關(guān)注安徽30個(gè)西部大開發(fā)縣

與我無關(guān)

關(guān)注安徽30個(gè)西部大開發(fā)縣之一：名單的取舍～！

沈衛(wèi)國同志透露，我省有30個(gè)縣被列入了比照西部大開發(fā)享受“集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)”優(yōu)惠政策名單。據(jù)了解，這30個(gè)縣分布于大別山區(qū)、皖南山區(qū)和沿淮荒漠蓄洪區(qū)，覆蓋了我省60%以上的農(nóng)村人口。

有規(guī)矩才能立方圓，目前確立貧困地區(qū)的依據(jù)仍然是安徽省隊(duì)的農(nóng)村貧困人口監(jiān)測，而這個(gè)貧困人口監(jiān)測也和現(xiàn)行的安徽省國、省兩級貧困縣名單吻合程度相當(dāng)?shù)母撸�這使得名單外的縣即使現(xiàn)狀再貧困，由于數(shù)據(jù)上沒有反映，就很難進(jìn)入這個(gè)扶貧政策的一攬子名單中。

一、對于名單的取舍：

首先，安徽20個(gè)國貧縣（臨泉縣、阜南縣、潁上縣、利辛縣、霍邱縣、壽縣、霍山縣、舒城縣、金、裕安區(qū)、金寨縣、岳西縣、太湖縣、宿松縣、樅陽縣、潛山縣、長豐縣、無為縣、石臺縣、涇縣）中除了六安的兩個(gè)區(qū)，其余18個(gè)縣應(yīng)該全部可以入選。

其次，安徽10個(gè)省貧縣（埇橋區(qū)、泗縣、靈壁縣、鳳臺縣、潘集區(qū)、郎溪縣、績溪縣、歙縣、休寧縣、祁門縣）中除了埇橋區(qū)、潘集區(qū)為區(qū)級單位，其他8個(gè)縣都很有可能入選（鳳臺雖然人均GDP較高，也可搭上沿淮荒漠蓄洪區(qū)這一條，無為、樅陽則屬于安徽省擬定的大別山連綿貧困地區(qū)范圍）。

這樣，名單差不多已可確定26個(gè)，尚余四個(gè)，只能從插花貧縣市中選取。
安徽16個(gè)插花貧困縣（肥東縣、肥西縣、碭山縣；蕭縣；潁東區(qū)；定遠(yuǎn)縣；鳳陽縣；廬江縣；含山縣；東至縣；青陽縣；桐城市；懷寧縣；望江縣；黃山區(qū)；黟縣）中潁東區(qū)、黃山區(qū)為區(qū)，可以排除；肥東、肥西由于有合肥強(qiáng)力扶持，不大可能入選。
同時(shí)我們注意到需滿足“大別山區(qū)、皖南山區(qū)和沿淮荒漠蓄洪區(qū)”這一條件，這樣碭山、蕭縣、定遠(yuǎn)、含山基本可以排除，望江、懷寧、東至入選的希望也不大。從剩下的“鳳陽縣、廬江縣、桐城市、黟縣、青陽”中五選四，按照扶多不扶少的原則，極有可能是去掉黟縣。

因此余推測的30個(gè)縣名單為：
沿淮蓄洪區(qū)：臨泉縣、阜南縣、潁上縣、利辛縣、霍邱縣、壽縣、長豐縣、泗縣、靈壁縣、鳳臺縣、鳳陽縣
大別山區(qū)：霍山縣、舒城縣、金寨縣、岳西縣、太湖縣、宿松縣、樅陽縣、潛山縣、無為縣、廬江縣、桐城市
皖南山區(qū)：石臺縣、涇縣、郎溪縣、績溪縣、歙縣、休寧縣、祁門縣、青陽
可能有所變動的只有長豐縣、鳳臺縣、桐城市、青陽等少數(shù)幾個(gè)縣。

注：皖西大別山區(qū)包括我省金寨、霍山、舒城、裕安、金安、岳西、太湖、潛山、宿松、樅陽、無為、桐城、望江、懷寧、廬江、含山等16個(gè)縣（市、區(qū)）。

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與我無關(guān)

關(guān)注安徽30個(gè)西部大開發(fā)縣之一：名單的取舍～！

沈衛(wèi)國同志透露，我省有30個(gè)縣被列入了比照西部大開發(fā)享受“集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)”優(yōu)惠政策名單。據(jù)了解，這30個(gè)縣分布于大別山區(qū)、皖南山區(qū)和沿淮荒漠蓄洪區(qū)，覆蓋了我省60%以上的農(nóng)村人口。

