缺的還是發(fā)展[轉(zhuǎn)貼的]

文廟旁賣風(fēng)箏的

——實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得
  張馬寅
參加第二批實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了一些科學(xué)發(fā)展觀理論文獻(xiàn)，對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義有了新的認(rèn)識。特別是聯(lián)系自己的工作，結(jié)合樅陽的實(shí)際，在開展實(shí)踐活動中，有些點(diǎn)滴的認(rèn)識：

我們樅陽是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值等多項(xiàng)指標(biāo)，都與我們這個(gè)百萬人口的大縣不相稱，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，桐城提出“彎道超越”，懷寧提出“重返全省十強(qiáng)”，我們樅陽提出“再創(chuàng)新輝煌”。這些核心問題都是要加快發(fā)展，我們縣的財(cái)政收入增長緩慢，其核心問題是沒有大的項(xiàng)目支撐，除掉海螺，就沒有什么真正意義的大企業(yè)，回想起來，如果沒有當(dāng)初舉全縣之力辦海螺，那么我們縣的財(cái)政收入現(xiàn)在和太湖、宿松相差無幾，真正保吃飯都是一個(gè)問題，更談不上建設(shè)型的財(cái)政。桐城市的08年的財(cái)政收入是7.1個(gè)億，是03年的3倍，而和結(jié)為友好縣市的江蘇常熟市，08年的財(cái)政收入是164個(gè)億，是03年的5倍。我們樅陽的財(cái)政收入是6個(gè)多億，沒有躋進(jìn)10億元的俱樂部，真是“同飲一江水，景色大不同”。就在安慶市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們也有很大的差距，桐城市的民營企業(yè)1萬多家，我們樅陽只有772家；09年的桐城市規(guī)模工業(yè)的產(chǎn)值計(jì)劃是125億，規(guī)模工業(yè)的個(gè)數(shù)要達(dá)到260家，而我們規(guī)模工業(yè)的產(chǎn)值很難達(dá)到100個(gè)億；規(guī)模工業(yè)的個(gè)數(shù)預(yù)計(jì)170家左右，和桐城的差距愈來愈大。和我們?nèi)��?0強(qiáng)縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的差距進(jìn)一步加大。

我曾長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跛腿。和我們近鄰的廬江縣，08年就有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收過千萬，而我們稅收過千萬的只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格意義上講，都沒有什么優(yōu)勢企業(yè)支撐，錢鋪鄉(xiāng)靠銅礦開采，增加地方稅收，受銅金沙價(jià)格和安全等因素的影響，稅收波動性很大，樅陽鎮(zhèn)主要依靠城區(qū)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的帶動，稅收超過千萬。我們還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入困難，通過各種渠道吸納稅源，捉襟見肘，難以為繼。從我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)渠道了解，我們雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)的經(jīng)濟(jì)都超過億元，但沒有幾家像樣的企業(yè)，多數(shù)都是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，企業(yè)不能做大做強(qiáng)，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去有些象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些年由于體制管理等多方面原因，企業(yè)已是名存實(shí)亡，招商規(guī)模又不大，規(guī)模工業(yè)基本上是空白，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)談發(fā)展是沒有多大實(shí)際價(jià)值。

