拆遷政策法規(guī)及論文連載之4-部委規(guī)章篇(2) 

般若波羅蜜

                                      城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

                             【實施日期】2004/03/01【頒布單位】建住房[2003]252號

關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
　　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月三十日

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

　　第一條　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程。
　　第二條　按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請裁決的，適用本規(guī)程。
　　第三條　市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。
　　第四條　行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公正、及時的原則。
　　第五條　拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
　�。ㄒ唬┎脹Q申請書；
　�。ǘ�）法定代表人的身份證明；
　　（三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；
　　（四）被拆遷房屋的估價報告；
　　（五）對被申請人的補(bǔ)償安置方案；
　�。�六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；
　　（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；
　　（八）其他與裁決有關(guān)的資料。
　　第六條　被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
　�。ㄒ唬┎脹Q申請書；
　�。ǘ�）申請人的身份證明；
　�。ㄈ�）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；
　�。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關(guān)證明材料；
　�。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。
　　第七條　未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。
　　第八條　有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：
　　（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；
　�。ǘ�）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；
　�。ㄈ�）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；
　　（四）房屋已經(jīng)滅失的；
　�。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。
　　對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。
　　第九條　房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算。
　　第十條　房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；
　�。ǘ�）審核相關(guān)資料、程序的合法性；
　�。ㄈ�）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。
　　拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。
　�。ㄋ模┖藢嵮a(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。
　�。ㄎ澹┙�(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
　　第十一條　行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第十二條　有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：
　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；
　　（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；
　�。ㄈ�）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；
　�。ㄋ模┮虿豢煽沽�或者其他特殊情況需要中止的情況。
　　中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決時限。
　　第十三條　有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：
　�。ㄒ唬┦芾聿脹Q申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；
　　（二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的；
　　（三）作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；
　�。ㄋ模┥暾埲顺坊夭脹Q申請的。
　　第十四條　行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。
　　裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）申請人與被申請人的基本情況；
　　（二）爭議的主要事實和理由；
　�。ㄈ�）裁決的依據(jù)、理由；
　　（四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；
　　（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；
　�。�六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；
　　行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。
　　第十五條　裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。
　　第十六條　當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
　　第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
　　第十八條　房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。
　　房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強(qiáng)制拆遷。
　　第十九條　拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強(qiáng)制拆遷。
　　第二十條　房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
　�。ㄒ唬┬姓�強(qiáng)制拆遷申請書；
　　（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書；
　�。ㄈ�）被拆遷人不同意拆遷的理由；
　�。ㄋ模┍徊疬w房屋的證據(jù)保全公證書；
　�。ㄎ澹┍徊疬w人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；
　�。�六）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；
　　（七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
　　第二十一條　依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。
　　第二十二條　行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。　
　　第二十三條　房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條　拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條　房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。
　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。
　　第二十七條　本規(guī)程自2004年3月1日起施行。

                                                                                                    

 

                                     城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見

                   【實施日期】2004/01/01【頒布單位】建設(shè)部/建住房[2003]234號

 

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委），直轄市房地局、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》�，F(xiàn)將《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各地在執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反饋我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。

中華人民共和國建設(shè)部
二○○三年十二月一日

城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見

　

　　第一條　為規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，制定本意見。

　　第二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價活動，適用本意見。

　　第三條　本意見所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對其房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行的評估。

　　房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，不包含搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

　　第四條　拆遷估價由具有房地產(chǎn)價格評估資格的估價機(jī)構(gòu)（以下簡稱估價機(jī)構(gòu)）承擔(dān)，估價報告必須由專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

　　第五條　拆遷估價應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預(yù)拆遷估價活動和估價結(jié)果。

　　第六條　市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的估價機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

　　拆遷估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。

　　房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家估價機(jī)構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上估價機(jī)構(gòu)評估的，估價機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　拆遷估價機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷估價委托合同。

　　第八條　受托估價機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。

　　估價機(jī)構(gòu)和估價人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第九條　拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價機(jī)構(gòu)如實提供拆遷估價所必需的資料，協(xié)助估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查勘。

