留住城市的文化脈絡

鄉(xiāng)愁一縷

留住城市的文化脈絡

http://www.Landscape.cn/news　 2008-7-29　來源：中國文化報

 

編者按：

　　街道、街區(qū)、坊、巷是城市記憶的一部分，但令人遺憾的是，這些在人們生活中影響深刻，仍然發(fā)揮情感價值的歷史文化街區(qū)至今沒有一個國家身份。為了增強人們對中國歷史文化街區(qū)的保護意識，我報計劃舉辦“中國歷史文化名街區(qū)”推介活動。為了保證活動的周密性、科學性，7月24日，由本報和中華民族文化促進會聯(lián)合主辦座談會，邀請了國家文物局局長單霽翔，羅哲文、朱自煊、王景慧等有關專家以及國家文物局政策法規(guī)司副司長王莉、中國文物報社副總編輯對活動方案進行了研討。座談會由本報副總編輯徐世丕主持，中華民族文化促進會副主席金堅范也發(fā)了言。本版特別刊登出了座談會上領導、專家的講話、發(fā)言。

歷史文化街區(qū)保護是文化遺產事業(yè)的重要組成部分

　　國家文物局局長 單霽翔

　　經過專家十幾年的呼吁，7月1日，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》終于經國務院常務會議討論通過，頒布實施了。在向國務院常務會議匯報時，我們重點匯報了歷史文化街區(qū)保護還很薄弱，建議立法保護，納入《條例》的保護范圍。國務院采納了這個建議，在《條例》中增加了歷史文化街區(qū)的內容，明確了歷史文化街區(qū)的定義，指經省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。規(guī)定歷史文化街區(qū)保護的具體實施辦法，由國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門制定。

　　對于設立歷史文化街區(qū)，一直有贊成和反對兩種不同的意見。反對意見認為，城市應該整體保護，如果劃定一部分為歷史文化街區(qū)，可能導致只保護歷史文化街區(qū)，忽視或放棄其他區(qū)域。對此我完全贊同，歷史文化名城應該整體保護，包括北京，應該注意保護整體格局和歷史風貌。但是劃定歷史文化街區(qū)，并不意味著歷史文化街區(qū)的保護目標和范圍不發(fā)展，也不意味著在歷史文化街區(qū)之外可以大拆大建。新中國成立以來，國務院和各級人民政府陸續(xù)公布了各級文物保護單位，建立了符合中國實際和國際慣例的文化遺產保護體系。實踐證明，這是一條行之有效的中國文化遺產保護之路。歷史文化街區(qū)保護經《文物保護法》確定，是文化遺產事業(yè)的重要組成部分。北京首批劃定的25個歷史文化街區(qū)，過去的20年時間內，在控制高層建筑建設和防止大拆大建方面發(fā)揮了重要作用。

　　現(xiàn)在住房和城鄉(xiāng)建設部與國家文物局已經把109個歷史文化名城、290個歷史文化名鎮(zhèn)、239個歷史文化名村列入保護名單。但那些在歷史上發(fā)揮了重要作用、在人們生活中影響深遠、仍然發(fā)揮情感價值的歷史文化街區(qū)至今沒有一個國家身份，相應的保護意識、保護措施都很薄弱，在城市化進程中屢遭破壞，在“舊城改造”中快速消失。近三四年，國家文物局在文物行政執(zhí)法專項督察中重點督察的11起案件，無一例外都是地方政府違反《文物保護法》的法人違法案件。

　　現(xiàn)在，中國文化報社要組織中國歷史文化街區(qū)的推介活動，我非常高興，愿意支持。社會上有這樣的呼聲和企盼，是文化遺產保護事業(yè)的幸事，公眾參與和媒體監(jiān)督，代表了文物保護的基礎力量。我想，通過這個活動，加大對歷史文化街區(qū)的宣傳，在城市化進程加速的今天具有非常重要的現(xiàn)實意義。希望這項活動能夠促使社會公眾、各級政府在歷史文化街區(qū)的價值和保護方式等方面達成共識。

　　今天的座談會達到了預期效果，專家們提出的真知灼見都是來自多年保護工作的實踐經驗，我很受啟發(fā)，雖然專家們的一些具體意見并不一致，但我感覺這次座談會已經使這個活動有了一個基本框架。
首先，到會的專家都對開展這個活動給予了積極支持，并且對活動如何開展有很多積極的建議，這兩個積極是下一步做好策劃和開展活動的基礎。

