鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中的隱患不容忽視

山野清風(fēng)

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［此帖子已被 山野清風(fēng) 在 2006-9-10 0:01:23 編輯過］

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山野清風(fēng)

合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)宜緩不宜急
伴隨著稅費(fèi)改革到我省全額減免農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部徹底從催糧要款中解脫出去，當(dāng)他們還沒有完成思想的轉(zhuǎn)型和角色的轉(zhuǎn)變，就接二連三受到機(jī)構(gòu)改革的沖擊，雖然我們省這次的合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是對(duì)上兩次改革沒有改到位的補(bǔ)充，但我覺得這次改革不宜太急，主要有以下理由：
一。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)并不能裁減下多少人員。
按照省改革的方案，一般的縣要減少近三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制一般占縣編制的30%左右，合并后可減少人員9％左右，減下的人一般是五十左右經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，也多能享受改革的優(yōu)惠政策，提前離崗，人減財(cái)政負(fù)擔(dān)不減。
二。農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全方位的服務(wù)
我們河南是內(nèi)陸省，傳統(tǒng)文化的影響根深蒂固，思想觀念陳舊，并多是以農(nóng)為主的縣，一是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給其提供信息服務(wù)，比如，目前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的信息站，信息服務(wù)大廳和遠(yuǎn)程教育的接受網(wǎng)點(diǎn)都是深受群眾歡迎的民心工程，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去完善。二是實(shí)施城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)村人口的勞務(wù)輸出工作，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)。三是國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如，道路和廣播電視的村村通工程，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，土地整理項(xiàng)目等，小單元的鄉(xiāng)更容易爭(zhēng)取和組織實(shí)施。四農(nóng)業(yè)上科技服務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去引導(dǎo)。五是村民自治還不成熟，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的引導(dǎo)和指導(dǎo)，真正使兩級(jí)組織發(fā)揮出作用。六是農(nóng)村的普法和信訪穩(wěn)定工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的入村進(jìn)戶的進(jìn)行落實(shí)。六是農(nóng)村貧困人口的脫貧和扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的組織和監(jiān)督。
三。分流和舍棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)著一大批能吃苦能奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是人才的流失。
合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)裁減掉的是一大批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠與老百姓打成一片，不講待遇，不求條件能夠奉獻(xiàn)的群眾貼心人，比如，過去實(shí)施財(cái)政包格時(shí)候，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作一年領(lǐng)十個(gè)月工資一樣的干，后來比縣直干部每月少幾百元照樣的干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都包村也能駐村，我省近開展的駐村工作的工作隊(duì)雖然得到群眾的好評(píng)，但工作作風(fēng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比十天壤之別，只是單位投入的資金給了他們一個(gè)好名聲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是經(jīng)多年鍛煉出的人才，掌握了全面的有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī)，都有較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力和協(xié)調(diào)能力，把這批干部裁減掉是人才的損失。
綜上所述，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并宜緩不宜急，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并是將來發(fā)展的趨勢(shì)，國家也提出在2010前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要減少20％，但搞一刀切，有許多弊端，那樣讓一部分人提前離開崗位，并不能減少財(cái)政的負(fù)擔(dān)，道不如讓他們?cè)俟ぷ鲙啄�，逐年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量，五年或者八年的時(shí)間完成合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的任務(wù)，這樣通過幾年的努力，也使我們的農(nóng)民完成了觀念的轉(zhuǎn)變和使村里的自治組織能夠充分的發(fā)揮作用，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的工作機(jī)制。至于裁減人員應(yīng)該先從縣級(jí)入手，縣里市里一些職能部門重疊，人浮于事，工作效率低下，可以裁減下去或者補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鍛煉。我們一個(gè)從市直掛職鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)說過：“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部的獨(dú)立工作能力和協(xié)調(diào)能力比他們的市里的中層領(lǐng)導(dǎo)還高�！笔锌h的許多執(zhí)法和監(jiān)督部門的行事職權(quán)的工作其實(shí)多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代替執(zhí)行，這些部門人員占著編不干事有許多也干不了事。

飄飄狼

那你知道桐城的具體合并方案嗎?

清水塘

那減下的許多科級(jí)干部咋辦？呵呵！

unionpay

精減人員是硬道理�。�

 

 

野人

作者完全是站在自己的立場(chǎng)上,
基本上是胡言亂語.

1\不錯(cuò),"減下的人一般是五十左右的工作人員，也多能享受改革的優(yōu)惠政策".
但是,
其一,這些人不能說多是經(jīng)驗(yàn)豐富的.進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì),并不是越老經(jīng)驗(yàn)越豐富.
其二,財(cái)政負(fù)擔(dān)還是可以減的.一方面,這些人只有基本工資,其它很多福利沒有了;另一方面,等待一屆以后,將來開支小了.
其三,也有五十以下的人會(huì)被減掉.
其四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的主要目的并不是減少開支,而是提高效益和加強(qiáng)管理.最終,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)機(jī)構(gòu)都會(huì)被精簡(jiǎn)掉的.

2\作者過份相信政府的力量,這是與時(shí)代發(fā)展背道而馳的.
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全方位的服務(wù),
更需要市場(chǎng)的全面服務(wù).
不要擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)少了,管理不過來.
只要將現(xiàn)在政府的很多職能讓給市場(chǎng),就沒有管不過來的.
而且,腐敗少了,效益會(huì)更高,會(huì)更加公平,農(nóng)村會(huì)更穩(wěn)定.

3\分流和舍棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批能吃苦能奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,是人才的流失嗎?
其一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在要不了這么多人,流失掉一部分,也是可以的.
不能說,凡是流失都是不好的.流到合適的地方,也是為國家作貢獻(xiàn).
你不能說,留下來的就不是人才,流失的就一定是人才.
其二,一個(gè)大動(dòng)作,不可能面面俱到,出現(xiàn)一點(diǎn)小問題也沒什么.
如果拿這些小問題來說事,那么,什么改革都是錯(cuò)的,都不要搞了.

4\“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部的獨(dú)立工作能力和協(xié)調(diào)能力比他們的市里的中層領(lǐng)導(dǎo)還高�！�
這話也太偏面了,相當(dāng)于過去的"官越大,越好當(dāng)".
要知道,不同級(jí)別的干部有不同的任務(wù)和要求.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的操作能力強(qiáng)一點(diǎn),但決策要求不高;上層干部主要不是操作,主要是協(xié)調(diào)和決策.
好比我們胡大哥,誰要求他干具體的事?我們是要求他的,是科學(xué)的英明決策.
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì),真的比縣級(jí)干部還強(qiáng)?
那為什么我們形容一個(gè)人素質(zhì)不高,總是說"好象個(gè)基層干部"?

孔川

溫總理前天說，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。

我們以前也有鄉(xiāng)改，但改得不徹底，所以問題多多。

現(xiàn)在不是改不改的問題，而是怎樣改的問題。

隔壁無為縣，150萬人口，才23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；廬江縣，130萬人口，才17個(gè)鎮(zhèn)。

桐城，75萬人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也太多了。

早改早主動(dòng)，不改就被動(dòng)。去年就應(yīng)該積極爭(zhēng)取全省鄉(xiāng)改試點(diǎn)縣，肯定能為今年的發(fā)展贏得先機(jī)。

觀望不得，需要壯士斷腕！

yer98

要用發(fā)展的眼光看待問題, 短期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中肯定存在一些利益的取舍, 從長(zhǎng)期來看, 于國于民都有大大的益處.