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四月的桐城，春和景明。山野里，遍地新茶溢芬香；工地上，施工機械穿梭忙；車間里，特色產(chǎn)品齊下線……，目光窮盡處，令人情不自禁的想起宋代詩人、畫家黃庭堅的詩句：“諸山何處是龍眠？舊日龍眠今不眠�！� 改革開放以來，桐城市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，市域經(jīng)濟(jì)綜合實力長期位居安徽省“10強”行列。也許是別人的腳步邁得太快，也許是自己的鼓槌擂得過輕，2004年，桐城“榮光”不再，淡出全省10強。在“縱向比有進(jìn)步、橫向比有差距”的發(fā)展窘境中，75萬桐城人在市委、市政府的引領(lǐng)下，以科學(xué)發(fā)展為總綱，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)和民生改善，開啟突出重圍、構(gòu)建和諧的崛起之旅。 以人為本，民營經(jīng)濟(jì)先崛起 “地下無礦藏可挖，地上無區(qū)位優(yōu)勢，只有靠腦袋富民強市”。以人為本，成就了桐城個體民營經(jīng)濟(jì)“一股獨大”的輝煌，培育了該市以機械制造、塑料加工、印刷包裝、羽絨制品、建材化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大特色產(chǎn)業(yè)。 20世紀(jì)80年代，走南闖北的桐城供銷員達(dá)25000余人，其中的1/3后來成為該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私企業(yè)的創(chuàng)始人，因其淵源早、人數(shù)眾、影響大，安徽省委、省政府先后多次在桐召開發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會。如何變“鋪天蓋地”為“頂天立地”？成為桐城市委、市政府首先面對的發(fā)展課題。 1997年以來，市委、市政府順時因勢，逐步深入推行企業(yè)改制，從明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)入手，全面釋放創(chuàng)業(yè)主體的能量。通過整體轉(zhuǎn)讓、拍賣、出售和摘帽換牌，實現(xiàn)了政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)利分明。改制中，1000多家企業(yè)由“集體”成為個體，200多家國有、集體企業(yè)被能人“買斷”，全身輕裝的民營企業(yè)贏來了快速發(fā)展的春天。目前，該市有8家民營企業(yè)進(jìn)入全省50強，15家民營企業(yè)進(jìn)入全省200強，初具規(guī)模的民營企業(yè)達(dá)257家，數(shù)以萬計的民營企業(yè)撐起了該市機械制造、塑料加工、印刷包裝、羽絨制品、建材化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)體系，使該市成為全國最大的羽絨被生產(chǎn)出口基地、玻纖生產(chǎn)基地、多缸凸輪軸生產(chǎn)基地、印刷包裝基地、制刷基地和蛋鴨養(yǎng)殖基地。 此外，該市還通過“銀企合作”、信用擔(dān)保等手段，破解民營企業(yè)“融資難”。近5年來，該市先后為民營企業(yè)注入信貸資金近50億元，實現(xiàn)了“銀企雙贏、財政增收、農(nóng)民得利”的多贏局面。今年2月，該市金融機構(gòu)存款余額達(dá)87.04億元，比年初增加5.69億元；全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入11.41億元，增長15.6%；實現(xiàn)利稅1.05億元，同比增長56.1%；全市完成財政總收入1.09億元，同比增長25.5%。 近兩年，該市還開展了“全民創(chuàng)業(yè)”活動，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、機關(guān)干部職工離崗創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗職工再創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家政治上給榮譽、物質(zhì)上給獎勵、學(xué)習(xí)上送機會、人才引進(jìn)給政策，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境和人才環(huán)境。 截至2007年底，該市個體民營企業(yè)個數(shù)達(dá)17000余家，從業(yè)人員14.5萬人。在全市經(jīng)濟(jì)總量中，民營經(jīng)濟(jì)所占份額超過80%，完成工商稅收占全市總量的75%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9537元，增長10.3%，農(nóng)民人均純收入4900元，增長19.5%。 提升產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快崛起 鴻潤集團(tuán)原是羽絨初加工的小作坊，為培育龍頭企業(yè)，該市積極為鴻潤申報“串串絨”研發(fā)項目，使之獲得了6900萬元的國債資金扶持。2004年，該項目建成后，由串串絨加工而成的羽絨被，重約500克，在國際市場售價達(dá)13萬余元，其出口規(guī)�？胺Q“中國羽絨第一被”，2007年，鴻潤羽絨被繼獲得“中國名牌產(chǎn)品”之后，再獲“中國馳名商標(biāo)”殊榮。 和鴻潤集團(tuán)一樣，該市的丹鳳、恒昌、金光、盛運、養(yǎng)和等40強工業(yè)企業(yè)在該市實施的工業(yè)強市戰(zhàn)略中，或自主創(chuàng)新，或轉(zhuǎn)產(chǎn)升級，或挖潛改造，或內(nèi)引外聯(lián)，走上了快速發(fā)展之路。作為市域經(jīng)濟(jì)的支柱——工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展方式、速度、質(zhì)量為該市的崛起大業(yè)提供了可靠的首要支撐。 近年來，該市堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力實施“百企翻番”、“園區(qū)倍增”計劃，全力推進(jìn)招商引資，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起。 