新的機(jī)遇：汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺

快雨堂

□今年對１．６升及以下排量乘用車減按５％征收車輛購置稅

□今后３年中央安排１００億元，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展

   □實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定鋼鐵業(yè)的國際市場份額  

  □嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目   

據(jù)新華社北京１月１４日電 國務(wù)院總理溫家寶１４日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。     

會議認(rèn)為，汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動大。制定實(shí)施汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于推進(jìn)汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。

    會議強(qiáng)調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。一要培育汽車消費(fèi)市場。從２００９年１月２０日至１２月３１日，對１．６升及以下排量乘用車減按５％征收車輛購置稅。從２００９年３月１日至１２月３１日，國家安排５０億元，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買１．３升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。二要推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。三要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后３年中央安排１００億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。四要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。五要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。

     會議指出，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。一要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動國內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。二要嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。三要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。四要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。五要整頓鐵礦石進(jìn)口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

快雨堂

■本報(bào)記者 杜悅英

２００８年，中國車市慘淡收官。
   據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)，２００８年汽車產(chǎn)銷量分別為９３４．５１萬輛和９３８．０５萬輛，分別增長５．２１％和６．７０％，增幅為近１０年來最低。

   這一背景下，醞釀多時(shí)的汽車業(yè)振興規(guī)劃于１月１４日的國務(wù)院常務(wù)會議上得到原則通過，雖然還未出臺具體的實(shí)施細(xì)則，且購置稅只是階段性調(diào)整，但購置稅下調(diào)、５０億元補(bǔ)貼農(nóng)民購車、１００億元自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金等措施，為中國汽車業(yè)振興帶來實(shí)質(zhì)利好。

   此外，振興規(guī)劃還涉及培育汽車消費(fèi)市場，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，支持發(fā)展自主品牌，完善汽車消費(fèi)信貸等多項(xiàng)政策，對國內(nèi)汽車業(yè)應(yīng)對目前的不利局勢，推動中國汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的意義。

   據(jù)工業(yè)和信息化部的消息，汽車業(yè)振興規(guī)劃的目標(biāo)是：保證未來３年內(nèi)，汽車產(chǎn)銷增幅每年能達(dá)到１２％。

  提振消費(fèi)信心

   振興規(guī)劃中，最受關(guān)注的是購置稅下調(diào)。按規(guī)劃，從２００９年１月２０日至１２月３１日，對１．６升及以下排量乘用車減按５％征收車輛購置稅。

   “我認(rèn)為，下調(diào)購置稅政策是最重要的方面，它的效果立竿見影，消費(fèi)者看到的是實(shí)實(shí)在在的購車支出減少了，這能強(qiáng)有力地提振消費(fèi)者的購買信心，拉動汽車銷售增長�！眹�家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

   此外，在針對消費(fèi)終端的利好政策中，汽車信貸政策也將松動，有媒體報(bào)道，車貸利率或?qū)�從目前的超過１０％降至６％，但昨天通過的規(guī)劃對此并未明確。

   貸款利率的壓力降低，有可能激發(fā)一部分潛在的購車行為，但是，業(yè)內(nèi)對通過降低利率來拉升銷量存在不同看法。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)分析人士對本報(bào)記者表示，在汽車產(chǎn)品日漸豐富、車價(jià)不斷“縮水”的行業(yè)競爭格局中，依靠貸款買車并不具有多少吸引力�！跋�費(fèi)者貸款買車后，每月要還款，但車價(jià)一直在降，難免給消費(fèi)者心理帶來負(fù)面影響，貸款購車可能并不會比現(xiàn)在旺盛�！痹撊耸糠治龇Q。

   同時(shí)，有些車企下屬的汽車金融公司號稱“零利率”的汽車信貸政策并不能給消費(fèi)者帶來實(shí)質(zhì)性的利好，一些享受“零利率”貸款的新車，其汽車全價(jià)要按照相關(guān)品牌型號汽車的廠家指導(dǎo)價(jià)核算，這樣算下來，相比較于以全價(jià)支付、經(jīng)銷商直接“暗折”之后的價(jià)格，消費(fèi)者并未得到多少實(shí)惠。

   來自國家信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，當(dāng)前我國汽車信貸消費(fèi)占個(gè)人汽車消費(fèi)的比例僅有約１０％。因此，這一政策的利好效應(yīng)能有多大，還有待市場檢驗(yàn)。

   長遠(yuǎn)看來，汽車金融對于消費(fèi)終端還是具有極為重要的意義。“根據(jù)成熟市場的經(jīng)驗(yàn)，汽車信貸市場還是大有可為的�！北本﹣嗊\(yùn)村汽車市場總經(jīng)理蘇暉稱。

  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

   業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，汽車業(yè)振興規(guī)劃的出臺，對于推動消費(fèi)終端市場發(fā)展、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)升級、推動自主創(chuàng)新等，都具有深遠(yuǎn)的意義。

   中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞日前在“進(jìn)口汽車高層論壇”上表示，經(jīng)過連續(xù)８年２０％以上的快速增長后，即便是去年以來沒有發(fā)生國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國的汽車工業(yè)也應(yīng)調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整以增加節(jié)能減排產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整以自主品牌、自主開發(fā)為主導(dǎo)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整以擴(kuò)大農(nóng)村和國外市場為導(dǎo)向的市場結(jié)構(gòu)。

   張小虞稱，中國汽車工業(yè)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)零部件的基礎(chǔ)、完善服務(wù)貿(mào)易體系，這三方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有助于汽車業(yè)擺脫當(dāng)前困境。

   張小虞認(rèn)為，國家出臺對自主品牌研發(fā)技改的支持政策是非常必要的。在新能源汽車與小排量汽車日漸成為發(fā)展主流的消費(fèi)環(huán)境中，無論是進(jìn)行新能源汽車的技術(shù)儲備，還是提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，提高汽車產(chǎn)品的技術(shù)附加值，都是當(dāng)前行業(yè)調(diào)整時(shí)企業(yè)需要積極關(guān)注的方向。

   在談到國家對汽車企業(yè)融資的支持政策時(shí)，張小虞認(rèn)為，中國的汽車工業(yè)沒有泡沫。他分析說，從“十五”計(jì)劃開始，汽車業(yè)每年的投資約是幾百億元，乃至接近一千億元，在這些投入中，銀行的貸款只有１０％左右，其余全部靠企業(yè)自籌資金。國內(nèi)汽車業(yè)自身的發(fā)展，通過這幾年比較充分的市場競爭，已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，所以，中國汽車業(yè)已經(jīng)具備調(diào)整的基礎(chǔ)和實(shí)力。

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