有規(guī)矩才能立方圓，目前確立貧困地區(qū)的依據(jù)仍然是安徽省隊(duì)的農(nóng)村貧困人口監(jiān)測，而這個(gè)貧困人口監(jiān)測也和現(xiàn)行的安徽省國、省兩級貧困縣名單吻合程度相當(dāng)?shù)母�，這使得名單外的縣即使現(xiàn)狀再貧困，由于數(shù)據(jù)上沒有反映，就很難進(jìn)入這個(gè)扶貧政策的一攬子名單中。

一、對于名單的取舍：

首先，安徽20個(gè)國貧縣（臨泉縣、阜南縣、潁上縣、利辛縣、霍邱縣、壽縣、霍山縣、舒城縣、金、裕安區(qū)、金寨縣、岳西縣、太湖縣、宿松縣、樅陽縣、潛山縣、長豐縣、無為縣、石臺縣、涇縣）中除了六安的兩個(gè)區(qū)，其余18個(gè)縣應(yīng)該全部可以入選。

其次，安徽10個(gè)省貧縣（埇橋區(qū)、泗縣、靈壁縣、鳳臺縣、潘集區(qū)、郎溪縣、績溪縣、歙縣、休寧縣、祁門縣）中除了埇橋區(qū)、潘集區(qū)為區(qū)級單位，其他8個(gè)縣都很有可能入選（鳳臺雖然人均GDP較高，也可搭上沿淮荒漠蓄洪區(qū)這一條，無為、樅陽則屬于安徽省擬定的大別山連綿貧困地區(qū)范圍）。

這樣，名單差不多已可確定26個(gè)，尚余四個(gè)，只能從插花貧縣市中選取。
安徽16個(gè)插花貧困縣（肥東縣、肥西縣、碭山縣；蕭縣；潁東區(qū)；定遠(yuǎn)縣；鳳陽縣；廬江縣；含山縣；東至縣；青陽縣；桐城市；懷寧縣；望江縣；黃山區(qū)；黟縣）中潁東區(qū)、黃山區(qū)為區(qū)，可以排除；肥東、肥西由于有合肥強(qiáng)力扶持，不大可能入選。
同時(shí)我們注意到需滿足“大別山區(qū)、皖南山區(qū)和沿淮荒漠蓄洪區(qū)”這一條件，這樣碭山、蕭縣、定遠(yuǎn)、含山基本可以排除，望江、懷寧、東至入選的希望也不大。從剩下的“鳳陽縣、廬江縣、桐城市、黟縣、青陽”中五選四，按照扶多不扶少的原則，極有可能是去掉黟縣。

因此余推測的30個(gè)縣名單為：
沿淮蓄洪區(qū)：臨泉縣、阜南縣、潁上縣、利辛縣、霍邱縣、壽縣、長豐縣、泗縣、靈壁縣、鳳臺縣、鳳陽縣
大別山區(qū)：霍山縣、舒城縣、金寨縣、岳西縣、太湖縣、宿松縣、樅陽縣、潛山縣、無為縣、廬江縣、桐城市
皖南山區(qū)：石臺縣、涇縣、郎溪縣、績溪縣、歙縣、休寧縣、祁門縣、青陽
可能有所變動的只有長豐縣、鳳臺縣、桐城市、青陽等少數(shù)幾個(gè)縣。

注：皖西大別山區(qū)包括我省金寨、霍山、舒城、裕安、金安、岳西、太湖、潛山、宿松、樅陽、無為、桐城、望江、懷寧、廬江、含山等16個(gè)縣（市、區(qū)）。

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落花散人

桐城為什么不在名單中？？？？？

為什么無為、懷遠(yuǎn)、岳西、界首、霍山等縣既是直管縣，又是享受西部大開發(fā)縣？桐城為什么不能享受雙重待遇？？？？

為什么？

 

享受西部大開發(fā)政策的縣名單(30個(gè))

長豐縣、懷遠(yuǎn)縣、樅陽縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣、定遠(yuǎn)縣、臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市、蕭縣、靈璧縣、碭山縣、泗縣、無為縣、壽縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣、霍山縣、裕安區(qū)、渦陽縣、利辛縣、石臺縣、郎溪縣、涇縣

滄海云帆

桐城，怎么現(xiàn)在越來越不行了啊，

順龍河℃

支持桐城爭取```畢竟桐城太需要更多的政策上的優(yōu)惠

快雨堂

chengcheng:
無為怎么是貧困縣拉 我暈死了!!!!!不知道大家有沒有去過無為!!!我現(xiàn)在一個(gè)星期要去那二次 桐城要比無為落后好幾個(gè)檔次呢

