中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業(yè)的決定

魯語絲

<div id=textstyle_2 style="FONT-SIZE: 11pt; OVERFLOW: hidden; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 24px; WORD-WRAP: break-word">*中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業(yè)的決定 *中央、國務院 *中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》（中辦發(fā)［1984］26號）下達以后，各級黨委和政府認真貫徹執(zhí)行，已經取得一定效果。但是，黨政機關和黨政機關干部經商、辦企業(yè)的現象還沒有從根本上得到糾正，有些地方仍在繼續(xù)發(fā)展 。對這種現象，必須進一步引起重視，采取果斷措施，堅決加以制止。 我們的政權機關和黨的機關，以及在這些機關任職的干部，在改革經濟體制和加快經濟建設中，都應該嚴格遵照《*中央關于經濟體制改革的決定》中的有關規(guī)定，認真履行黨和國家賦予的職責，使自己的業(yè)務工作真正服從和服務于十二大提出的黨的總任務和總目標。各級黨政領導 機關特別是經濟部門及其領導干部更要正確發(fā)揮領導和組織經濟建設的職能，堅持政企職責分開、官商分離的原則，發(fā)揚清正廉明、公道正派的作風，切實做到一心一意為發(fā)展生產服務，為企業(yè)和基層服務，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務。決不允許運用手中的權力，違反黨和國 家的規(guī)定去經營商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭。特別應當指出的是，在當前以城市為重點的整個經濟體制改革正在逐步展開的情況下，有些黨政機關和黨政機關在職干部利用社會上存在多種價格和多種調節(jié)手段的客觀條件，以牟利為目的而經商或辦企業(yè)，并用所得利潤變相增加工 資，這不僅不利于經濟體制的改革，不利于黨政機關和黨政機關在職干部發(fā)揮自己應有的作用，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽，妨礙改革的順利進行，而且必將嚴重破壞黨群關系，腐蝕黨的機體，毀掉一批干部。對此，各級黨政領導機關和領導 同志務必保持清醒頭腦，采取鮮明態(tài)度，堅決予以杜絕。 為此，特作如下規(guī)定： 一 黨政機關不得使用公款（包括行政經費、黨團費、老干部特需經費等）、貸款以及在職干部自籌資金，自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經濟利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起。 黨政機關為改善后勤服務工作，方便職工生活，可以開辦主要為機關本身服務的不以牟利為目的的設施，如小賣部、洗衣房、理發(fā)室、招待所、印刷廠等。所得收入，機關可以按規(guī)定留一部分，用來興辦和補助機關內部的職工集體福利事業(yè)，但不得進行自費**，不允許以各種形 式直接分配給職工。 已經向社會開放的機關禮堂、食堂、托兒所、幼兒園等，以及為解決機關職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務公司，仍按原有規(guī)定辦理。 二 鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機關在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經商、辦企業(yè)；也不允許利用職權為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。 黨政機關的在職干部，如本人要求保留公職去經商、辦企業(yè)，可予批準，但不能保留原來的職務，其工資及生活福利待遇應即停發(fā)。如果本人要求辭去公職經營個體或集體經濟，應予同意。 黨政機關干部可以采取向投資公司投資的方式，為國家和地方的經濟發(fā)展作貢獻，投入的資金可按照銀行的規(guī)定獲得利息，但不能參與有關企業(yè)的經營活動，更不能從中分紅。 