　　在專家發(fā)言的啟發(fā)下，我有幾個基本的想法：

　　一是評選范圍。應是政府已經確定公布的歷史文化街區(qū)。例如北京、貴州、安徽、浙江等省、市人民政府都已經依據(jù)《文物保護法》公布了歷史文化街區(qū)。在這個范圍內每年評出10個，名稱可以是年度“中國十大歷史文化街區(qū)”等。

　　二是評選標準。應依據(jù)《條例》對歷史文化街區(qū)的定義，并以住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局公布的標準為主，適當?shù)亟Y合這個活動的特點加以調整，比如加入可持續(xù)發(fā)展等標準�；顒右�突出文化遺產保護、傳承的特色，不是評最美的、最高檔的、最有魅力的名街，而是評選文物豐富、傳統(tǒng)格局與歷史風貌保存完整、傳統(tǒng)文化仍體現(xiàn)出活力、保護工作積極開展并成果顯著的歷史文化街區(qū)。同時，標準中還應有利益相關者和當?shù)孛癖娭С值膬热�。這樣的評選才會使歷史文化街區(qū)內的居民有一種榮譽感和保護的責任感，也是這個活動的導向和目的所在。

　　三是評選方法�？刹扇�專家與公眾結合的形式。這樣評選出的中國歷史文化街區(qū)既有群眾基礎，又有專業(yè)水準。這個活動應該長期做下去，不斷總結經驗，不斷修正做法，不斷產生新的影響，號召廣大民眾關注身邊的文化遺產保護，促進政府盡職盡責地保護文化遺產，帶動并影響國家級歷史文化街區(qū)的認定公布，推動住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局等相關部門更加積極地開展歷史文化街區(qū)的保護工作。

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首次推介應該少而精

　　清華大學建筑學院教授 朱自煊

　　提出推介中國歷史文化名街區(qū)，對保護中國歷史文化名街區(qū)，對保護歷史文化遺產，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示名城、名街區(qū)等城市特色，都有很好的促進作用。這里需要處理好幾個關系。

　　一是與法定的保護體系間的關系。法定體系里，名城保護分為3個層次：名城本身整體的格局風貌、歷史文化保護區(qū)（或稱為歷史文化街區(qū)）、文物古跡，這3個層次構成一個歷史文化名城保護的完整體系。這個活動應該從已有的歷史文化保護區(qū)里選擇一些街區(qū)。歷史文化街區(qū)的類型也很多，評審的時候要考慮體現(xiàn)多樣化，要堅持標準�？傊�，得照顧到多樣化和代表性兩個方面，總的標準一樣，但根據(jù)具體情況要有所側重。

　　另外，報社主辦這項推介活動是一項民間活動，可以促進街區(qū)保護工作，而不是代替或者重復政府的工作。但要有公信力、權威，要從少而精出發(fā)，經過一定的資質、標準的考核及歷史文化背景、傳統(tǒng)風貌、活力、知名度等綜合因素，挑選各方面都具特色的歷史文化街區(qū)。

　　很希望通過這項推介活動調動民間的積極性，提高民間對文化遺產保護的關注度。另外，建立一個有跟蹤考核的機制 。以后的保護工作可以根據(jù)這個標準來做。評選結果出來后，還要定期考核。

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評選標準：歷史真實 風貌完整 生活延續(xù)

　　高級城市規(guī)劃師 王景慧

　　非常高興中國文化報社發(fā)起歷史文化街區(qū)的推介活動。剛才單局長從國家法規(guī)政策方面談這項工作的意義，我認為中國文化報社要做好這項工作，有兩個問題需要考慮：一是作為官方活動還是民間的活動來辦；二是從文化遺產保護的角度還是著名街區(qū)推介的角度來做。我的意見最好是從民間的角度，協(xié)助主管部門推動文化遺產的保護。

　　從文化遺產角度保護歷史文化街區(qū)，我國始于1986年。此前1962年在法國、1967年在英國都頒布了這類法規(guī)。1984年，我有幸隨當時的建設部考察團到日本，見識了他們對“傳統(tǒng)建造物群”的保護，日本是從1975年開始的，對我們的工作很有啟發(fā)。我當時在建設部經辦這項工作，1982年評選第一批歷史文化名城時沒有歷史文化保護區(qū)這個概念，1986年公布第二批歷史文化名城時國務院的文件加入了這個概念。文件寫道：對那些文物古跡比較集中，或者體現(xiàn)出某一段歷史時期的傳統(tǒng)風貌和地方民族文化特色的街區(qū)建筑群、小鎮(zhèn)、村落……可定為地方各級歷史文化保護區(qū)。