無為確實(shí)很富裕的地方，他的財(cái)政收入都接近8億元，GDP已達(dá)百億元。所以桐城一定不能以過去的眼光看待周邊縣。即使是桐城的鄰居廬江，過去桐城可能很不把它放在眼里，但是廬江經(jīng)歷了2006年的蓄勢，2007年必將是一個(gè)發(fā)展的分水嶺，到2007年底，我們將會看到桐城又多了一個(gè)厲害的競爭對手：廬江！

以下是廬江2006年的部分預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)：

GDP55.3Y,增長12.2%

財(cái)政收入:3.165Y,增長30%（其中支出7.6Y）

全社會固投:27.3Y,增長30.6%

社會消費(fèi)品零售總額:21.3Y,增長13.6%

在崗職工平均工資13350，增長20.1%

農(nóng)民人均純收入2950，增長8.3%.

以廬江縣同大鎮(zhèn)為例：該鎮(zhèn)04年財(cái)政收入不到300萬，2005年沖到600萬，2006年1200萬，他們說2007年的財(cái)政收入肯定能達(dá)到2200萬！原因就是這個(gè)鎮(zhèn)招商引資很猛，形成了工業(yè)集中區(qū)（同大工業(yè)園）。

［此帖子已被 快雨堂 在 2007-1-21 11:03:12 編輯過］

chengcheng

無為怎么是貧困縣拉 我暈死了!!!!!不知道大家有沒有去過無為!!!我現(xiàn)在一個(gè)星期要去那二次 桐城要比無為落后好幾個(gè)檔次呢

與我無關(guān)

關(guān)注安徽30個(gè)西部大開發(fā)縣之二：之三：～！

之二：政策的適用

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)干政策措施的通知》，對中部縣市來說，最實(shí)際的優(yōu)惠政策不外乎以下四條：

1. 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。隨著中央財(cái)力的增加，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財(cái)政扶貧資金的安排，重點(diǎn)用于西部貧困地區(qū)。對國家批準(zhǔn)實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補(bǔ)助資金及現(xiàn)金補(bǔ)助，主要由中央財(cái)政支付。對因?qū)嵤┩烁�還林還草、天然林保護(hù)等工程而受影響的地方財(cái)政收入，由中央財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

2. 除國家重大項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目以外，凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵(lì)和允許類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并一道按規(guī)定程序報(bào)批，初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告不再報(bào)政府審批，相應(yīng)簡化外商投資項(xiàng)目審批程序。

3. 加大金融信貸支持。銀行根據(jù)商業(yè)信貸的自主原則，加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項(xiàng)目建設(shè)。加快國債配套貸款項(xiàng)目的評估審貸，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度保證貸款及早到位。對投資大、建設(shè)期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長貸款期限。國家開發(fā)銀行新增貸款逐年提高用于西部地區(qū)的比重。擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍。增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持。

4. 實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。民族自治地方的企業(yè)經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅。對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征，三年減半征收。對為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還生態(tài)林、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在１０年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對西部地區(qū)公路國道、省道建設(shè)用地比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅，其他公路建設(shè)用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府決定。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

其中又以3、4兩條更有吸引力，分別簡單解釋一下：

金融信貸政策只是在這些縣范圍內(nèi)提供了一個(gè)政策取向，但并不是所在的縣越貧困得到的貸款就會越多。銀行不是慈善家，貸款也是要講究效益的。以無為為例，因?yàn)榉鲐氋J款主要貸給龍頭企業(yè)，貸得出也收得回，因此各種銀行會將越來越多的扶貧貸款投往無為。而與此形成強(qiáng)烈反差的是，因?yàn)榉鲐氋J款很難收回，像阜南、利辛這樣的縣很可能在銀行根本貸不到款，雖然它們也是屬于西部大開發(fā)縣名單。

利用稅收優(yōu)惠政策對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行傾斜和支持，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家所采用的慣例。從目前全國各地的稅負(fù)水平看，中部省份是最高的，稅收負(fù)擔(dān)普遍高于東部省份和西部地區(qū)。主要是長期以來國家的稅收政策大部分傾斜于東部沿海地區(qū)，同時(shí)也有資源型初級產(chǎn)品稅負(fù)較高的問題。西部大開發(fā)的優(yōu)惠稅收政策，主要集中在企業(yè)所得稅和地方稅小稅種，未涉及到流轉(zhuǎn)稅。雖不足以構(gòu)成很大優(yōu)勢，但利用好效果也不錯(cuò)。