　　第十條　受托估價機(jī)構(gòu)和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)允許查閱。

　　第十一條　拆遷估價目的統(tǒng)一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額而評估其房地產(chǎn)市場價格。”

　　拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

　　拆遷估價的價值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

　　第十二條　委托拆遷估價的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)（包括用途，下同）和面積。

　　被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)；各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評估。

　　對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認(rèn)。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定；沒有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位測算。

　　對拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定的具體問題，由市、縣規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)管理部門制定辦法予以解決。

　　第十三條　市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場價格。

　　第十四條　拆遷估價應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。

　　第十五條　拆遷估價人員應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。

　　實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。

　　因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明。

　　第十六條　拆遷估價一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價方法，并在估價報告中充分說明原因。

　　第十七條　拆遷評估價格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

　　第十八條　估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

　　公示期滿后，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶估價報告。

　　第十九條　拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機(jī)構(gòu)咨詢。估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。

　　第二十條　拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，自收到估價報告之日起5日內(nèi)，可以向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)評估。

　　第二十一條　拆遷當(dāng)事人向原估價機(jī)構(gòu)申請復(fù)核估價的，該估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告；估價結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

　　拆遷當(dāng)事人另行委托估價機(jī)構(gòu)評估的，受托估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告。

　　第二十二條　拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下簡稱估價專家委員會）申請技術(shù)鑒定。

　　第二十三條　估價專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的估價報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、估價結(jié)果確定方式等估價技術(shù)問題出具書面鑒定意見。

　　估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價報告；估價報告存在技術(shù)問題的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具估價報告。

　　第二十四條　省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)城市的市房地產(chǎn)管理部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會，對拆遷估價進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷估價技術(shù)鑒定。

　　第二十五條　受理拆遷估價技術(shù)鑒定后，估價專家委員會應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術(shù)鑒定事宜。

　　鑒定組成員與原估價機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　原估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合估價專家委員會做好鑒定工作。

　　第二十六條　估價專家委員會成員、估價機(jī)構(gòu)、估價人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見或者估價結(jié)果無效。

　　拆遷當(dāng)事人不如實提供有關(guān)資料或者不協(xié)助估價機(jī)構(gòu)實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十七條　對有下列行為之一的估價機(jī)構(gòu)和估價人員，依據(jù)《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰，或記入其信用檔案：

　�。ㄒ唬┏鼍卟粚嵐纼r報告的；

　�。ǘ�）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；

　�。ㄈ�）以回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷估價業(yè)務(wù)的；

　�。ㄋ模┰试S他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┒啻伪簧暾堣b定，經(jīng)查證，確實存在問題的；

　�。�六）違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》和本意見其他規(guī)定的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為房屋拆遷補(bǔ)償、安置方式的，對所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行的評估，參照本意見執(zhí)行。

　　城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價活動，參照本意見執(zhí)行。

　　第二十九條　本意見自2004年1月1日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷估價不適用本意見。

             

                                      城市房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證細(xì)則

                               【生效日期】1993-01-01【發(fā)布文號】司發(fā)通(1992)098號

城市房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證細(xì)則

（１９９２年１０月９日司法部司發(fā)通（１９９２）０９８號）

　第一條　為規(guī)范城市房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證程序，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《城市私有房屋管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《中華人民共和國公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》，制訂本細(xì)則。

　第二條　拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議是拆遷人與被拆遷人為明確拆遷補(bǔ)償、安置中相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的協(xié)議。

　第三條　拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證是公證處依法證明當(dāng)事人簽訂拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議真實、合法的行為。

　第四條　房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證的當(dāng)事人是具有拆遷人和被拆遷人資格的人。
　　拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位和個人；被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

　第五條　拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證，由被拆遷物所在地公證處受理。

　第六條　被拆遷物系共同共有或共同使用者，一般應(yīng)由共有人共同申請，共有人可以委托一人為代理人，申辦拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證。

