[ZZ]開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研座談會(huì)情況報(bào)告

嬉子之波

開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研座談會(huì)情況報(bào)告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長(zhǎng)，但在財(cái)稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則依托長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢(shì)招商。在桐城，我們主要參觀(guān)了丹鳳和鴻潤(rùn)兩個(gè)具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀(guān)了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車(chē)城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時(shí)間雖短，單打家都親眼目睹開(kāi)發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線(xiàn)同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會(huì)到開(kāi)發(fā)區(qū)近兩年來(lái)翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開(kāi)小型座談會(huì)，就這次調(diào)研活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。下面將我們?cè)趦砷_(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、兩開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬(wàn)元，被省政府命名為“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地�！�

（二）長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會(huì)中，大家就這次調(diào)研活動(dòng)中的想法進(jìn)行交流，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問(wèn)題，對(duì)辦公室開(kāi)展這次活動(dòng)的意義、對(duì)我們?cè)诮窈蠊ぷ髦腥绾巫坑谐尚У拇龠M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動(dòng)力。兩年來(lái)，兩開(kāi)發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開(kāi)的。以大橋開(kāi)發(fā)區(qū)為例，依靠長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開(kāi)發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，兩年來(lái)他們無(wú)晝夜、無(wú)休息日，模糊了下班時(shí)間，艱苦奮斗，將有限的財(cái)力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的國(guó)家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的�！遍_(kāi)發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我們?cè)谧�談�?huì)中一致認(rèn)為，一線(xiàn)同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開(kāi)拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對(duì)科技和人才的運(yùn)用是桐城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動(dòng)力。桐城是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營(yíng)經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤(rùn)為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開(kāi)放初期，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國(guó)知名、遠(yuǎn)銷(xiāo)各國(guó)，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國(guó)1/3的市場(chǎng)份額，鴻潤(rùn)系列羽絨被出口歐美等國(guó)。究其發(fā)展的原因，一是桐城對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個(gè)原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來(lái)抓，20年間沒(méi)有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤(rùn)則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過(guò)不懈努力，鴻潤(rùn)在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿唬蝗�是�?duì)科技人才的重視。鴻潤(rùn)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)新型機(jī)械的引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國(guó)外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請(qǐng)合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤(rùn)在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開(kāi)發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏(yíng)”的推動(dòng)力。沒(méi)有改革開(kāi)放，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；沒(méi)有市委、市政府審時(shí)度勢(shì)的號(hào)召、部署，就沒(méi)有今天生機(jī)勃勃的安慶開(kāi)發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開(kāi)局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號(hào)召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時(shí)要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽(yáng)等開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國(guó)全局來(lái)看，步子還是很慢的。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要?jiǎng)?chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧?kù)o生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專(zhuān)注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場(chǎng)必將更加開(kāi)放，市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開(kāi)發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國(guó)家在土地政策審批上力度的加大，使開(kāi)發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)召開(kāi)、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來(lái)考察。在土地報(bào)批方面，單憑開(kāi)發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類(lèi)似丹鳳、鴻潤(rùn)等大型企業(yè)的并不多見(jiàn)，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)性差，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時(shí)間，但發(fā)展勢(shì)頭足，潛力大。開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們?cè)跁?huì)議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開(kāi)發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門(mén)檻。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到：“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境�！薄耙�加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系。”建立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對(duì)已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專(zhuān)門(mén)解決開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開(kāi)發(fā)區(qū)同志們，專(zhuān)心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵(lì)桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。政府可以鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研座談會(huì)情況報(bào)告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長(zhǎng)，但在財(cái)稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則依托長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢(shì)招商。在桐城，我們主要參觀(guān)了丹鳳和鴻潤(rùn)兩個(gè)具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀(guān)了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車(chē)城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時(shí)間雖短，單打家都親眼目睹開(kāi)發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線(xiàn)同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會(huì)到開(kāi)發(fā)區(qū)近兩年來(lái)翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開(kāi)小型座談會(huì)，就這次調(diào)研活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。下面將我們?cè)趦砷_(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、兩開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬(wàn)元，被省政府命名為“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地�！�

（二）長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會(huì)中，大家就這次調(diào)研活動(dòng)中的想法進(jìn)行交流，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問(wèn)題，對(duì)辦公室開(kāi)展這次活動(dòng)的意義、對(duì)我們?cè)诮窈蠊ぷ髦腥绾巫坑谐尚У拇龠M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動(dòng)力。兩年來(lái)，兩開(kāi)發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開(kāi)的。以大橋開(kāi)發(fā)區(qū)為例，依靠長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開(kāi)發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，兩年來(lái)他們無(wú)晝夜、無(wú)休息日，模糊了下班時(shí)間，艱苦奮斗，將有限的財(cái)力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的國(guó)家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的�！遍_(kāi)發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我們?cè)谧�談�?huì)中一致認(rèn)為，一線(xiàn)同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開(kāi)拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對(duì)科技和人才的運(yùn)用是桐城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動(dòng)力。桐城是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營(yíng)經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤(rùn)為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開(kāi)放初期，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國(guó)知名、遠(yuǎn)銷(xiāo)各國(guó)，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國(guó)1/3的市場(chǎng)份額，鴻潤(rùn)系列羽絨被出口歐美等國(guó)。究其發(fā)展的原因，一是桐城對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個(gè)原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來(lái)抓，20年間沒(méi)有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤(rùn)則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過(guò)不懈努力，鴻潤(rùn)在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是�?duì)科技人才的重視。鴻潤(rùn)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)新型機(jī)械的引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國(guó)外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請(qǐng)合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤(rùn)在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開(kāi)發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏(yíng)”的推動(dòng)力。沒(méi)有改革開(kāi)放，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；沒(méi)有市委、市政府審時(shí)度勢(shì)的號(hào)召、部署，就沒(méi)有今天生機(jī)勃勃的安慶開(kāi)發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開(kāi)局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號(hào)召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時(shí)要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽(yáng)等開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國(guó)全局來(lái)看，步子還是很慢的。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要?jiǎng)?chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧?kù)o生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專(zhuān)注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場(chǎng)必將更加開(kāi)放，市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開(kāi)發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國(guó)家在土地政策審批上力度的加大，使開(kāi)發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)召開(kāi)、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來(lái)考察。在土地報(bào)批方面，單憑開(kāi)發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類(lèi)似丹鳳、鴻潤(rùn)等大型企業(yè)的并不多見(jiàn)，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)性差，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時(shí)間，但發(fā)展勢(shì)頭足，潛力大。開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們?cè)跁?huì)議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開(kāi)發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門(mén)檻。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到：“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境�！薄耙�加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對(duì)已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專(zhuān)門(mén)解決開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開(kāi)發(fā)區(qū)同志們，專(zhuān)心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵(lì)桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。政府可以鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研座談會(huì)情況報(bào)告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長(zhǎng)，但在財(cái)稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則依托長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢(shì)招商。在桐城，我們主要參觀(guān)了丹鳳和鴻潤(rùn)兩個(gè)具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀(guān)了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車(chē)城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時(shí)間雖短，單打家都親眼目睹開(kāi)發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線(xiàn)同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會(huì)到開(kāi)發(fā)區(qū)近兩年來(lái)翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開(kāi)小型座談會(huì)，就這次調(diào)研活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。下面將我們?cè)趦砷_(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、兩開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬(wàn)元，被省政府命名為“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。”

