行政手段，才能逐步解決發(fā)展中的問題。 培育產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)遵循的原則 桐城處于合肥與安慶之間的“節(jié)點”，具有一定的交通區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展也已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特點，桐城在培育產(chǎn)業(yè)集群時應(yīng)遵循以下四條原則： 規(guī)劃先行原則。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府要做到“三到位，三有為”：一是正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“到位”，在合理配置資源上“有為”；二是在營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境上“到位”，在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上“有為”；三是在導(dǎo)入企業(yè)文化上“到位”，在塑造區(qū)域品牌上“有為”。為此，必須明確1-2個經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)培育產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)工作，建立一支專門的產(chǎn)業(yè)集群研究隊伍，善于利用專家“外腦”的優(yōu)勢，加強對產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃和政策支持措施，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，提出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑。 市場導(dǎo)向原則。產(chǎn)業(yè)集群只有適應(yīng)市場經(jīng)濟的大環(huán)境，才能保持旺盛持久的生命力。從宏觀政策層面看，國家實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府提出東向發(fā)展和沿江城市率先崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項目等方面給予更多的支持，有利于促進(jìn)桐城市場主體的發(fā)育壯大。從桐城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢看，合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)正成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具有活力的區(qū)域，市場輻射功能進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，，有望帶動桐城聯(lián)動發(fā)展。為此，必須突出市場導(dǎo)向，以合肥、長三角為“店”，以桐城為“廠”，在機制、市場、產(chǎn)業(yè)、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)全面對接，通過政府和企業(yè)的共同運作建立“前店后廠”市場經(jīng)營機制。同時要“甘當(dāng)配角成名角”，積極與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的龍頭企業(yè)搞好配套協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和下游企業(yè)的集聚，努力使桐城成為合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的加工制造業(yè)基地、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，使合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)成為桐城產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、接軌國際的依托中心。 比較優(yōu)勢原則。培育產(chǎn)業(yè)集群不能照搬照套沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法，更不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律人為地“制造”產(chǎn)業(yè)集群。一定要立足比較優(yōu)勢和桐城實際，先易后難培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。桐城文化底蘊、人文景觀比較豐厚，民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高，擁有遍布國內(nèi)外的“十萬供銷大軍”和各類人才隊伍，這些都是桐城的優(yōu)勢所在，也是培育產(chǎn)業(yè)集群不可多得的機遇條件。對于產(chǎn)品、企業(yè)等處在國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如羽絨、玻璃纖維、汽車零部件等，要不遺余力地拓寬發(fā)展空間，當(dāng)仁不讓地占領(lǐng)市場份額，使其成為全國性的專業(yè)化基地。對于知名度比較高的區(qū)域品牌，如“塑料之鄉(xiāng)”、“制刷之鄉(xiāng)”、“蛋鴨之鄉(xiāng)”等，要切實加大保護和開發(fā)力度，列為重點產(chǎn)業(yè)集群培育對象。 項目帶動原則。項目是重要載體，培育產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵要落到具體的項目上。湖南衛(wèi)視“超級女聲”各利益方直接總收益約7、66億元，但在這個“節(jié)目”的帶動下，整個產(chǎn)業(yè)鏈條對社會經(jīng)濟的總貢獻(xiàn)至少幾十億元。“十一五”時期，桐城規(guī)劃設(shè)計了700個500萬元以上的項目，總投資達(dá)到400億元，其中億元以上項目50個、累計投資190億元。應(yīng)該看到，這些項目如能順利實施，必將為桐城的經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。為此，必須堅定不移地以實施省“861”行動計劃項目為龍頭，著力推動這些重大項目落地，帶動一批配套項目發(fā)展，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓住全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，不斷儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強、牽動效應(yīng)明顯的大企業(yè)、大集團，增強其配套能力，發(fā)揮其帶動效益，把大項目做成產(chǎn)業(yè)集群 培育產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇 確立發(fā)展集群經(jīng)濟理念，并以此作為統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟工作的總抓手，是當(dāng)前培育產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。 一是合理布局產(chǎn)業(yè)空間，營造有利于培育產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境。根據(jù)桐城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)空間布局和功能分區(qū)上，形成“一區(qū)三帶”整體格局�！耙粎^(qū)”即城區(qū)（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和四個街道），這是桐城政治、經(jīng)濟、文化中心，是產(chǎn)業(yè)集群第一板快；“三帶”即沿合安路工業(yè)經(jīng)濟帶（包括沿合安路六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、東部沿湖工業(yè)經(jīng)濟帶（包括高速公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)）西部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶（包括桐潛公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中兩個工業(yè)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第二板塊，生態(tài)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第三板快。 二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套,培育一批支撐桐城崛起的產(chǎn)業(yè)集群.緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的裂變擴張和新興產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展,重點培育一批在省內(nèi)有較大影響的“6+X”產(chǎn)業(yè)集群。六大產(chǎn)業(yè)集群主要是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育機械制造、包裝印刷、建筑材料、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及桐城派文化園等產(chǎn)業(yè)集群。同時要積極策劃和培育其它各類新型產(chǎn)業(yè)集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。 三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射功能，促進(jìn)中小企業(yè)集聚式發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)頭羊”，是培育產(chǎn)業(yè)集群的核心。必須發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，突破依靠自身積累緩慢增長的依賴性，堅定不移地走“招商強市”之路，特別要在吸引大項目、大企業(yè)、大財團上下功夫。進(jìn)一步扶持鴻潤集團、雙永公司、丹鳳集團、金光公司等一批現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)切實做大做強，營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢、資本經(jīng)營優(yōu)勢，將其培植為有支撐、輻射、帶動能力的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)強大的集聚式發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，采用多種方式對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生和吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和中小企業(yè)，不斷吸引資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的集聚。 四是依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，提升承載產(chǎn)業(yè)集群的能力。 開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，必須結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、品牌重鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于初步發(fā)展階段的有利時機，做好發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的銜接為培育產(chǎn)業(yè)集群留足充分的發(fā)展空間。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)園區(qū)集中，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為目標(biāo)，重點支持特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套形成的關(guān)鍵項目落戶開發(fā)園區(qū)。完善開發(fā)園區(qū)配套體系，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力做好為大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的配套服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)搞配套，承接外來企業(yè)搞配套，發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。

