[ZZ]開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會情況報告

嬉子之波

開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會情況報告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長，但在財稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則依托長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢招商。在桐城，我們主要參觀了丹鳳和鴻潤兩個具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時間雖短，單打家都親眼目睹開發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會到開發(fā)區(qū)近兩年來翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開小型座談會，就這次調(diào)研活動中的所見所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識。下面將我們在兩開發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報如下：

一、兩開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財政收入3000萬元，被省政府命名為“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地�！�

（二）長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會中，大家就這次調(diào)研活動中的想法進(jìn)行交流，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問題，對辦公室開展這次活動的意義、對我們在今后工作中如何卓有成效的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動力。兩年來，兩開發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開的。以大橋開發(fā)區(qū)為例，依靠長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說，兩年來他們無晝夜、無休息日，模糊了下班時間，艱苦奮斗，將有限的財力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說過：“一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的�！遍_發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。我們在座談會中一致認(rèn)為，一線同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對科技和人才的運(yùn)用是桐城民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動力。桐城是我市民營經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開放初期，經(jīng)過20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國知名、遠(yuǎn)銷各國，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國1/3的市場份額，鴻潤系列羽絨被出口歐美等國。究其發(fā)展的原因，一是桐城對經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來抓，20年間沒有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競爭激烈的情況下，爭取國家專項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過不懈努力，鴻潤在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是對科技人才的重視。鴻潤在發(fā)展過程中，對新型機(jī)械的引進(jìn)、專業(yè)銷售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專門負(fù)責(zé)對歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏”的推動力。沒有改革開放，沒有市場經(jīng)濟(jì)，就沒有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場；沒有市委、市政府審時度勢的號召、部署，就沒有今天生機(jī)勃勃的安慶開發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽等開發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國全局來看，步子還是很慢的。市委、市政府審時度勢提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要創(chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門，開發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧靜生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場必將更加開放，市場環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國家在土地政策審批上力度的加大，使開發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會召開、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來考察。在土地報批方面，單憑開發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類似丹鳳、鴻潤等大型企業(yè)的并不多見，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險性差，競爭性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競爭。

桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時間，但發(fā)展勢頭足，潛力大。開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們在會議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門檻。國務(wù)院在《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中提到：“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”“要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系。”建立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專門解決開發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開發(fā)區(qū)同志們，專心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場競爭中立于不敗之地。政府可以鼓勵中小企業(yè)通過聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁突出、市場競爭立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會情況報告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長，但在財稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則依托長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢招商。在桐城，我們主要參觀了丹鳳和鴻潤兩個具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時間雖短，單打家都親眼目睹開發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會到開發(fā)區(qū)近兩年來翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開小型座談會，就這次調(diào)研活動中的所見所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識。下面將我們在兩開發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報如下：

一、兩開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財政收入3000萬元，被省政府命名為“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。”

（二）長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會中，大家就這次調(diào)研活動中的想法進(jìn)行交流，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問題，對辦公室開展這次活動的意義、對我們在今后工作中如何卓有成效的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動力。兩年來，兩開發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開的。以大橋開發(fā)區(qū)為例，依靠長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說，兩年來他們無晝夜、無休息日，模糊了下班時間，艱苦奮斗，將有限的財力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說過：“一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的�！遍_發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。我們在座談會中一致認(rèn)為，一線同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對科技和人才的運(yùn)用是桐城民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動力。桐城是我市民營經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開放初期，經(jīng)過20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國知名、遠(yuǎn)銷各國，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國1/3的市場份額，鴻潤系列羽絨被出口歐美等國。究其發(fā)展的原因，一是桐城對經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來抓，20年間沒有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競爭激烈的情況下，爭取國家專項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過不懈努力，鴻潤在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是對科技人才的重視。鴻潤在發(fā)展過程中，對新型機(jī)械的引進(jìn)、專業(yè)銷售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專門負(fù)責(zé)對歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏”的推動力。沒有改革開放，沒有市場經(jīng)濟(jì)，就沒有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場；沒有市委、市政府審時度勢的號召、部署，就沒有今天生機(jī)勃勃的安慶開發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽等開發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國全局來看，步子還是很慢的。市委、市政府審時度勢提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要創(chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門，開發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧靜生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場必將更加開放，市場環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國家在土地政策審批上力度的加大，使開發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會召開、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來考察。在土地報批方面，單憑開發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類似丹鳳、鴻潤等大型企業(yè)的并不多見，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險性差，競爭性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競爭。

桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時間，但發(fā)展勢頭足，潛力大。開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們在會議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門檻。國務(wù)院在《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中提到：“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境�！薄耙�加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專門解決開發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開發(fā)區(qū)同志們，專心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場競爭中立于不敗之地。政府可以鼓勵中小企業(yè)通過聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁突出、市場競爭立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會情況報告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長，但在財稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則依托長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢招商。在桐城，我們主要參觀了丹鳳和鴻潤兩個具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時間雖短，單打家都親眼目睹開發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會到開發(fā)區(qū)近兩年來翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開小型座談會，就這次調(diào)研活動中的所見所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識。下面將我們在兩開發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報如下：

一、兩開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財政收入3000萬元，被省政府命名為“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地�！�

（二）長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會中，大家就這次調(diào)研活動中的想法進(jìn)行交流，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問題，對辦公室開展這次活動的意義、對我們在今后工作中如何卓有成效的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動力。兩年來，兩開發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開的。以大橋開發(fā)區(qū)為例，依靠長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說，兩年來他們無晝夜、無休息日，模糊了下班時間，艱苦奮斗，將有限的財力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說過：“一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的�！遍_發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。我們在座談會中一致認(rèn)為，一線同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對科技和人才的運(yùn)用是桐城民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動力。桐城是我市民營經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開放初期，經(jīng)過20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國知名、遠(yuǎn)銷各國，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國1/3的市場份額，鴻潤系列羽絨被出口歐美等國。究其發(fā)展的原因，一是桐城對經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來抓，20年間沒有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競爭激烈的情況下，爭取國家專項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過不懈努力，鴻潤在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是對科技人才的重視。鴻潤在發(fā)展過程中，對新型機(jī)械的引進(jìn)、專業(yè)銷售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專門負(fù)責(zé)對歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏”的推動力。沒有改革開放，沒有市場經(jīng)濟(jì)，就沒有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場；沒有市委、市政府審時度勢的號召、部署，就沒有今天生機(jī)勃勃的安慶開發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽等開發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國全局來看，步子還是很慢的。市委、市政府審時度勢提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要創(chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門，開發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧靜生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場必將更加開放，市場環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國家在土地政策審批上力度的加大，使開發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會召開、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來考察。在土地報批方面，單憑開發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類似丹鳳、鴻潤等大型企業(yè)的并不多見，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險性差，競爭性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競爭。

桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時間，但發(fā)展勢頭足，潛力大。開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們在會議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門檻。國務(wù)院在《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中提到：“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”“要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專門解決開發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開發(fā)區(qū)同志們，專心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場競爭中立于不敗之地。政府可以鼓勵中小企業(yè)通過聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁突出、市場競爭立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會情況報告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長，但在財稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則依托長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢招商。在桐城，我們主要參觀了丹鳳和鴻潤兩個具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時間雖短，單打家都親眼目睹開發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會到開發(fā)區(qū)近兩年來翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開小型座談會，就這次調(diào)研活動中的所見所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識。下面將我們在兩開發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報如下：

一、兩開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財政收入3000萬元，被省政府命名為“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地�！�

