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桐網(wǎng)貢生
 
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涉及金額高達(dá)475億的巢湖流域水環(huán)境綜合治理取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展,不知桐巢運(yùn)河進(jìn)展怎樣?
借“4萬億”的東風(fēng),安徽省最大的一個(gè)投資項(xiàng)目——巢湖流域水環(huán)境綜合治理,有望在今年兩會(huì)期間獲批。這個(gè)本來不太可能以這么大金額獲批的項(xiàng)目,使當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)有望趨于良性循環(huán)
“155個(gè)項(xiàng)目,預(yù)期投入475億!”1月21日晚,合肥市發(fā)改委總工程師牛和湘興沖沖地從北京趕回合肥。他此行收獲頗豐:借“4萬億”的東風(fēng),安徽省最大一個(gè)投資項(xiàng)目的爭取,終于取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
這個(gè)大項(xiàng)目就是涉及金額高達(dá)475億的巢湖流域水環(huán)境綜合治理。
1月20日,該項(xiàng)目總體方案獲得了中國國際工程咨詢公司專家團(tuán)的通過。在牛和湘看來,這個(gè)項(xiàng)目在今年兩會(huì)期間通過發(fā)改委和環(huán)保部的評(píng)審、得到批復(fù)幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?br />
1月23日,在南方周末記者參加的一次中科大巢湖治理內(nèi)部研討會(huì)上,受邀參加的安徽省發(fā)改委生態(tài)辦副主任許建也透露了相同的信息。
4萬億東風(fēng)
2008年全國兩會(huì)期間,安徽省第一次把這個(gè)大項(xiàng)目(當(dāng)時(shí)是155個(gè)子項(xiàng)目,金額逾500億)上報(bào)國務(wù)院,國務(wù)院隨后下發(fā)到國家發(fā)改委,由國家發(fā)改委牽頭、環(huán)保部配合審批。
然后就碰了壁。
國家發(fā)改委的反饋是,要壓縮項(xiàng)目群的數(shù)量,減少投資,因?yàn)槌埠卫眄?xiàng)目已列入“十一五”規(guī)劃(2005-2010年)。按照“十一五”規(guī)劃,分到合肥的項(xiàng)目是10個(gè)左右,投資額30個(gè)億。
合肥市發(fā)改委當(dāng)時(shí)就急了!叭绻凑者@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的話,離溫總理的治理要求相去很遠(yuǎn)。”這次項(xiàng)目的上報(bào),和太湖藍(lán)藻事件驚動(dòng)總理息息相關(guān)。
2007年5月暴發(fā)太湖藍(lán)藻事件后,....總理前往無錫視察,其間的座談會(huì)要求安徽、云南的相關(guān)干部列席,讓他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巢湖和滇池的環(huán)境治理負(fù)責(zé)。
“過去安徽省對(duì)巢湖的治理有些浮于表面,沒有切實(shí)的規(guī)劃,自這起兄弟省市的家丑暴露后,安徽省才真正地把項(xiàng)目捆起來上報(bào),真正系統(tǒng)化地操作!迸:拖嬲f。
回來后,安徽省對(duì)巢湖進(jìn)行了全面調(diào)研,還跑去太湖和滇池進(jìn)行參考調(diào)研,隨后制訂了這個(gè)包括155個(gè)項(xiàng)目、金額逾500億的整治方案。
國家發(fā)改委沒有通過,而是要求壓縮項(xiàng)目數(shù)量。牛和湘于是扔下一句“!痹挘骸斑@個(gè)項(xiàng)目群國家支持最好,不支持我們自己掏錢做!薄捌鋵(shí)也是給國家發(fā)改委一個(gè)態(tài)度:地方不是以環(huán)保為名過來套錢的。”牛說。
去年11月4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃問世之后,事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。
