一位鄉(xiāng)黨委書記赴江蘇常熟考察報告

螺絲墩

赴江蘇省常熟市考察報告   小廟鎮(zhèn)  洪從貴   ２００６年4月23日—— 4月30日，經(jīng)合肥市委組織部安排，本人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人之一，有幸前往江蘇常熟參加了為期一個星期的參觀學(xué)習(xí)。期間，重點就城市建設(shè)、民營經(jīng)濟等內(nèi)容進行了實地考察，并聽取了相關(guān)情況介紹。所到之處，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的理念之新、氣魄之大、速度之快、活力之足……無不令考察團成員倍感身心震撼、眼界大開。在短短的幾天內(nèi)，江蘇省常熟市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的迅猛勢頭，給我留下了深刻的印象。同時也為我們小廟鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的更快更好發(fā)展提供了很好的啟示和借鑒作用。 一、開闊了眼界，看到了差距。 常熟市是全國百強縣，且名列前茅。 該市位于江蘇省東南部，處于長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，東倚上海，南連蘇州，西鄰無錫，北瀕長江，與南通隔江相望。境內(nèi)地勢平緩，氣候溫和，風(fēng)調(diào)雨順，因年年豐收而得名。全市總面積1264平方公里，人口103.6萬，下轄13個鎮(zhèn)，１個國家級開發(fā)區(qū)，１個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個招商城。常熟以悠久的人文歷史、秀麗的山川景色、豐饒的物產(chǎn)資源享譽江南。1986年被批準為“國家歷史文化名城”；近年來又先后獲 “國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國社會治安綜合治理先進縣市”、“全國暢通工程模范管理城市”等稱號。這次常熟之行，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是投資環(huán)境引力強。 看常熟，比自己，我們清醒地看到，我們當前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我們小廟鎮(zhèn)地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大，再說國家的土地政策限制較多；我們雖然在合肥市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但隔著大蜀山、南崗鎮(zhèn)，缺乏合肥市的有效輻射，經(jīng)濟發(fā)展的外界推力相比不足；另外人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是招商引資力度不夠。雖然我鎮(zhèn)招商引資的確取得了一定的成果，2005年共簽訂項目21個，協(xié)議投資額達17193萬元，當年16個項目開工，其中12個項目竣工，9個項目投產(chǎn)，實際利用資金14533萬元，其中省外資金近4000萬元。但是這些數(shù)字與常熟市是無法相比的，舉例來說，2002年常熟市全市新批外商投資項目166項，合同外資32.42億美元，注冊外資14.05億美元，實際到帳外資5.05億美元。三是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，但機關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。此外，我們的思想觀念、市場意識等與先進地區(qū)相比，存在差距明顯。 二、得到了啟示，堅定了信心。 常熟之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。常熟的成功實踐可圈可點，我們從中得到以下幾點啟示： 1. 有眼力才有魄力。常熟的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入WTO之后，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。 2. 有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。常熟市從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標準的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟的作用十分突出�！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經(jīng)崐濟發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。 3. 有引力才有實力。常熟之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。學(xué)習(xí)常熟，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀的競爭，大手筆建設(shè)，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。 三、拓寬了思路，明確了目標。 學(xué)先進，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法可資借鑒�？杀扰c不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上。 1.招商引資要有新成效。 增強地方經(jīng)濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重，力求實現(xiàn)投資質(zhì)量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現(xiàn)上述目標，要做到以下級點：一是領(lǐng)導(dǎo)力量要更強。成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)各部門的精干人員組成，并落實招商引資目標責(zé)任制，特別是對重點項目還要實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。要建立縣級招商引資工作聯(lián)席會制度，協(xié)調(diào)解決全縣在項目引進和對項目后期管理與服務(wù)過程中的重大問題。二是激勵機制要更活。對引進外資項目的，要按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我鎮(zhèn)投資興業(yè)。三是招商方法要更多。要適應(yīng)新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業(yè)特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式，鼓勵各種中介機構(gòu)按照市場化的方式進行招商，要在著名網(wǎng)站設(shè)立招商主頁。同時要發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的駐外機構(gòu)，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯(lián)絡(luò)職能。進一步實施以商招商策略，對現(xiàn)有的企業(yè)，要精心呵護，悉心服務(wù)，使其盡可能在獲得良好收益的基礎(chǔ)上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現(xiàn)“以商招商”的乘數(shù)效應(yīng)。四是招商環(huán)境更優(yōu)。要大力加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、失職追究制和公開辦事制度等，提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務(wù)，做到“一站式”辦結(jié)。要改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現(xiàn)象。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境”的觀念，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規(guī)范、政策透明、運作高效的招商服務(wù)環(huán)境。 2. 載體建設(shè)要有新手筆 要學(xué)習(xí)常熟的開發(fā)經(jīng)驗，高起點、大手筆規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，擴大工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一要建好示范園區(qū)。按照規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務(wù)創(chuàng)一流的要求，加快建設(shè)進程。二要加強工業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)。改變以往平面的、單一的開發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、項目滾動發(fā)展的總體思路，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目安排、企業(yè)布局、具體地塊、廠房建設(shè)及區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，逐步完善園區(qū)的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發(fā)區(qū)管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導(dǎo)、開發(fā)商為主體、區(qū)內(nèi)自行平衡的投資開發(fā)管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優(yōu)惠措施，在規(guī)費收取、地塊出讓、資金融通、人才引進和管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠、優(yōu)先，增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力。要多形式地盤活工業(yè)園區(qū)的土地，在強化調(diào)控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。 3. 城鎮(zhèn)建設(shè)要有新面貌 要加大固定資產(chǎn)投資力度，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決各種條件制約問題，不斷增強城鎮(zhèn)綜合功能，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。要依托合肥市，著眼長遠發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要扶持舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)，把舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機環(huán)節(jié)。 以上幾點感想，僅是管中窺豹，一孔之見，難免貽笑大方；僅望能拋磚引玉，舉一反三，迪人以思，促進工作。常熟之行，不僅開闊了我們的視野，拓展了我們的思路，也進一步增強了我們立黨為公、執(zhí)政為民、加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，必將激勵著我本人在自己的崗位上以更加昂仰奮發(fā)的精神開拓進取，努力取得新的更大的成績！

上傳時間:2006-08-09 09:11:45

zzmm808

那邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的確是值得我們好好學(xué)習(xí)

還有好多東西

liubin520

發(fā)個帖子難死難滴.要頂.

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頂頂頂