（二）長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會(huì)中，大家就這次調(diào)研活動(dòng)中的想法進(jìn)行交流，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問(wèn)題，對(duì)辦公室開(kāi)展這次活動(dòng)的意義、對(duì)我們?cè)诮窈蠊ぷ髦腥绾巫坑谐尚У拇龠M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動(dòng)力。兩年來(lái)，兩開(kāi)發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開(kāi)的。以大橋開(kāi)發(fā)區(qū)為例，依靠長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開(kāi)發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，兩年來(lái)他們無(wú)晝夜、無(wú)休息日，模糊了下班時(shí)間，艱苦奮斗，將有限的財(cái)力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的國(guó)家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的。”開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我們?cè)谧�談�?huì)中一致認(rèn)為，一線(xiàn)同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開(kāi)拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對(duì)科技和人才的運(yùn)用是桐城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動(dòng)力。桐城是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營(yíng)經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤(rùn)為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開(kāi)放初期，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國(guó)知名、遠(yuǎn)銷(xiāo)各國(guó)，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國(guó)1/3的市場(chǎng)份額，鴻潤(rùn)系列羽絨被出口歐美等國(guó)。究其發(fā)展的原因，一是桐城對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個(gè)原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來(lái)抓，20年間沒(méi)有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤(rùn)則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過(guò)不懈努力，鴻潤(rùn)在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是�?duì)科技人才的重視。鴻潤(rùn)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)新型機(jī)械的引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國(guó)外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請(qǐng)合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤(rùn)在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開(kāi)發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏(yíng)”的推動(dòng)力。沒(méi)有改革開(kāi)放，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；沒(méi)有市委、市政府審時(shí)度勢(shì)的號(hào)召、部署，就沒(méi)有今天生機(jī)勃勃的安慶開(kāi)發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開(kāi)局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號(hào)召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時(shí)要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽(yáng)等開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國(guó)全局來(lái)看，步子還是很慢的。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要?jiǎng)?chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧?kù)o生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專(zhuān)注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場(chǎng)必將更加開(kāi)放，市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開(kāi)發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國(guó)家在土地政策審批上力度的加大，使開(kāi)發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)召開(kāi)、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來(lái)考察。在土地報(bào)批方面，單憑開(kāi)發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類(lèi)似丹鳳、鴻潤(rùn)等大型企業(yè)的并不多見(jiàn)，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)性差，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時(shí)間，但發(fā)展勢(shì)頭足，潛力大。開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們?cè)跁?huì)議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開(kāi)發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門(mén)檻。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到：“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”“要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對(duì)已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專(zhuān)門(mén)解決開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開(kāi)發(fā)區(qū)同志們，專(zhuān)心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵(lì)桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。政府可以鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研座談會(huì)情況報(bào)告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長(zhǎng)，但在財(cái)稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則依托長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢(shì)招商。在桐城，我們主要參觀(guān)了丹鳳和鴻潤(rùn)兩個(gè)具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀(guān)了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車(chē)城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時(shí)間雖短，單打家都親眼目睹開(kāi)發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線(xiàn)同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會(huì)到開(kāi)發(fā)區(qū)近兩年來(lái)翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開(kāi)小型座談會(huì)，就這次調(diào)研活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。下面將我們?cè)趦砷_(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、兩開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬(wàn)元，被省政府命名為“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地�！�

（二）長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會(huì)中，大家就這次調(diào)研活動(dòng)中的想法進(jìn)行交流，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問(wèn)題，對(duì)辦公室開(kāi)展這次活動(dòng)的意義、對(duì)我們?cè)诮窈蠊ぷ髦腥绾巫坑谐尚У拇龠M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動(dòng)力。兩年來(lái)，兩開(kāi)發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開(kāi)的。以大橋開(kāi)發(fā)區(qū)為例，依靠長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開(kāi)發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，兩年來(lái)他們無(wú)晝夜、無(wú)休息日，模糊了下班時(shí)間，艱苦奮斗，將有限的財(cái)力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的國(guó)家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的。”開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我們?cè)谧�談�?huì)中一致認(rèn)為，一線(xiàn)同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開(kāi)拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對(duì)科技和人才的運(yùn)用是桐城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動(dòng)力。桐城是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營(yíng)經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤(rùn)為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開(kāi)放初期，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國(guó)知名、遠(yuǎn)銷(xiāo)各國(guó)，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國(guó)1/3的市場(chǎng)份額，鴻潤(rùn)系列羽絨被出口歐美等國(guó)。究其發(fā)展的原因，一是桐城對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個(gè)原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來(lái)抓，20年間沒(méi)有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤(rùn)則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過(guò)不懈努力，鴻潤(rùn)在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是�?duì)科技人才的重視。鴻潤(rùn)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)新型機(jī)械的引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國(guó)外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請(qǐng)合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤(rùn)在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開(kāi)發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏(yíng)”的推動(dòng)力。沒(méi)有改革開(kāi)放，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；沒(méi)有市委、市政府審時(shí)度勢(shì)的號(hào)召、部署，就沒(méi)有今天生機(jī)勃勃的安慶開(kāi)發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開(kāi)局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號(hào)召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時(shí)要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽(yáng)等開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國(guó)全局來(lái)看，步子還是很慢的。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要?jiǎng)?chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧?kù)o生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專(zhuān)注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場(chǎng)必將更加開(kāi)放，市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開(kāi)發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國(guó)家在土地政策審批上力度的加大，使開(kāi)發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)召開(kāi)、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來(lái)考察。在土地報(bào)批方面，單憑開(kāi)發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類(lèi)似丹鳳、鴻潤(rùn)等大型企業(yè)的并不多見(jiàn)，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)性差，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時(shí)間，但發(fā)展勢(shì)頭足，潛力大。開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們?cè)跁?huì)議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開(kāi)發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門(mén)檻。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到：“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境�！薄耙�加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對(duì)已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專(zhuān)門(mén)解決開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開(kāi)發(fā)區(qū)同志們，專(zhuān)心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵(lì)桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。政府可以鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研座談會(huì)情況報(bào)告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長(zhǎng)，但在財(cái)稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則依托長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢(shì)招商。在桐城，我們主要參觀(guān)了丹鳳和鴻潤(rùn)兩個(gè)具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀(guān)了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車(chē)城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時(shí)間雖短，單打家都親眼目睹開(kāi)發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線(xiàn)同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會(huì)到開(kāi)發(fā)區(qū)近兩年來(lái)翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開(kāi)小型座談會(huì)，就這次調(diào)研活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。下面將我們?cè)趦砷_(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、兩開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬(wàn)元，被省政府命名為“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。”