（二）長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會中，大家就這次調(diào)研活動中的想法進(jìn)行交流，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問題，對辦公室開展這次活動的意義、對我們在今后工作中如何卓有成效的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動力。兩年來，兩開發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開的。以大橋開發(fā)區(qū)為例，依靠長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說，兩年來他們無晝夜、無休息日，模糊了下班時間，艱苦奮斗，將有限的財力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說過：“一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的�！遍_發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。我們在座談會中一致認(rèn)為，一線同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對科技和人才的運(yùn)用是桐城民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動力。桐城是我市民營經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開放初期，經(jīng)過20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國知名、遠(yuǎn)銷各國，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國1/3的市場份額，鴻潤系列羽絨被出口歐美等國。究其發(fā)展的原因，一是桐城對經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來抓，20年間沒有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競爭激烈的情況下，爭取國家專項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過不懈努力，鴻潤在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿唬蝗�是對科技人才的重視。鴻潤在發(fā)展過程中，對新型機(jī)械的引進(jìn)、專業(yè)銷售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專門負(fù)責(zé)對歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏”的推動力。沒有改革開放，沒有市場經(jīng)濟(jì)，就沒有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場；沒有市委、市政府審時度勢的號召、部署，就沒有今天生機(jī)勃勃的安慶開發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽等開發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國全局來看，步子還是很慢的。市委、市政府審時度勢提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要創(chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門，開發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧靜生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場必將更加開放，市場環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國家在土地政策審批上力度的加大，使開發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會召開、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來考察。在土地報批方面，單憑開發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類似丹鳳、鴻潤等大型企業(yè)的并不多見，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險性差，競爭性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競爭。

桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時間，但發(fā)展勢頭足，潛力大。開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們在會議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門檻。國務(wù)院在《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中提到：“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境�！薄耙�加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專門解決開發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開發(fā)區(qū)同志們，專心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場競爭中立于不敗之地。政府可以鼓勵中小企業(yè)通過聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁突出、市場競爭立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

嬉子之波

開發(fā)區(qū)調(diào)研座談會情況報告

2006年4月

根據(jù)《市委辦公室全民創(chuàng)業(yè)活動實(shí)施方案》計(jì)劃部署，3月20日，安慶市委辦公室第一批下企業(yè)小分隊(duì)赴桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)都建于2002年，發(fā)展歷程不長，但在財稅上繳、增加就業(yè)、改善人民生活方面都做出了不俗的貢獻(xiàn)，桐城濟(jì)開發(fā)區(qū)主要依靠境內(nèi)活躍的民營經(jīng)濟(jì)為主打，大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則依托長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而強(qiáng)勢招商。在桐城，我們主要參觀了丹鳳和鴻潤兩個具有代表性的企業(yè)集團(tuán)；在大橋，我們參觀了旺旺集團(tuán)、英德利工業(yè)園、英德利汽車城和光彩三期。這次調(diào)研這次調(diào)研時間雖短，單打家都親眼目睹開發(fā)區(qū)熱火朝天的建設(shè)氛圍，親身感受到一線同志們拼搏奮進(jìn)的干事熱情，親自體會到開發(fā)區(qū)近兩年來翻天覆地的發(fā)展變化。3月21日，我們召開小型座談會，就這次調(diào)研活動中的所見所聞、所感所想進(jìn)行交流，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識。下面將我們在兩開發(fā)區(qū)的調(diào)研情況匯報如下：

一、兩開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)5.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)74家，投產(chǎn)42家，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.2億元，固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)財政收入3000萬元，被省政府命名為“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地�！�

（二）長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成起步區(qū)3.9平方公里，修建道路11條，橋梁7座，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目35家，總投資29億元人民幣，其中外企5家。入駐的企業(yè)包括旺旺集團(tuán)、上海醫(yī)藥、荷蘭Loders公司、海鷗數(shù)碼、安慶一中等多家知名企業(yè)和單位。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