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快雨堂

發(fā)表日期：2006年8月15日  本頁面已被訪問 3 次

培育產(chǎn)業(yè)集群  再造桐城優(yōu)勢       產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以中小企業(yè)為主體，相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)和協(xié)作配套的契約在某一區(qū)域內(nèi)大量集聚的現(xiàn)象。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略選擇。未來5—8年，桐城必須舉全市上下之力，集一切資源之優(yōu)，推動各種生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和開發(fā)區(qū)集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)“活力桐城”提供強力支撐。 培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義 培育產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)桐城奮力崛起的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，當(dāng)全國還處于短缺經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟及其向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，桐城形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的體制競爭優(yōu)勢。1997年的改革改制，使一大批掛牌企業(yè)摘掉了“紅帽子”，形成了實質(zhì)上以民營經(jīng)濟為主體的產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各地改革發(fā)展明顯加快，特別是在集群經(jīng)濟的支撐下，地區(qū)間競爭日益激烈，桐城民營經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢相對弱化。研究2005年安徽省經(jīng)濟“十強”縣可以發(fā)現(xiàn)，除鳳臺外其它9個縣（市）無一例外產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)。正如美國著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾、波特指出：“一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”。桐城民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供了難得的基礎(chǔ)條件。培育產(chǎn)業(yè)集群不僅是延續(xù)桐城民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，更是再造桐城未來競爭優(yōu)勢的強勁引擎和搶占縣域經(jīng)濟競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。 培育產(chǎn)業(yè)集群是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的必然要求。桐城的經(jīng)濟格局是以加工業(yè)為支撐的民營經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，增長方式多為常規(guī)增長而非跨越式增長。盡管桐城工業(yè)化程度比較高，注冊的工商企業(yè)16000多家，特別是新渡、雙港、范崗、老梅等鎮(zhèn)形成了一定規(guī)模的塊狀經(jīng)濟，但是項目支撐不夠明顯，缺乏頂天立地的“巨人企業(yè)”目前全市規(guī)模以上企業(yè)100家左右，年納稅超過1000萬元的企業(yè)僅有1家，能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。培育產(chǎn)業(yè)集群，不但有利于推動生產(chǎn)要素向大企業(yè)集中，降低大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，孕育和催生能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；而且產(chǎn)業(yè)集群的極化效應(yīng)也有利于造就區(qū)域經(jīng)濟中心，吸引各種要素向中心集中，形成特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色。 培育產(chǎn)業(yè)集群是逐步破解發(fā)展難題的重要途徑。由于受市場體制、機制的制約，桐城民營經(jīng)濟發(fā)展面臨資金、人才、項目等諸多問題，突出表現(xiàn)為“融資難”。一方面，桐城民營經(jīng)濟受制于資金“瓶頸”發(fā)展較慢；另一方面，每年有大量的儲蓄存款從桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融機構(gòu)各項存款余額高出各項貸款余額達(dá)到31.4億元。僅靠政府每年舉辦一屆銀企對接活動，對于解決全市民營企業(yè)的資金需求無疑是杯水車薪。加上民營經(jīng)濟具有一定的“排外性”，通過招商引資進(jìn)行項目、資本的對接，客觀上存在困難。而在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)具有行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，銀行等金融機構(gòu)比較愿意向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。不僅如此，產(chǎn)業(yè)汲取能夠有效改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長，更有利于新企業(yè)的形成和吸引大量的優(yōu)秀人才。由此可見，從根本上化解桐城民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，必須從培育產(chǎn)業(yè)集群入手，運用市場機制并輔以必要的行政手段，才能逐步解決發(fā)展中的問題。 培育產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)遵循的原則 桐城處于合肥與安慶之間的“節(jié)點”，具有一定的交通區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展也已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特點，桐城在培育產(chǎn)業(yè)集群時應(yīng)遵循以下四條原則： 規(guī)劃先行原則。