　　后來，北京、浙江、安徽、廣東、四川等省市先后公布了省(直轄市)級的歷史文化保護區(qū)。有的地方也根據(jù)自身特色稱歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。

　　關于評選標準問題,我認為辦法中提及的知名度標準、經濟地位標準，作為文化遺產保護來提不合適。我認為歷史文化街區(qū)的保護要求可以歸納為3個方面：

　　1.保護歷史的真實性，要保存真正的歷史原物，對歷史建筑進行搶救、維護、修整，不是搞仿古一條街。

　　2.保持風貌的完整性，并不是這里的每一個建筑本身都具有文物價值，所以強調外觀整體風貌的保護，要保存構成整體風貌的所有要素，包括道路、街巷、院墻、小橋、溪流、泊岸，乃至古樹等。

　　3.維護生活的延續(xù)性，延續(xù)原來的歷史文化，延續(xù)原來的生活。這里的居民要繼續(xù)按自己的意愿生產、生活，要維持原有社會功能，促進地區(qū)經濟活力。不能保留了軀殼，而丟掉歷史文化內容，不能將原有居民大量外遷，搞成專供參觀的旅游景點。
　　另外，我建議，作為民間活動，關于名街區(qū)的評選應少而精。歷史文化名街的提法也不太合適，可否稱“優(yōu)秀歷史文化街區(qū)”。

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坊巷也應納入街區(qū)

　　中國文物學會會長 羅哲文

　　中國文化報社開展這個活動，我非常贊同和支持。我一直認為，文物保護、歷史文化名城保護，要各個部門都來關心，大家共同來做，才能把它做得更好。

　　我有個建議，“中國歷史文化名街區(qū)”的推介應該涵蓋坊、巷、胡同。坊、巷、胡同、街區(qū)，是一個城市歷史文化的精華。把它單獨提出來，宣傳、推廣它才有利于保護它。另外，對于“中國歷史文化名街區(qū)”的推介標準，我們需要考慮，我們推介的不僅要有知名度，還要是保存好的、有文化內涵的。中國歷史文化名街區(qū)的保護，不僅要保護物質遺產，還要保護其非物質文化遺產。國子監(jiān)街，應該是夠條件的�！叭�坊七巷”都是沒有問題的。他們保存完整，文化內涵也豐富。

　　另外，我特別要推薦在一些不是歷史文化名城的城市，也有值得保護、具有歷史價值的街區(qū)，這一部分也應該納入到我們的視野中，因為這些地方對于那個城市來說，是悠久歷史的見證，有些保存得也比較完整，這樣的地方如果我們不保護，那就完了。

　　我們評選出的中國歷史文化名街區(qū)，給它一個名義，這片街區(qū)，包括這個城市的管理者都會很高興，這是一種方式，不僅能推動他們更好地去保護城市的歷史記憶，也能影響其他城市管理者來更加關注這個方面。我們應該發(fā)揮各個方面的力量，保護中國歷史文化名街。

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祖宗遺產，應“金金”計較
　　
　　中華民族文化促進會副主席 金堅范

　　梁思成先生說過，“歷史上每一個民族的文化都產生了自己的建筑，隨著文化而興盛衰亡。”

　　歷史文化名街區(qū)，顧名思義，由于其特定時代的歷史印記和非同一般的文化內涵，經過歲月的大浪淘沙遺留下來的閃閃發(fā)光的金子。

　　歷史決定厚度。歷史文化名街是一座城市的記憶，給人以一種溫馨的歷史滄桑感，成為一座城市特色的標志。一座城市，如果沒有歷史的遺存，那么它的繁華與富足便會顯得很蒼白。這些城市的閃光亮點，歷經風雨磨難而幸存下來，而毀壞卻在舉手之間。一旦毀壞，便覆水難收。城市失去記憶、失去歷史，也就喪失了個性、失去了靈魂。祖宗遺產，細心呵護，“金金”計較，是義不容辭的責任，否則就會成為歷史的罪人，便會愧對列祖列宗，愧對子孫后代。