　第七條　申辦拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證，申請人應(yīng)向公證處提交以下證件和材料：
　�。ㄒ唬┕�證申請表；
　�。ǘ�）身份證明；法人應(yīng)提交法人資格和法定代表人的身份證明；代管人、管理人應(yīng)提交代管權(quán)或管理權(quán)資格證明；
　�。ㄈ�）代理人應(yīng)提交本人身份證明和授權(quán)委托書或其他代理權(quán)資格的證明（含共同共有人的代理），委托行為不在本公證處轄區(qū)的，其委托書應(yīng)經(jīng)委托行為地的公證處公證；
　　（四）縣以上（含縣級）人民政府房屋拆遷主管部門發(fā)給的房屋拆遷許可證；房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，還要提交土地使用權(quán)證；
　�。ㄎ澹┍徊疬w物的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)證件、現(xiàn)狀及登記表；
　�。�六）補(bǔ)償、安置協(xié)議草稿；
　�。ㄆ撸┕�證人員認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

　第八條　符合下列條件的申請，公證處應(yīng)予受理：
　�。ㄒ唬┥暾埲司哂胁疬w人和被拆遷人資格；
　　（二）申請人就拆遷補(bǔ)償、安置達(dá)成了協(xié)議；
　�。ㄈ�）申請人提交了本細(xì)則第七條規(guī)定的證件和材料；
　　（四）該公證事項屬于本公證處管轄。
　　對不符合本規(guī)定的申請，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，并通知申請人。

　第九條　公證人員與當(dāng)事人的談?wù)Z筆錄除按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十四條規(guī)定的內(nèi)容制作外，還應(yīng)記明下列內(nèi)容：
　　（一）公證人員向當(dāng)事人講明的事項：
　�、俸炗啿疬w補(bǔ)償、安置協(xié)議的法律依據(jù)；
　�、陔p方享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；
　�、鄄宦男辛x務(wù)承擔(dān)的責(zé)任；
　�、茈p方應(yīng)注意的事項。
　　（二）被拆遷物座落地點和具體拆遷范圍（包括：名稱、產(chǎn)權(quán)人、使用人、產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的來由、種類、數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、價值及有無爭議等）；
　�。ㄈ�）協(xié)議是否是雙方自愿簽訂的及簽訂的過程；
　�。ㄋ模﹨f(xié)議中補(bǔ)償、安置的依據(jù)和條件，有無爭議；
　�。ㄎ澹┌徇w的具體時間、方法、違約責(zé)任和處理辦法等；
　�。�六）有無需要說明的問題；
　�。ㄆ撸┕�證人員認(rèn)為應(yīng)記明的問題。

　第十條　辦理拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證，要重點審查下列內(nèi)容：
　　（一）提交的證件；
　�。ǘ�）當(dāng)事人的人數(shù)，身份、資格和民事行為能力；
　　（三）被拆遷物產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)情況及現(xiàn)狀；
　�。ㄋ模﹨f(xié)議內(nèi)容是雙方當(dāng)事人真實意思表示，條款完備，權(quán)利義務(wù)明確，具體可行，符合《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
　�。ㄎ澹┕�證人員認(rèn)為應(yīng)審查的其他問題。

　第十一條　符合下列條例，公證處應(yīng)出具公證書。
　�。ㄒ唬┎疬w人和被拆遷人主體資格合格；
　�。ǘ�）協(xié)議雙方意思表示真實；
　�。ㄈ�）協(xié)議的內(nèi)容真實，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
　�。ㄋ模┺k證程序符合規(guī)定。
　　不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)拒絕公證，并在規(guī)定的期限內(nèi)，將拒絕的理由通知當(dāng)事人。

　第十二條　被拆遷物的原產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人變更，未辦理產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)過戶手續(xù)的應(yīng)依法先辦理過戶手續(xù)，再辦理拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證。

　第十三條　國家征用農(nóng)業(yè)用地發(fā)生的房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證，參照本細(xì)則辦理。

　第十四條　本細(xì)則由司法部負(fù)責(zé)解釋。

　第十五條　本細(xì)則自一九九三年一月一日起施行。