按照園區(qū)功能差異和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，該市為“一區(qū)十園”確立了不同的發(fā)展方向：桐城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(一區(qū))充當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的龍頭，重點圍繞機械電子、家紡服裝、醫(yī)藥食品三大新興產(chǎn)業(yè)，堅持招商與建設(shè)并重，在規(guī)劃建設(shè)、功能配套、熟地儲備、項目引進(jìn)、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局等方面求精求高，打造招商窗口、科技創(chuàng)新基地。10個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)(十園)立足自身實際和比較優(yōu)勢，集中力量發(fā)展并形成1至2個重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，杜絕“千園一面”，實現(xiàn)錯位發(fā)展。目前，10個鎮(zhèn)級園區(qū)都已形成自身特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的集聚度、產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)的知名度均空前提高。 為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起，該市整合各類資源，培育產(chǎn)業(yè)集群。通過加強規(guī)劃來“引”，從政策扶持、項目投入、協(xié)調(diào)服務(wù)上加強引導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，在園區(qū)重點發(fā)展科技、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；通過扶持龍頭來“帶”，按照突出重點、擇優(yōu)扶強的原則，扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群；通過延伸鏈條來“拉”，積極引進(jìn)一批大中型龍頭企業(yè)，加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，拉動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；通過行業(yè)協(xié)會來“促”，充分發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的作用，實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)作互助、強強聯(lián)合、共生共榮；通過銀企合作來“幫”，加快項目與資金對接，保持工業(yè)高強度投入。 大建園區(qū)、大辦工業(yè)。2007年，該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增75家，達(dá)到193家，完成產(chǎn)值72.9億元，增長34.2%；實現(xiàn)增加值20.5億元，增長30%。1家企業(yè)稅收超2000萬元，4家企業(yè)稅收超1000萬元，37家企業(yè)稅收過百萬元�！笆畯姟惫I(yè)企業(yè)和30家“明星企業(yè)”上交稅金占全市工商稅收總量的35%�！耙粎^(qū)十園”建成面積達(dá)15平方公里，占規(guī)劃面積的37%，入園入?yún)^(qū)企業(yè)1300余家。 開放創(chuàng)新，招商引智助崛起 桐城人勤勞尚文，謙和禮讓，“六尺巷”的故事家喻戶曉。該市以主動融入的姿態(tài)，海納百川的胸懷，強力推進(jìn)“大招商、招大商”，招商引智并舉，借助外力加快實現(xiàn)崛起大業(yè)。 推進(jìn)招商引資是做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。該市堅持“軟硬”兼施，著力破解招商“成效不大”的難題。在行政、社會管理領(lǐng)域，該市力舉創(chuàng)新，在安慶市率先成立擔(dān)保公司、城市管理行政執(zhí)法局、政府超市——桐城市行政服務(wù)中心，率先推進(jìn)銀企合作，啟動建筑市場環(huán)境整治、交通環(huán)境整治，開展創(chuàng)建省級文明城市活動和效能建設(shè)，全力優(yōu)化政務(wù)、法制、市場、文化、生活、生態(tài)環(huán)境；堅持實行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制，以確保招商信息變成簽約項目、簽約項目變成落戶項目、落戶項目變成投產(chǎn)項目；實施“人才工程”，選派年輕優(yōu)秀干部赴常熟、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，選派干部到村(企)任職，聘請國內(nèi)外知名企業(yè)管理人員、業(yè)界精英、學(xué)界泰斗來桐講學(xué)，在“請進(jìn)來、走出去、上掛下派”中培養(yǎng)鍛煉干部，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)決策層形成了“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造”的干事氛圍。 在硬件建設(shè)上，該市除抓好園區(qū)建設(shè)外，還選派精干人員組建了6個專業(yè)駐外招商機構(gòu)，坐鎮(zhèn)北京、上海、廣東、江蘇、浙江等地開展駐點招商；安排部分單位“一把手”離崗招商；在上海、杭州成立了桐城經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會，分別在廣州、深圳、合肥等城市舉辦老鄉(xiāng)會，充分挖掘、利用桐城富足的人脈資源；以“政府出資、企業(yè)唱戲”的方式，組織各類企業(yè)參加廣交會、上海農(nóng)博會，主辦中國塑料印刷包裝機械及原輔材料展銷會，推進(jìn)資源招商、企業(yè)招商、展會招商。 大興招商，誠心招商，該市招商引資工作取得歷史性突破。2007年，該市引進(jìn)匯源、信邦、凱達(dá)等過億元的投資項目6個，投資過千萬元的項目49個，共引進(jìn)境內(nèi)市外資金12.4億元，增長15.6%；引進(jìn)境外資金3042萬美元，增長12倍，位居全省第三位。 “好”字優(yōu)先，致力和諧保崛起 坐落在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的恒昌實業(yè)有限公司是一家專門生產(chǎn)鋼化玻璃的民營企業(yè)，僅2007年，該公司就投入100萬元，改造水路和電路，年節(jié)電135萬度、節(jié)水10萬噸，年節(jié)約生產(chǎn)成本150萬元。同是因排污而受詬病的鴻潤集團(tuán)，近兩年先后投入800余萬元，建成污水處理廠，使每天產(chǎn)生的700余噸污水全部實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。 發(fā)展與和諧相輔相成。在該市各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年保持兩位數(shù)增長速度的同時，市委、市政府同時把“山青水秀地干凈，城鄉(xiāng)遍地樹新風(fēng)”作為發(fā)展的重要指標(biāo)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧、人與自然和諧、城市農(nóng)村和諧、社會秩序和諧。 既要金山銀山，更要綠水青山。該市大力開展節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排指標(biāo)具體分解到相關(guān)企業(yè)，同時大力發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；對高污染、高能耗的“5小”企業(yè)，一律排定關(guān)停時間表；結(jié)合退耕還林，在山區(qū)發(fā)展茶葉和經(jīng)濟(jì)林；結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，進(jìn)行小流域治理；結(jié)合城市建設(shè)，全面整治龍眠河城區(qū)段。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，使該市山區(qū)優(yōu)質(zhì)茶園面積每年以1000畝的速度遞增，全市茶園面積達(dá)4萬余畝，山區(qū)農(nóng)民僅此一項年增收800元。市域內(nèi)COD排放量每年削減了320噸，二氧化硫排放量削減了280噸。 改善萬戶民生、增進(jìn)百姓福祉，是各級黨委、政府的職責(zé)所系、使命所在。在“發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共享”的理念下，該市2007年投入1.1億元資金，為20項民生工程“埋單”，推進(jìn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、業(yè)有所就”等社會建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。 2007年，該市在省12項民生工程的基礎(chǔ)上，新增8項民生工程，實行部門聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，排定時間表，切實把實事辦好、好事做實。 2007年，該市在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、職工住院醫(yī)療互助互濟(jì)制度。自當(dāng)年7月1日實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度以來，4211人按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。同時建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，提高了城鎮(zhèn)居民保障標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放低保資金1120萬元。191名城鎮(zhèn)未參保的集體企業(yè)退休人員享受基本生活保障。7607名農(nóng)村五保戶實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，50個村級“五保老人之家”和4所鎮(zhèn)敬老院基本建成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)55.7萬人，全年補償總額2240萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險當(dāng)年實施，參保人數(shù)達(dá)4.7萬人。城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策得到貫徹實施，免除9.7萬名學(xué)生學(xué)雜費2448萬元，為農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)生免費提供秋季國家課程教科書。農(nóng)村安全飲用水工程加速推進(jìn)，解決了1.44萬人飲水問題。村村通工程建成水泥路200公里、油路60公里，農(nóng)村公路沿線建成41個候車亭和招呼站。廉租住房租賃補貼工作正式啟動，首批經(jīng)濟(jì)適用房、實物配租房開工建設(shè)。大力實施殘疾人就業(yè)工程，組織300名殘疾人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，110名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。幫助310名白內(nèi)障患者復(fù)明，為38名殘疾人免費安裝假肢。幫扶310名“4050”人員、439名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。 今日的桐城，正以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一路高歌猛進(jìn)，不斷獲得新的殊榮。2007年，該市先后榮獲“中國中部百強縣(市)”、“徽商最具投資潛力城市”和“公眾心目中的和諧之城”等稱號。桐城，一個充滿朝氣與活力的和諧之城，正在皖中大地上悄然崛起。(吳茂松 占思海) ［此帖子已被 snowwhitefly 在 2008-5-7 4:25:41 編輯過］ | 
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發(fā)表于 2008-5-7 04:24:33
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