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以此促進國家級歷史文化街區(qū)的設立

　　中國建筑設計研究院建筑歷史研究所所長 陳同濱

　　我覺得可以從報社這次活動找到切入口，商討下一步能否提出“國家級的歷史文化名街區(qū)”的概念。從這個角度來講，這個活動可以推動國家級街區(qū)的誕生。

　　15年來，歷史街區(qū)的推動是最吃力的。今年3月，我們去韓國參加城市文化遺產保護方面的交流會，專家們提到最多的也是街區(qū)保護問題。歷史文化街區(qū)也正處于一個探討、推進的過程。比如有關社區(qū)參與和法規(guī)的健全的問題，我認為這是街區(qū)保護的基本保障。

　　評選標準方面，我認為既然我們推介的是中國歷史文化名街區(qū)，那么沒有必要把街區(qū)的經濟在本省、市GDP的比重作為評選標準之一，我們強調、突出的還是這些歷史街區(qū)的文化內涵。另外，方案中提到的歷史文化街區(qū)的申報應基本堅持“一城一街”的原則。我認為，這個應該區(qū)分等級，國家級歷史文化名城本身要求有4個街區(qū)。
　　我建議，文化部可以牽頭把已有的歷史街區(qū)里保護得較成功的、具有示范意義的街道評選出一批來，以此慢慢促進國家級歷史文化名街區(qū)的設立。

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名街推介應該側重地域特色
　　
　　中國文化遺產研究院副總工程師 侯衛(wèi)東

　　關于本次活動的性質，我認為，歷史文化名街區(qū)推介活動，是一種媒體推介、宣傳性質的活動，當然，這項活動對于中國歷史文化名街區(qū)的保護具有重要意義。這次活動要注意和國家級的名城、名鎮(zhèn)、名村體系有所區(qū)分，也可以互補。

　　另外，評選標準方面，我提幾點意見：涉及到評選的文化要素，應該注重街區(qū)的獨特性和地方特色，而不只是泛泛地講當?shù)氐奈幕�。所以，我認為歷史文化名街區(qū)不應是統(tǒng)一的標準，可能在全國范圍內，在不同的區(qū)域內，要更多地注重地方特色。

　　另外，關于推薦中的“知名度”問題，我認為，一個省市對于傳統(tǒng)文化來說未必剛好就是一個具有完整核心價值的片區(qū)，所以應該是“區(qū)域內”，不要把它限制在本省或本市內，而是一個大的“文化區(qū)域”。比如說陜西關中地區(qū)，不是一個行政概念，是一個文化概念。

　　另外，涉及到“經濟地位”，剛才有專家提到，應該跟現(xiàn)代的經濟發(fā)展狀況相結合。我想強調一點，“經濟地位”不應是具體的GDP等量化數(shù)值，如果這片街區(qū)對當?shù)亟洕�發(fā)展起到了積極而有效的影響，也應該算是擁有較高的經濟地位。這一點上，我們應該從較宏觀的角度來衡量。

　　另外，活動的標準應該重視街區(qū)的管理和相關利益參與者。對于一個街區(qū)來講，如果相關管理者、利益者自己都不重視，把它選為名街也沒有太大意義。所以，涉及到相關的申報材料，自然應該有這方面的材料。

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充分發(fā)揮媒體的引導和監(jiān)督作用

　　中國城市規(guī)劃設計院城市規(guī)劃與歷史名城保護研究所所長 張 兵

　　歷史文化街區(qū)或者歷史風貌區(qū)的保護規(guī)劃和整治建設，在我國各地有著不同做法，可以說是五花八門。即便在規(guī)劃師業(yè)內，對怎么做好歷史文化街區(qū)規(guī)劃理解不同，設計手法上有各自的探索和嘗試。比如有些城市對街區(qū)的改造，盡管面對很多歷史遺跡、名人故居，還是“視而不見”地拆掉了，有些設計和規(guī)劃的手法用錯了地方，歷史文化街區(qū)被改造得一塌糊涂，面目全非，但還是當做歷史文化保護來加以宣傳，這樣公眾的理解上就更加混亂�？偟恼f來，我覺得一個時期以來，保護歷史文化街區(qū)的價值觀比較混亂，缺乏一定的認識標準。
我覺得中國文化報社要開展的活動有利于推動如何更好地保護歷史文化街區(qū)的討論，倡導“好的”“正確的”街區(qū)保護方法。第二個標準是看街區(qū)的活力，擁有活力的歷史文化名街，才是我們社會所需要的。第三個標準是看社區(qū)的參與程度，要考察社區(qū)中老百姓對街區(qū)歷史文化的認知程度，促進中國社會公眾歷史感的增強。