以無為為例，對國稅系統(tǒng)的增值稅減免不多，稅收優(yōu)惠主要是在地稅系統(tǒng)的企業(yè)所得稅。因?yàn)闊o為沒有什么中央投資企業(yè)，因此企業(yè)所得稅的征管權(quán)全部在地稅系統(tǒng)，地方調(diào)節(jié)的靈活性相對較大。無為對企業(yè)所得稅的減免原因1是新投產(chǎn)企業(yè)的減免2.是高新技術(shù)企業(yè)的減免3.對扶貧企業(yè)的減免，從無為目前制定的優(yōu)惠政策來看，也較其他縣更有吸引力。

中國現(xiàn)行企業(yè)所得稅的法定稅率是33％，優(yōu)惠后可以減按15％的稅率。以無為和寧國為例，2006年前11個(gè)月無為工業(yè)利潤是7個(gè)多億，寧國全年是5.6億。如果全額繳納企業(yè)所得稅的話，對無為企業(yè)來說顯然不堪重負(fù)，也異常打擊投資積極性，只能把企業(yè)逼走。實(shí)際上無為全年繳納的企業(yè)所得稅與和縣差不多，全年估計(jì)在二千萬左右。而寧國市很可能超過1.5億，顯然，稅負(fù)的差距是明顯的。寧國水泥廠的企業(yè)所得稅前幾年下放到寧國地方，這也是造成寧國市地方財(cái)政收入較高的原因之一。

另一方面，地方財(cái)力顯然制約了所得稅優(yōu)惠政策的發(fā)揮，如果地方財(cái)政財(cái)力不足，給了優(yōu)惠政策也未必減得起。安徽30個(gè)西部大開發(fā)縣中財(cái)力較強(qiáng)的只有很少幾個(gè)，也限制了稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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與我無關(guān)

三、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的惠及地區(qū)

具體對照一下國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)名單，研究各縣實(shí)際：

一、農(nóng)林業(yè) 二、水利

基本全都適用

三、煤炭 四、電力 五、核能

煤電項(xiàng)目主要適用于皖北部分煤炭資源較為豐富的縣：鳳臺、穎上、利辛

六、石油、天然氣

有利于無為石油天然氣的盡快開發(fā)和下游項(xiàng)目的建設(shè)

七、鋼鐵 八、有色金屬

有利于霍邱、廬江開發(fā)鐵礦資源，還有鳳臺、無為、穎上等大焦化項(xiàng)目的建設(shè)

九、化工

有利于廬江南部重化工區(qū)的開發(fā)建設(shè)，桐城新型塑料加工業(yè)的發(fā)展

十、建材

樅陽、無為等沿江石灰石資源豐富地區(qū)的機(jī)會，鳳陽的新型玻璃及制品技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)

十一、醫(yī)藥

安徽醫(yī)藥企業(yè)普遍不強(qiáng)，這些縣中也只有豐原藥業(yè)有所涉足自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥開發(fā)與生產(chǎn)

十二、機(jī)械

無為特種電纜業(yè)雖然較強(qiáng)，但并不在機(jī)械類的鼓勵(lì)行業(yè)中，只能依靠高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定來達(dá)到合法減免

新型傳感器開發(fā)及制造或許可以利用一下，其他縣就更乏善可陳了

十三、汽車 十四、船舶 十五、航空航天

有利于樅陽、無為等發(fā)展大排量船舶制造業(yè)

十六、輕工 十七、紡織

有利于無為、望江、臨泉、潛山等發(fā)展新型紡織品加工業(yè)。

大別山區(qū)縣可以涉足林紙一體化木漿、紙和紙板生產(chǎn)，桐城新型包裝材料的研發(fā)、生產(chǎn)

高技術(shù)綠色電池產(chǎn)品制造（無汞堿錳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、高容量密封型免維護(hù)鉛酸蓄電池、燃料電池、鋅空氣電池、太陽能電池）也在鼓勵(lì)的范圍之內(nèi)

其他行業(yè)關(guān)系皆不太大，故從略

總而言之，由于安徽大部分縣尚未建立真正的工業(yè)體系，尤其是這30個(gè)西部大開發(fā)縣，很多都是比較純粹的農(nóng)業(yè)縣，近期在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可以利用的優(yōu)惠政策有限，可以真正得益的只有礦產(chǎn)資源較為豐富的縣和少數(shù)工業(yè)有一定基礎(chǔ)的縣

［此帖子已被 與我無關(guān) 在 2007-1-19 20:04:29 編輯過］

與我無關(guān)

不知桐城爭取到了沒有？