（二）長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會(huì)中，大家就這次調(diào)研活動(dòng)中的想法進(jìn)行交流，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問(wèn)題，對(duì)辦公室開(kāi)展這次活動(dòng)的意義、對(duì)我們?cè)诮窈蠊ぷ髦腥绾巫坑谐尚У拇龠M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動(dòng)力。兩年來(lái)，兩開(kāi)發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開(kāi)的。以大橋開(kāi)發(fā)區(qū)為例，依靠長(zhǎng)江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開(kāi)發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開(kāi)發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，兩年來(lái)他們無(wú)晝夜、無(wú)休息日，模糊了下班時(shí)間，艱苦奮斗，將有限的財(cái)力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說(shuō)過(guò)：“一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的國(guó)家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的�！遍_(kāi)發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我們?cè)谧�談�?huì)中一致認(rèn)為，一線(xiàn)同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開(kāi)拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對(duì)科技和人才的運(yùn)用是桐城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動(dòng)力。桐城是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營(yíng)經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤(rùn)為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開(kāi)放初期，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國(guó)知名、遠(yuǎn)銷(xiāo)各國(guó)，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國(guó)1/3的市場(chǎng)份額，鴻潤(rùn)系列羽絨被出口歐美等國(guó)。究其發(fā)展的原因，一是桐城對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個(gè)原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來(lái)抓，20年間沒(méi)有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤(rùn)則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過(guò)不懈努力，鴻潤(rùn)在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是�?duì)科技人才的重視。鴻潤(rùn)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)新型機(jī)械的引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國(guó)外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請(qǐng)合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤(rùn)在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開(kāi)發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏(yíng)”的推動(dòng)力。沒(méi)有改革開(kāi)放，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)；沒(méi)有市委、市政府審時(shí)度勢(shì)的號(hào)召、部署，就沒(méi)有今天生機(jī)勃勃的安慶開(kāi)發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開(kāi)局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號(hào)召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時(shí)要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽(yáng)等開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國(guó)全局來(lái)看，步子還是很慢的。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要?jiǎng)?chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧?kù)o生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專(zhuān)注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場(chǎng)必將更加開(kāi)放，市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開(kāi)發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國(guó)家在土地政策審批上力度的加大，使開(kāi)發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)召開(kāi)、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來(lái)考察。在土地報(bào)批方面，單憑開(kāi)發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類(lèi)似丹鳳、鴻潤(rùn)等大型企業(yè)的并不多見(jiàn)，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)性差，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

桐城、大橋兩開(kāi)發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時(shí)間，但發(fā)展勢(shì)頭足，潛力大。開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們?cè)跁?huì)議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開(kāi)發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門(mén)檻。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到：“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境�！薄耙�加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對(duì)已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專(zhuān)門(mén)解決開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開(kāi)發(fā)區(qū)同志們，專(zhuān)心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵(lì)桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。政府可以鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

幻覺(jué)空間

有點(diǎn)吹牛嫌疑

 

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