　　在這個基礎上，我還有幾個建議。一是能否將“中國歷史文化名街區(qū)”評選改為“中國著名歷史文化街區(qū)”的評選，從指定的歷史文化街區(qū)中選出一些保護方法得當、保持活力、社區(qū)接納的案例來推廣，作為文化遺產保護的一種導向。

　　二是不見得非要堅持“一城一街”的名額。拿我們名城現(xiàn)在正在做的安徽桐城歷史文化名城保護規(guī)劃來說，古城中有南大街、勝利街、北大街、東大街等好幾條街道都保護得很完整，而且保留了很好的氛圍，都有條件入選。

　　三是作為媒體來組織這個活動，不妨在申報材料上提出比較全面的申報評比要求，比如說，一定要把目前的狀況做一個完整的記錄，要有平面圖、多媒體資料。這樣我們5年、10年以后還可以根據(jù)資料來比對分析變化的趨向，看保護得是好還是不好。

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強調公眾參與，提升公眾的保護意識

　　北京建筑工程學院建筑與城市規(guī)劃學院院長 湯羽揚

　　首先，我認為“中國歷史文化名街區(qū)”推介是項非常有意義的活動。中國歷史文化名城的保護走過了幾十年，是一個大的系統(tǒng)，如果用“點、線、面”來比喻比較容易理解，將文物保護單位看做是“點”，其保護相對容易，將街道看做是“線”，它的保護就困難一些了，將歷史文化街區(qū)看做是“面”，保護難度就很大了。本次推介活動選擇哪一點，即處于這個系統(tǒng)的哪一環(huán)，要明確，也是十分必要的。

　　我個人認為，此活動應該重視公眾參與，并從普及公眾關于歷史文化街區(qū)保護知識的視角切入。我想，由于歷史街區(qū)情況比較復雜，公眾判斷較為困難，因此從“街”開始推介，可能更容易使公眾參與進來。

　　另外，關于評審的要求，我個人覺得年限不是最主要的，街道的繁榮度也不是放在最前面的。評審時不應該把歷史文化街的重心放在商業(yè)角度上，能夠使居民安居樂業(yè)，有宜人的環(huán)境和親密的鄰里關系也是好的，不能違背文化遺產保護的初衷。我認為，一是要看重區(qū)段保護下來歷史信息量；二是保留下來的民間傳統(tǒng)活動，這比現(xiàn)在的商業(yè)活動可能更有意思；三是管理要做好，包括其吸引力、特色。有沒有居民參與保護也很重要，尤其是原住民而非外來人的參與，如果只是單純的政府強制，這個街區(qū)的活力是不能長久的。

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從各省市現(xiàn)有歷史文化街區(qū)中精選

　　清華大學建筑學院教授 張 杰

　　我覺得中國歷史文化名街區(qū)的推介范圍在各地政府依照有關法規(guī)已劃定公布的歷史保護區(qū)中挑選是最好的，把我們這次活動作為那個工作的一個樣本和引導方向。評選標準可涵蓋物質和非物質文化遺產保護和合理利用，街區(qū)活力、環(huán)境風貌、社區(qū)管理等方面。希望把推薦的標準制定和現(xiàn)有的政府的歷史保護區(qū)工作的目標形成互動。在現(xiàn)有保護工作的基礎上，挑選那些工作開展得最好的，社區(qū)真正有意愿保護、參與這項工作的街區(qū)作為名街。在現(xiàn)有歷史文化街區(qū)基礎上搞推介更好，要少而精，這樣在地方上可以起到一個啟示和模范的作用。

　　另外，因為這次是媒體主辦的活動，宣傳形式不要盲目地搞時尚，避免把歷史和民俗文化都弄成了時髦的東西。原則上，我不反對歷史和時尚相結合，但不要把歷史的東西都搞成時髦的。上海新天地是一種模式，但不能因為新天地火爆，全國各地一搞街區(qū)保護開發(fā)，都要去學新天地。

　　此外，需要說明的是，活力不代表都要開店辦商業(yè)，老百姓安居樂業(yè)也是一種活力。