城市發(fā)展論

龍嘯天下

  經(jīng)營(yíng)城市是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先要解決城市定位的問(wèn)題。沒(méi)有準(zhǔn)確的定位，就談不上城市的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂城市定位，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是充分挖掘城市的各種資源，按照唯一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到城市的個(gè)性、靈魂與理念，比如西子湖畔的杭州把自己的定位概括為：“人間天堂，快樂(lè)杭州”�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有個(gè)性的城市就沒(méi)有差異化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有靈魂的城市就沒(méi)有內(nèi)涵，沒(méi)有理念的城市就很難做到可持續(xù)發(fā)展。城市的個(gè)性越突出，影響的區(qū)域就越廣，升值的潛力也就越大。

    在歐洲，由于歷史文化的傳承，幾乎每一個(gè)城市都有一個(gè)不可替代的說(shuō)法，與城市的大小并沒(méi)有直接的關(guān)系。譬如，巴黎是法蘭西風(fēng)情的集中體現(xiàn)，是真正的世界浪漫之都，維也納是眾口皆碑的音樂(lè)之都，佛羅倫薩是歐洲文藝復(fù)興的發(fā)源地，羅馬是當(dāng)之無(wú)愧的歷史之城、永恒之城，甚至連奧地利的小鎮(zhèn)、莫扎特的故鄉(xiāng)—薩爾茨堡的空氣中都彌漫著獨(dú)特的風(fēng)情。這些城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)都充分顯示出特有的個(gè)性。再比如法國(guó)的戛納，這個(gè)濱海小城不僅具備地中海極富旅游、休閑特色的各種資源，而且巧妙地把時(shí)尚主題引入其中，從而打造出了舉世聞名的電影節(jié)，建立了自己所特有的城市性格。

    在實(shí)際工作中，人們對(duì)城市定位的理解見(jiàn)仁見(jiàn)智，看起來(lái)好像很容易，其實(shí)不然。當(dāng)一個(gè)規(guī)劃師來(lái)到一個(gè)有山有水的城市時(shí)，會(huì)情不自禁地稱之為“山水城市”，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理研究者來(lái)到某地的時(shí)候，會(huì)驚嘆其為“某某門戶”，當(dāng)一個(gè)政府官員視察某地的時(shí)候，也會(huì)揮毫寫下“北方香港”的字樣。這些說(shuō)法都是城市定位，但又都不是，都對(duì)，又都不對(duì)，只有運(yùn)用科學(xué)的思維方式和全面、立體的眼光，才能找到準(zhǔn)確的城市定位。

從某種意義上可以說(shuō)，城市經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有著天然的相似性。既然城市是一筆資產(chǎn)，那么同樣也要追求增值，也要走差異化生存的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)思路、整合平臺(tái)和操作手段。同樣的城市空間和環(huán)境，由于發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃功能的不同，其內(nèi)涵和作用也大不相同。那么，如何重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力，如何重新搭建城市的發(fā)展平臺(tái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮發(fā)展城市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何用市場(chǎng)化的眼光找到城市運(yùn)營(yíng)的突破口，就是各級(jí)政府不得不研究的課題。