“3+1”:“長(zhǎng)三角規(guī)劃”正式收編安徽<div align=center>本報(bào)記者 孫小林 2008-7-16 0:52:00 <!--劉明=文- 07.11.04--></div><div class=content id=content_view>本報(bào)記者獨(dú)家從安徽省發(fā)改委獲悉,《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)三角規(guī)劃》)中將專門拿出一個(gè)章節(jié)詳細(xì)對(duì)以安徽為主的“泛長(zhǎng)三角”進(jìn)行規(guī)劃,安徽正式納入《長(zhǎng)三角規(guī)劃》范疇。 與之相匹配的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)中也將增提“泛長(zhǎng)三角”概念。 知情人士透露,《指導(dǎo)意見》將于本月底出臺(tái),而《長(zhǎng)三角規(guī)劃》最遲也將于今年年底頒布。 而在前幾天,即7月1日至6日,以國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山為組長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)改委安徽區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研組奔赴安徽,對(duì)蚌埠、合肥、宣城和蕪湖等市進(jìn)行了為期6天的調(diào)研。 “國(guó)家發(fā)改委來了8個(gè)司局的處長(zhǎng),隊(duì)伍龐大!卑不帐“l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)殷君伯透露。 國(guó)家發(fā)改委此次主要是針對(duì)安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工、提升自主創(chuàng)新能力以及安徽與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接等核心問題進(jìn)行調(diào)研。 而在今年年初,中共中央總書記胡錦濤在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),安徽要積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工,主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)安徽要不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。 “我們正在準(zhǔn)備一些安徽的基本材料給國(guó)家發(fā)改委,以備《綱要》編制需要。”殷君伯表示。 長(zhǎng)三角,突現(xiàn)“3+1”格局。 調(diào)研組的四點(diǎn)意見 本報(bào)記者了解到,在調(diào)研組考察安徽的最后一天,7月6日上午,安徽區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研座談會(huì)召開,國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組和安徽省高層悉數(shù)出席。 本報(bào)記者獲悉,在座談會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組提出了四點(diǎn)思考意見: 第一,安徽加快發(fā)展的切入點(diǎn)在哪里?調(diào)研組指出,安徽的發(fā)展要融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,這樣才能快速發(fā)展,要把安徽打造成為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。 第二,安徽發(fā)展的支撐點(diǎn)在哪里,目標(biāo)和路徑是什么?調(diào)研組特別強(qiáng)調(diào),安徽要推進(jìn)沿江地區(qū)的開發(fā),發(fā)揮這些地區(qū)的示范作用。 第三,安徽發(fā)展的主攻點(diǎn)在哪里?調(diào)研組表示,安徽要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。 第四,調(diào)研組提出,安徽要加快巢湖等三湖的治理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),減輕污染。 “這次會(huì)議主要就是講安徽應(yīng)該怎樣發(fā)展,梳理發(fā)展思路,為安徽未來發(fā)展指出一些方向和目標(biāo)!币晃粎⒓訒(huì)議的人士向本報(bào)記者透露。 “其中重點(diǎn)就是希望安徽要抓住長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)會(huì),促進(jìn)合作,提高開放度,形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展!痹撊耸勘硎尽 而在座談會(huì)上,安徽省省委書記王金山則表示,調(diào)研組提出的意見和建議,既有立足安徽發(fā)展全局的謀劃、又有對(duì)具體工作的指導(dǎo),既有對(duì)原有發(fā)展戰(zhàn)略的提升,又有從全新角度作出的思考,“對(duì)我們深化認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作具有重要指導(dǎo)意義,希望國(guó)家發(fā)改委在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中對(duì)安徽給予更多關(guān)注和支持”。 王金山說,安徽將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展研究,加快融入泛長(zhǎng)三角步伐,促進(jìn)區(qū)域合作從自發(fā)走向自覺,推動(dòng)泛長(zhǎng)三角合作上升到國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面,盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 “特別是要通過開展自主創(chuàng)新綜合配套改革試點(diǎn),力求在更寬廣視野和更高起點(diǎn)上,打造一個(gè)以自主創(chuàng)新為特色的全國(guó)性區(qū)域品牌,奮力推動(dòng)安徽跨越發(fā)展,加速崛起!蓖踅鹕奖硎。 “3+1”的新機(jī)會(huì) “這是一個(gè)多贏的合作!币缶缡墙忉尅3+1”格局后的長(zhǎng)三角三省一市的新機(jī)會(huì)。 王金山在上述座談會(huì)上指出,安徽既是中部地區(qū)的重要一員,又居中靠東,與長(zhǎng)三角無縫對(duì)接,區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢(shì)尤為明顯,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、謀求聯(lián)運(yùn)發(fā)展方面具有近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì),在全國(guó)發(fā)展格局中具有獨(dú)特的地位。 不過,王金山進(jìn)一步表示,安徽人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平靠后的發(fā)展格局沒有根本改變,加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重!叭绾芜m應(yīng)新形勢(shì)要求,在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措上求得更大突破,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。” “安徽的對(duì)外開放度只有16.5%,遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角其他省份,進(jìn)出口金額只占全國(guó)的0.7%,外商投資也只占全國(guó)4%。”殷君伯則這樣描述安徽的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。 安徽省當(dāng)?shù)匾晃粎^(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的表象的背后,牽涉到一個(gè)更為重要的問題:對(duì)自身的定位。此前安徽對(duì)自身定位一直很模糊,處于南北搖擺的狀態(tài),直接導(dǎo)致安徽發(fā)展缺乏核心目標(biāo)。 而此前,長(zhǎng)三角其它省市在對(duì)待安徽融入長(zhǎng)三角上一直缺乏足夠的熱情。一些地方政府甚至由于擔(dān)心產(chǎn)業(yè)會(huì)快速轉(zhuǎn)移至安徽。 而國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角和安徽的新的定位,顯然為三省一市的這種關(guān)系的轉(zhuǎn)型進(jìn)行了定調(diào)。安徽也試圖抓住機(jī)會(huì)吸收長(zhǎng)三角更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 而安徽也向長(zhǎng)三角其它的兩省一市提供了廣闊的發(fā)展空間。 作為長(zhǎng)三角企業(yè)向西發(fā)展的大門,安徽顯然有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),作為華東地區(qū)的能源基地,安徽煤炭?jī)?chǔ)量占華東地區(qū)的1/2,到“十一五”末將向華東地區(qū)供應(yīng)750萬億千瓦電,而這顯然是長(zhǎng)三角城市所極度缺乏的戰(zhàn)略物資。 而安徽的勞動(dòng)力成本以及土地成本的相對(duì)低廉,則為部分長(zhǎng)三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了就近的最佳選擇。 “我們下一步將進(jìn)行具體的調(diào)研,拿出優(yōu)惠政策,承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移!币缶f。
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