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府要做到“三到位，三有為”：一是正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“到位”，在合理配置資源上“有為”；二是在營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境上“到位”，在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上“有為”；三是在導(dǎo)入企業(yè)文化上“到位”，在塑造區(qū)域品牌上“有為”。為此，必須明確1-2個經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)培育產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)工作，建立一支專門的產(chǎn)業(yè)集群研究隊伍，善于利用專家“外腦”的優(yōu)勢，加強對產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃和政策支持措施，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，提出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑。 市場導(dǎo)向原則。產(chǎn)業(yè)集群只有適應(yīng)市場經(jīng)濟的大環(huán)境，才能保持旺盛持久的生命力。從宏觀政策層面看，國家實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府提出東向發(fā)展和沿江城市率先崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項目等方面給予更多的支持，有利于促進(jìn)桐城市場主體的發(fā)育壯大。從桐城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢看，合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)正成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具有活力的區(qū)域，市場輻射功能進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，，有望帶動桐城聯(lián)動發(fā)展。為此，必須突出市場導(dǎo)向，以合肥、長三角為“店”，以桐城為“廠”，在機制、市場、產(chǎn)業(yè)、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)全面對接，通過政府和企業(yè)的共同運作建立“前店后廠”市場經(jīng)營機制。同時要“甘當(dāng)配角成名角”，積極與合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的龍頭企業(yè)搞好配套協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和下游企業(yè)的集聚，努力使桐城成為合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)的加工制造業(yè)基地、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，使合肥經(jīng)濟圈、長三角地區(qū)成為桐城產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、接軌國際的依托中心。 比較優(yōu)勢原則。培育產(chǎn)業(yè)集群不能照搬照套沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法，更不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律人為地“制造”產(chǎn)業(yè)集群。一定要立足比較優(yōu)勢和桐城實際，先易后難培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。桐城文化底蘊、人文景觀比較豐厚，民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高，擁有遍布國內(nèi)外的“十萬供銷大軍”和各類人才隊伍，這些都是桐城的優(yōu)勢所在，也是培育產(chǎn)業(yè)集群不可多得的機遇條件。對于產(chǎn)品、企業(yè)等處在國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如羽絨、玻璃纖維、汽車零部件等，要不遺余力地拓寬發(fā)展空間，當(dāng)仁不讓地占領(lǐng)市場份額，使其成為全國性的專業(yè)化基地。對于知名度比較高的區(qū)域品牌，如“塑料之鄉(xiāng)”、“制刷之鄉(xiāng)”、“蛋鴨之鄉(xiāng)”等，要切實加大保護和開發(fā)力度，列為重點產(chǎn)業(yè)集群培育對象。 項目帶動原則。項目是重要載體，培育產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵要落到具體的項目上。湖南衛(wèi)視“超級女聲”各利益方直接總收益約7、66億元，但在這個“節(jié)目”的帶動下，整個產(chǎn)業(yè)鏈條對社會經(jīng)濟的總貢獻(xiàn)至少幾十億元。“十一五”時期，桐城規(guī)劃設(shè)計了700個500萬元以上的項目，總投資達(dá)到400億元，其中億元以上項目50個、累計投資190億元。應(yīng)該看到，這些項目如能順利實施，必將為桐城的經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。為此，必須堅定不移地以實施省“861”行動計劃項目為龍頭，著力推動這些重大項目落地，帶動一批配套項目發(fā)展，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓住全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，不斷儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強、牽動效應(yīng)明顯的大企業(yè)、大集團，增強其配套能力，發(fā)揮其帶動效益，把大項目做成產(chǎn)業(yè)集群 培育產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇 確立發(fā)展集群經(jīng)濟理念，并以此作為統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟工作的總抓手，是當(dāng)前培育產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。 一是合理布局產(chǎn)業(yè)空間，營造有利于培育產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境。