選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，除了其中擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副鄉(xiāng)經管會主任的以外，在做好本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時間興辦企業(yè)和參與有關企業(yè)的經營活動，但不得經營與本人分管工作業(yè)務有直接聯系的工商企業(yè)。他們所經營的個體或集體企業(yè)，應按照國家工商行 政管理部門的規(guī)定，申報批準，依法經營。 精簡機構后，允許機關編余人員個人或集體興辦企業(yè)，但要同機關脫鉤，實行自主經營，獨立核算，自負盈虧。編余人員辦企業(yè)后，隨之不再把有關人員列入行政編制，并應進行工商企業(yè)登記。這部分人員經營企業(yè)所得的利潤，不得用于增加機關干部的工資、獎金或其他福利開支。 三 黨政機關干部是國家工作人員，他們的工資標準只能由國家統(tǒng)一規(guī)定，他們的**只能按國家的統(tǒng)一部署進行，任何單位和個人不得自行其是。關于黨政機關干部工資偏低、勞酬不符的問題，黨中央和國務院正在制定解決辦法，即將改革舊的工資制度。有些黨政機關通過興辦企業(yè) 取得收入，自定工資標準，搞自費**是錯誤的，是不能允許的。 四 黨政機關離休、退休的干部，應該發(fā)揚黨的全心全意為人民服務、密切聯系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在為社會公益事業(yè)服務等方面多作貢獻。 具有一定科技知識和專業(yè)特長的離休、退休干部，經有關部門批準，可以從事技術性、知識性咨詢活動，可以舉辦培訓班、補習學校、醫(yī)療所等，并取得合理的經濟收入；也可以應聘于本地或外地企事業(yè)單位從事咨詢或講學活動，依照合同領取應得的勞動報酬。應聘遷居外地的，可以 保持原地戶籍，允許隨時遷回。 離休、退休干部可以從事家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，出售自已的勞動產品。 從事上述活動的離休、退休干部，按照有關規(guī)定繼續(xù)領取應領的工資和享受應享受的生活待遇。 離休、退休干部經商或辦企業(yè)，其經營收入如不低于自己應領取或享受的工資、生活待遇，應停發(fā)其應領的工資和酌情改變其他生活待遇；如收入低于自己應領取的工資和享受的生活待遇，可酌量發(fā)給一部分，保證不低于原待遇。他們經營的企業(yè)必須嚴格按照國家工商行政管理部門的 規(guī)定，申報批準，并依法經營，照章納稅。 決不允許離休、退休干部利用老戰(zhàn)友、老部下的關系和曾經擔負過領導職務的影響，套購或倒賣國家的緊缺物資，嚴禁走私販私、偷稅漏稅和買空賣空、牟取高利，以及從事“皮包公司”性質的經營體，也不得為自己的親友提供從事這類活動的條件。 五 各級黨政機關和黨政干部在本決定下達以前已辦的企業(yè)，應按照上述精神妥善處理。對有發(fā)展前途，能促進商品生產，于國于民有利的企業(yè)，可以轉交給符合辦企業(yè)規(guī)定的單位或個人去辦，并應積極扶持其繼續(xù)辦好。但要在經濟上與有關機關和干部脫鉤，企業(yè)實行獨立經營，自負盈虧 。企業(yè)資金遇有困難的可采取銀行貸款的辦法，將有關黨政機關和在職干部投入的資金替換出來，也可以在自愿原則下，將這些資金轉給銀行，由銀行分別對有關機關、干部和企業(yè)辦理儲蓄和貸款手續(xù)。機關干部在企業(yè)中任職的，或辭去企業(yè)職務，或辭去行政職務，二者不得兼任。辭去行 政職務的，應轉為企業(yè)編制。 本決定同樣適用于工會、青年團和婦聯等人民團體及其所屬的干部。鑒于這方面的情況比較復雜，各地方、各部門和各單位在貫徹執(zhí)行本決定中，如遇有疑難問題，望將其情況和意見及時向上級報告請示，而不要簡單草率地加以處理。至于新聞、出版、科技、教育、衛(wèi)生、文化藝術等 事業(yè)單位和這些單位的干部辦企業(yè)的問題，以及軍隊機關、單位和軍隊干部辦企業(yè)的問題，將分別由中央和中央軍委研究解決辦法，另作適當規(guī)定。 各級黨委、政府和黨的紀律檢查部門接此決定以后，應立即傳達貫徹，組織檢查，對違背本決定規(guī)定和*中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》精神的要堅決糾正，妥善處理，并將檢查處理的情況和問題及時向上級報告。 1984年12月3日 </div>