??? 在座談會中，大家就這次調(diào)研活動中的想法進(jìn)行交流，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展、前景，面臨到的問題，對辦公室開展這次活動的意義、對我們在今后工作中如何卓有成效的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都互相暢談。主要總結(jié)出如下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）開發(fā)區(qū)干部職工同心同德、奮力拼搏是開發(fā)區(qū)不斷發(fā)展的推動力。兩年來，兩開發(fā)區(qū)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)和改善人民生活等方面做出不俗的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)與開發(fā)區(qū)干部職工們忘我工作是分不開的。以大橋開發(fā)區(qū)為例，依靠長江大橋高速公路網(wǎng)和城市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略規(guī)劃而建設(shè)的大橋開發(fā)區(qū)，是我市東進(jìn)北擴(kuò)戰(zhàn)略上重要的一步，起到承接?xùn)|西、貫通南北的作用。建設(shè)中的大橋開發(fā)區(qū)，從兩年前的白手起家，到現(xiàn)在擁有29億投資項(xiàng)目、規(guī)劃完善的交通設(shè)施和安慶一中、商業(yè)一條街，這些翻天覆地的變化是開發(fā)區(qū)人團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。大橋辦負(fù)責(zé)人介紹說，兩年來他們無晝夜、無休息日，模糊了下班時間，艱苦奮斗，將有限的財力集中在投資建設(shè)上。胡錦濤同志說過：“一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個沒有艱苦奮斗精神做支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的。”開發(fā)區(qū)干部職工以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市和諧為共同理想，自加壓力，自我提升，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)到位，政府行為到位，工作提速，效率提高，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。我們在座談會中一致認(rèn)為，一線同志們忘我的工作熱情是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，要以開拓精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、拼搏精神，自我加壓，要以更高的效率、更高的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

（二）注重對科技和人才的運(yùn)用是桐城民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的推動力。桐城是我市民營經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)形式十分活躍，崇商親商氛圍濃厚。桐城營經(jīng)濟(jì)以丹鳳、鴻潤為其代表。兩大企業(yè)集團(tuán)的前身均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興建于改革開放初期，經(jīng)過20年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品做到全國知名、遠(yuǎn)銷各國，丹鳳集團(tuán)玻纖制品占有全國1/3的市場份額，鴻潤系列羽絨被出口歐美等國。究其發(fā)展的原因，一是桐城對經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未放松，據(jù)開發(fā)區(qū)主任介紹，桐城經(jīng)濟(jì)活躍的一個原因，就是政府始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等重要的大事來抓，20年間沒有放松；二是企業(yè)家本人敢干敢為、一抓到底，丹鳳在九十年代初生產(chǎn)玻璃窗紗，企業(yè)老總在玻璃窗紗行業(yè)競爭激烈的情況下，爭取國家專項(xiàng)發(fā)展基金，生產(chǎn)更高規(guī)格的玻璃纖維制品；鴻潤則是以羽絨制品起家，產(chǎn)品只有粗加工的羽絨被系列，經(jīng)過不懈努力，鴻潤在羽毛精加工、羽絨制品品牌化方面做的相當(dāng)?shù)轿�；三是對科技人才的重視。鴻潤在發(fā)展過程中，對新型機(jī)械的引進(jìn)、專業(yè)銷售人員、進(jìn)出口人才相當(dāng)重視，高薪引進(jìn)國外提花機(jī)、電腦刺繡機(jī)、壓被機(jī)，聘請合肥進(jìn)出口公司五名進(jìn)出口人才，專門負(fù)責(zé)對歐美的產(chǎn)品出口。鴻潤在九十年代中期，憑借進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)品層次朝精深發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）政策扶持是開發(fā)區(qū)與企業(yè)共同發(fā)展、獲得“雙贏”的推動力。沒有改革開放，沒有市場經(jīng)濟(jì)，就沒有今天這樣蓬勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)市場；沒有市委、市政府審時度勢的號召、部署，就沒有今天生機(jī)勃勃的安慶開發(fā)區(qū)。我們一致認(rèn)為，市委、市政府在“十一五”開局之年提出打造“千億安慶”、“和諧安慶”、“活力安慶”的號召和“全民創(chuàng)業(yè)”活動非常的正確，在謀發(fā)展求發(fā)展的今天，我們不僅要同內(nèi)部比較，同時要和江浙看齊，桐城、大橋、望江、樅陽等開發(fā)區(qū)近幾年都發(fā)展的很快，但是從全國全局來看，步子還是很慢的。市委、市政府審時度勢提出“全民創(chuàng)業(yè)”，就是要創(chuàng)造良好親商氛圍，優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，高效職能部門，開發(fā)區(qū)的一站式服務(wù)、封閉式管理、寧靜生產(chǎn)等等政策，有效的保護(hù)了投資商的利益，使他們放心、安心，專注于生產(chǎn)發(fā)展。硬件設(shè)施投資足，軟件環(huán)境調(diào)試好，“十一五”期間，市委市政府提出打造安慶地區(qū)市場必將更加開放，市場環(huán)境更加優(yōu)化，親商崇商氛圍更加濃厚，必將吸引更多商家選擇安慶，入駐安慶，帶動安慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。