根據(jù)桐城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)空間布局和功能分區(qū)上，形成“一區(qū)三帶”整體格局�！耙粎^(qū)”即城區(qū)（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和四個街道），這是桐城政治、經(jīng)濟、文化中心，是產(chǎn)業(yè)集群第一板快；“三帶”即沿合安路工業(yè)經(jīng)濟帶（包括沿合安路六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、東部沿湖工業(yè)經(jīng)濟帶（包括高速公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)）西部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶（包括桐潛公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中兩個工業(yè)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第二板塊，生態(tài)經(jīng)濟帶為產(chǎn)業(yè)集群第三板快。 二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套,培育一批支撐桐城崛起的產(chǎn)業(yè)集群.緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的裂變擴張和新興產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展,重點培育一批在省內(nèi)有較大影響的“6+X”產(chǎn)業(yè)集群。六大產(chǎn)業(yè)集群主要是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育機械制造、包裝印刷、建筑材料、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及桐城派文化園等產(chǎn)業(yè)集群。同時要積極策劃和培育其它各類新型產(chǎn)業(yè)集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。 三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射功能，促進(jìn)中小企業(yè)集聚式發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)頭羊”，是培育產(chǎn)業(yè)集群的核心。必須發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，突破依靠自身積累緩慢增長的依賴性，堅定不移地走“招商強市”之路，特別要在吸引大項目、大企業(yè)、大財團上下功夫。進(jìn)一步扶持鴻潤集團、雙永公司、丹鳳集團、金光公司等一批現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)切實做大做強，營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢、資本經(jīng)營優(yōu)勢，將其培植為有支撐、輻射、帶動能力的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)強大的集聚式發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，采用多種方式對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生和吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和中小企業(yè)，不斷吸引資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的集聚。 四是依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，提升承載產(chǎn)業(yè)集群的能力。 開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，必須結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、品牌重鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于初步發(fā)展階段的有利時機，做好發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的銜接為培育產(chǎn)業(yè)集群留足充分的發(fā)展空間。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)園區(qū)集中，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為目標(biāo)，重點支持特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套形成的關(guān)鍵項目落戶開發(fā)園區(qū)。完善開發(fā)園區(qū)配套體系，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力做好為大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的配套服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)搞配套，承接外來企業(yè)搞配套，發(fā)展“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。

［此帖子已被 快雨堂 在 2006-8-21 11:46:46 編輯過］

桐川

政府網(wǎng)在錄入這段話的時候，居然搞錯了。

“西部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶（包括桐潛公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”

xiaohai11

桐城處于合肥與安慶之間的“節(jié)點”，具有一定的交通區(qū)位優(yōu)勢。

 

其實現(xiàn)在這不是什么優(yōu)勢！

yer98

桐城的優(yōu)勢很多, 但沒有發(fā)揮出來.

龍眠之子

桐川:

政府網(wǎng)在錄入這段話的時候，居然搞錯了。

“西部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶（包括桐潛公路以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”

桐城“十一五”規(guī)劃上是以“西”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

凝聚產(chǎn)生力量，團結(jié)誕生興旺。但愿有識之士為桐城的崛起獻(xiàn)智出力！

［此帖子已被 龍眠之子 在 2006-8-18 15:10:39 編輯過］

接竹引水

吃黨的飯，得為黨工作和說話