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中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業(yè)的規(guī)定

1986年2月4日，*中央、國務院

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
一九八四年十二月*中央、國務院《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業(yè)的決定》下達以后，黨政機關辦的企業(yè)大部分已經停辦或者同黨政機關脫鉤；參與經商、辦企業(yè)的黨政干部，大多數已經回到機關工作或辭去黨政職務。但是，這股不正之風還沒有完全剎住。有的黨政機關和黨政干部仍采取各種手法繼續(xù)經商、辦企業(yè)；有的黨政領導干部還繼續(xù)兼任企業(yè)職務；有的家屬利用領導干部的關系及影響經商、辦企業(yè)；經商、辦企業(yè)中的一些嚴重違法行為，特別是牽涉到某些領導干部的問題，至今得不到應有的處理。黨政機關和黨政干部經商、辦企業(yè)，以權謀私，損公肥私，危害很大。為了堅決剎住這股不正之風，現對幾個有關問題進一步規(guī)定如下：
一、黨政機關，包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及隸屬這些機關編制序列的事業(yè)單位，一律不準經商、辦企業(yè)。凡違反規(guī)定仍在開辦的企業(yè)包括應同機關脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經過哪一級批準，都必須立即停辦，或者同機關徹底脫鉤。
二、凡上述機關的干部、職工，包括退居二線的干部，除中央書記處、國務院特殊批準的以外，一律不準在各類企業(yè)中擔任職務。已經擔任企業(yè)職務的，必須立即辭職；否則，必須辭去黨政機關職務。
在職干部、職工一律不許停薪留職去經商、辦企業(yè)。已停薪留職的，或者辭去企業(yè)職務回原單位復職，或者辭去機關公職。
三、上述機關的離休、退休干部，除中央書記處、國務院批準者外，不得到國營企業(yè)任職。如果到非國營企業(yè)任職，必須在離休、退休滿兩年以后，并且不能到原任職機關管轄行業(yè)的企業(yè)中任職。離休、退休干部到企業(yè)任職以后，即不再享受國家規(guī)定的離休、退休待遇。
四、凡參與違法經營活動或為其提供方便的干部、職工，要給予黨紀政紀處分，其中的領導干部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。
五、領導干部的子女、配偶，在黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，一律不得離職經商、辦企業(yè)；不在黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位工作的，不準利用領導干部的影響和關系經商、辦企業(yè)，非法牟利。對違反規(guī)定的，要嚴肅處理。非法所得，一律沒收。
六、黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應由直接批準的業(yè)務主管部門負責清理。由于違法經營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務主管部門和企業(yè)共同承擔經濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任。
七、工商行政管理機關對申請開辦的企業(yè)，必須嚴格按國家有關規(guī)定審批，堅持原則，依法辦事，失職者要追究責任。各級領導干部對工商行政管理機關依法行使職權不得干預。
八、本規(guī)定適用于工會、共青團、婦聯、文聯、科協(xié)和各種協(xié)會、學會等群眾組織，以及這些組織的干部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業(yè)性企業(yè)的，必須報經國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
九、為安排青年就業(yè)開辦的勞動服務公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開辦的企業(yè)存在的問題，由有關部門組織力量調查研究，另作規(guī)定。
十、軍隊機關和軍隊干部辦企業(yè)問題，按照一九八五年五月國務院、中央軍委批轉《關于軍隊從事生產經營和對外貿易的暫行規(guī)定》的通知辦理。有關具體問題，由國務院、中央軍委另行規(guī)定。
各級黨委和政府要堅決貫徹落實上述規(guī)定，做到令行禁止。對拒不執(zhí)行的，要嚴肅處理，并追究領導責任。各級紀委、工商行政管理機關要與組織、人事、審計、稅務、銀行、司法等部門密切配合，監(jiān)督執(zhí)行。
以前有關各項規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

［此帖子已被 魯語絲 在 2008-6-26 11:13:39 編輯過］

魯語絲

以上兩個文件仍然有效！

天之痕

哼...

單刃劍

中共桐城市委組織部

 

桐組干一字[2008]58號

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關于劉文康同志工作職務的通知

 

市建設局黨組：

經市委研究決定：

劉文康同志任市建設局黨組副書記（正科級）。

   

 

                             中共桐城市委組織部

                                 2008年6月5日

魯語絲

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青山綠水

眾怒難犯