“3+1”:“長三角規(guī)劃”正式收編安徽<div align=center>本報記者 孫小林 2008-7-16 0:52:00 <!--劉明=文- 07.11.04--></div><div class=content id=content_view>本報記者獨家從安徽省發(fā)改委獲悉,《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》(以下簡稱《長三角規(guī)劃》)中將專門拿出一個章節(jié)詳細對以安徽為主的“泛長三角”進行規(guī)劃,安徽正式納入《長三角規(guī)劃》范疇。 與之相匹配的《關(guān)于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)中也將增提“泛長三角”概念。 知情人士透露,《指導(dǎo)意見》將于本月底出臺,而《長三角規(guī)劃》最遲也將于今年年底頒布。 而在前幾天,即7月1日至6日,以國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山為組長的國家發(fā)改委安徽區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研組奔赴安徽,對蚌埠、合肥、宣城和蕪湖等市進行了為期6天的調(diào)研。 “國家發(fā)改委來了8個司局的處長,隊伍龐大!卑不帐“l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟處處長殷君伯透露。 國家發(fā)改委此次主要是針對安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工、提升自主創(chuàng)新能力以及安徽與國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接等核心問題進行調(diào)研。 而在今年年初,中共中央總書記胡錦濤在安徽調(diào)研時強調(diào),安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工,主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時安徽要不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。 “我們正在準備一些安徽的基本材料給國家發(fā)改委,以備《綱要》編制需要!币缶硎。 長三角,突現(xiàn)“3+1”格局。 調(diào)研組的四點意見 本報記者了解到,在調(diào)研組考察安徽的最后一天,7月6日上午,安徽區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研座談會召開,國家發(fā)改委調(diào)研組和安徽省高層悉數(shù)出席。 本報記者獲悉,在座談會上,國家發(fā)改委調(diào)研組提出了四點思考意見: 第一,安徽加快發(fā)展的切入點在哪里?調(diào)研組指出,安徽的發(fā)展要融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,這樣才能快速發(fā)展,要把安徽打造成為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗區(qū)和示范區(qū)。 第二,安徽發(fā)展的支撐點在哪里,目標和路徑是什么?調(diào)研組特別強調(diào),安徽要推進沿江地區(qū)的開發(fā),發(fā)揮這些地區(qū)的示范作用。 第三,安徽發(fā)展的主攻點在哪里?調(diào)研組表示,安徽要推進國有企業(yè)改革,促進非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展等。 第四,調(diào)研組提出,安徽要加快巢湖等三湖的治理,促進產(chǎn)業(yè)升級,減輕污染。 “這次會議主要就是講安徽應(yīng)該怎樣發(fā)展,梳理發(fā)展思路,為安徽未來發(fā)展指出一些方向和目標。”一位參加會議的人士向本報記者透露。 “其中重點就是希望安徽要抓住長三角產(chǎn)業(yè)調(diào)整機會,促進合作,提高開放度,形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”該人士表示。 而在座談會上,安徽省省委書記王金山則表示,調(diào)研組提出的意見和建議,既有立足安徽發(fā)展全局的謀劃、又有對具體工作的指導(dǎo),既有對原有發(fā)展戰(zhàn)略的提升,又有從全新角度作出的思考,“對我們深化認識、改進工作具有重要指導(dǎo)意義,希望國家發(fā)改委在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中對安徽給予更多關(guān)注和支持”。 王金山說,安徽將進一步加強區(qū)域發(fā)展研究,加快融入泛長三角步伐,促進區(qū)域合作從自發(fā)走向自覺,推動泛長三角合作上升到國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面,盡快取得實質(zhì)性進展。 “特別是要通過開展自主創(chuàng)新綜合配套改革試點,力求在更寬廣視野和更高起點上,打造一個以自主創(chuàng)新為特色的全國性區(qū)域品牌,奮力推動安徽跨越發(fā)展,加速崛起!蓖踅鹕奖硎尽 “3+1”的新機會 “這是一個多贏的合作。”殷君伯如是解釋“3+1”格局后的長三角三省一市的新機會。 王金山在上述座談會上指出,安徽既是中部地區(qū)的重要一員,又居中靠東,與長三角無縫對接,區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢尤為明顯,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、謀求聯(lián)運發(fā)展方面具有近水樓臺的優(yōu)勢,在全國發(fā)展格局中具有獨特的地位。 不過,王金山進一步表示,安徽人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均水平靠后的發(fā)展格局沒有根本改變,加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。“如何適應(yīng)新形勢要求,在關(guān)系長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措上求得更大突破,是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)! “安徽的對外開放度只有16.5%,遠低于長三角其他省份,進出口金額只占全國的0.7%,外商投資也只占全國4%!币缶畡t這樣描述安徽的經(jīng)濟現(xiàn)狀。 安徽省當?shù)匾晃粎^(qū)域經(jīng)濟專家認為,在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的表象的背后,牽涉到一個更為重要的問題:對自身的定位。此前安徽對自身定位一直很模糊,處于南北搖擺的狀態(tài),直接導(dǎo)致安徽發(fā)展缺乏核心目標。 而此前,長三角其它省市在對待安徽融入長三角上一直缺乏足夠的熱情。一些地方政府甚至由于擔心產(chǎn)業(yè)會快速轉(zhuǎn)移至安徽。 而國家對長三角和安徽的新的定位,顯然為三省一市的這種關(guān)系的轉(zhuǎn)型進行了定調(diào)。安徽也試圖抓住機會吸收長三角更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 而安徽也向長三角其它的兩省一市提供了廣闊的發(fā)展空間。 作為長三角企業(yè)向西發(fā)展的大門,安徽顯然有著得天獨厚的優(yōu)勢,作為華東地區(qū)的能源基地,安徽煤炭儲量占華東地區(qū)的1/2,到“十一五”末將向華東地區(qū)供應(yīng)750萬億千瓦電,而這顯然是長三角城市所極度缺乏的戰(zhàn)略物資。 而安徽的勞動力成本以及土地成本的相對低廉,則為部分長三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了就近的最佳選擇。 “我們下一步將進行具體的調(diào)研,拿出優(yōu)惠政策,承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移!币缶f。
</div> |