現(xiàn)在就合肥市而言,已得到批復(fù)可以進(jìn)入后期建設(shè)的有43個(gè)項(xiàng)目,投資額超過153億,這些項(xiàng)目預(yù)期在2012年之前實(shí)施完畢。
跑“部”進(jìn)京
為了這個(gè)大項(xiàng)目能獲得國家發(fā)改委的通過,牛和湘和他的同事們長期包了國家發(fā)改委對(duì)面的賓館。
“一開始都不認(rèn)識(shí)里面各個(gè)部門的人,不太好硬闖,混過門衛(wèi)后就在辦公室門口等,等一兩個(gè)小時(shí)能和里面的人說上一兩句話就不錯(cuò)了!迸Uf。
后來他們發(fā)現(xiàn)了一條規(guī)律,發(fā)改委加班的雙休日是個(gè)好機(jī)會(huì)!拔覀?cè)谫e館里看到對(duì)面還亮著燈,就跑過去看看。雙休日門衛(wèi)松一些,里面的人也相對(duì)閑一些,搭上話就容易些,運(yùn)氣好還能一塊吃個(gè)工作餐啥的!本褪且淮斡忠淮闻懿浚仁腔靷(gè)臉熟,后來哪個(gè)部門找哪個(gè)同志都比較熟悉了,合肥市發(fā)改委得以建立和國家發(fā)改委的信任。
同時(shí),他們還負(fù)責(zé)不斷完善合肥上報(bào)的方案!翱傊鸵痪湓挘ㄟ^種種途徑,向國家發(fā)改委表明我們的決心!苯刂沟桨l(fā)稿日,合肥市就巢湖水治理項(xiàng)目共從中央獲得3.8億撥款。原“十一五”規(guī)劃中的項(xiàng)目合肥已經(jīng)基本都進(jìn)入建設(shè)階段。
年后牛和湘又要趕赴北京,做兩會(huì)前跑“部”工作的最后公關(guān)。
治水動(dòng)力
自著名的包公墓往東走約一站路,就是巢湖的最大入湖河流南淝河在合肥市內(nèi)的一段支流。
南淝河貫穿合肥主城區(qū),長久以來城市污水的肆意排放使得這條河大受污染。據(jù)合肥市環(huán)保局知情人士透露,合肥城內(nèi)80%的生活污水未經(jīng)處理就直接排放到南淝河。
一位盧姓老伯已在這段支流旁擺自行車修理攤十年有余,一到夏天就能聞到河內(nèi)發(fā)出的異味!八嫔戏瓭L滾的,都能看到平時(shí)倒進(jìn)去的糞便浮上來!北R老伯對(duì)南方周末記者說,“隔著幾百米都能飄到包公墓那兒!2007年年底,合肥市提出“2010年不讓一滴污水流入巢湖”的目標(biāo)。“對(duì)于我們來說,應(yīng)該可以理解為‘先不讓一滴污水流入南淝河’!1月20日,合肥市環(huán)保局生態(tài)處處長仰禮信說。
安徽省發(fā)改委官方?jīng)]有透露關(guān)于《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》中475億投資額的各方分配事宜,但是從南方周末記者獲得的《合肥市巢湖流域水環(huán)境綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目表》中可以很明晰地看出:總額153億的投資中,直接的中央撥款不多,大部分還得地方**通過貸款、自己出資、找企業(yè)等方式自籌。
除了改善環(huán)境,還有什么驅(qū)動(dòng)力讓合肥市**對(duì)巢湖治理下如此大的決心?
也許落址于合肥南區(qū)、臨近巢湖的濱湖新區(qū)的建設(shè)也是一個(gè)關(guān)鍵因素。濱湖新區(qū)是合肥市委書記孫金龍2006年上任后力推的一項(xiàng)城市建設(shè),意圖把它打造成安徽的浦東。“孫書記有魄力,2006年來合肥就動(dòng)作很大地搞了不少以前班子不會(huì)做的事兒!焙戏适卸辔皇煜ふ榈娜耸肯蚰戏街苣┯浾叻治觥
此前有媒體報(bào)道,濱湖新區(qū)的報(bào)批工作并不順利。合肥確定的濱湖新區(qū)占地196平方公里,但國家最終批準(zhǔn)的卻只有40平方公里!耙环矫婀こ毯拼螅硪环矫娲蠹覍(duì)在巢湖邊建設(shè)工業(yè)化新區(qū)有顧慮!蹦持槿耸吭陂e聊時(shí)向本報(bào)記者坦言濱湖新區(qū)有環(huán)保上的爭議。
可以看出,合肥市大力整治巢湖有更高層面的考慮,消除省里乃至國家的憂慮也是濱湖新區(qū)建設(shè)的先決條件。借著....視察無錫、借著國家宏觀調(diào)控對(duì)民生的關(guān)注,合肥城市建設(shè)有望趨于良性循環(huán)。 |
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