三、目前開發(fā)區(qū)的困難和建議

（一）土地審批難。桐城和大橋兩開發(fā)區(qū)都面臨著土地的限制。兩開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地均規(guī)劃完畢，國家在土地政策審批上力度的加大，使開發(fā)區(qū)在土地征用、使用上，有極大的困難。3月1日全民創(chuàng)業(yè)大會召開、招商小分隊(duì)派出后，招商情況喜人，僅大橋已有七家客商前來考察。在土地報批方面，單憑開發(fā)區(qū)一己之力解決有一定難度。

（二）企業(yè)提高難。桐城境內(nèi)個體、私營經(jīng)濟(jì)活躍，塑料加工、印刷制品等企業(yè)眾多，但類似丹鳳、鴻潤等大型企業(yè)的并不多見，企業(yè)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量難以提高，制作工藝和產(chǎn)品質(zhì)量提升的空間小，抗風(fēng)險性差，競爭性不強(qiáng)，眾多相同企業(yè)林立，導(dǎo)致產(chǎn)生利益沖突和惡性競爭。

桐城、大橋兩開發(fā)區(qū)雖然只有兩年的發(fā)展時間，但發(fā)展勢頭足，潛力大。開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，需要市委、市政府通力合作，共同解決。我們在會議上提到幾點(diǎn)解決方案，以供參考：

（一）建立健全銀行信用擔(dān)保政策。目前開發(fā)區(qū)遇到的最大的困難就是土地。因?yàn)橥恋貙徟�環(huán)節(jié)難度較大，入駐企業(yè)不能辦理土地證，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)資金閑置，企業(yè)在融資上遭遇門檻。國務(wù)院在《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中提到：“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”“要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持力度”，“建立健全信用擔(dān)保體系�！苯�立健全銀行信用擔(dān)保政策，是解決園區(qū)目前在融資方面困難的有效途徑，政府在對已入駐園區(qū)的企業(yè)中建立信用企業(yè)制度，拓寬企業(yè)在融資方面的渠道，幫助企業(yè)發(fā)展。同時，我們提出能否成立政策優(yōu)化隊(duì)，專門解決開發(fā)區(qū)面臨的政策難題，讓開發(fā)區(qū)同志們，專心搞建設(shè)。

（二）整合資源，鼓勵桐城小企業(yè)做強(qiáng)做大。小企業(yè)由于規(guī)模限制，很難在市場競爭中立于不敗之地。政府可以鼓勵中小企業(yè)通過聯(lián)合方式，壯大自身實(shí)力，發(fā)展成為主頁突出、市場競爭立強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。從粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

幻覺空間

有點(diǎn)吹牛嫌疑

 

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