近些年，我們樅陽在發(fā)展上起得一定的成績，在全省范圍內(nèi)，產(chǎn)生過一定的影響。上個(gè)世紀(jì)八十年代，我們也曾提出“遠(yuǎn)學(xué)粵閩、近學(xué)江浙”，大辦企鎮(zhèn)企業(yè)，很遺憾的是，那時(shí)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多數(shù)是小水泥、小窯廠、小石子場的建材業(yè)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能低、耗能高、污染嚴(yán)重，都被國家政策和市場所取諦淘汰。而桐城市發(fā)展塑料和羽絨制品以及印刷業(yè)，有一定的市場和生命力，發(fā)展到現(xiàn)在還是紅紅火火，成為全國有名的產(chǎn)業(yè)加工基地。應(yīng)該講，我們樅陽錯(cuò)過了大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黃金時(shí)期。上個(gè)世紀(jì)九十年代，我們樅陽又提出了“樅陽富、走水路”的口號。應(yīng)該講，這個(gè)口號的提出對我們樅陽很有針對性和實(shí)用性，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合水利興修和基本農(nóng)田改造，在一些邊遠(yuǎn)圩田，挖了不少精養(yǎng)魚塘，加上我們?nèi)�縣有那么多的天然水面，水產(chǎn)大縣是名副其實(shí)的。但是離水產(chǎn)強(qiáng)縣的目標(biāo)還是遙不可及的。走水路，沒有使我們富起來。舉全縣之力辦海螺，無疑是正確之舉措。實(shí)踐證明，這是加快樅陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕跨越的正確思路。我們今天從中就獲益不淺，隨著海螺四期、五期的開工投產(chǎn)，“海螺經(jīng)濟(jì)”的帶動作用更加顯現(xiàn)。大項(xiàng)目的帶動，培育頂天立地的企業(yè)，無疑是加快發(fā)展的正確舉措。東方造船的崛起，又是我們樅陽縣域經(jīng)濟(jì)的一支生力軍，又是一條“發(fā)財(cái)”之道。

縣委、縣政府把工業(yè)強(qiáng)縣作為五大戰(zhàn)略之一，這將把我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升到一個(gè)很高的層面。一個(gè)地區(qū)的崛起，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐是難以想象的，也是不可能的。近幾年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展每年以30%速度遞進(jìn)，進(jìn)一步提升了二產(chǎn)的比重，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.9%，增加了4萬多個(gè)就業(yè)崗位，為財(cái)政增收提供了豐富的財(cái)源。我們進(jìn)一步加大沿江造船基地建設(shè)，依靠東方造船，借助全省船舶加工基地的契機(jī)，把我們縣內(nèi)80公里的長江黃金堤岸，打造成為集造船、修理、碼頭、加油、物儲等一系列船舶工業(yè)走廊，爭取用3-5年的時(shí)間，使我縣的船舶制造業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20-30個(gè)億，稅收2-3個(gè)億。繼海螺之后又有了一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快國有水面的開發(fā)和利用，轉(zhuǎn)換體制，發(fā)揮品牌效應(yīng)，綜合建造水產(chǎn)、水禽等專業(yè)市場，打造國家級龍頭水產(chǎn)品企業(yè)，拉長水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣真正成為“水產(chǎn)強(qiáng)縣”；充分利用我縣目前的開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，汽車工業(yè)園、紡織服裝工業(yè)園等，專業(yè)性很強(qiáng)，許多企業(yè)優(yōu)勢明顯，市場競爭力很強(qiáng)，應(yīng)對目前的金融危機(jī)舉措也很多。目前的關(guān)鍵是要幫助企業(yè)主樹立信心，幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難，氣可鼓，不可泄。辦一個(gè)園區(qū)很難，取消一個(gè)園區(qū)很容易，招一個(gè)企業(yè)很難，擠走一個(gè)企業(yè)很容易。想盡一切辦法，讓我們園區(qū)的企業(yè)盡快投產(chǎn)，企業(yè)有效益，園區(qū)才能紅火，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益才能顯現(xiàn)出來。我們現(xiàn)有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)都搞了一些開發(fā)區(qū)（園區(qū)），但由于種種原因，園區(qū)企業(yè)很少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)變成了房地產(chǎn)開發(fā)，這就失去了建園區(qū)的意義，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦成規(guī)模齊全的園區(qū)是不現(xiàn)實(shí)的，但每年有一個(gè)規(guī)模工業(yè)在園區(qū)落戶開工建設(shè)、投產(chǎn)，還是有可能的，也只有這樣，才能改變目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跛腿的現(xiàn)象，這里就有一個(gè)問題，每年我們招商引資不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成得都很好，每年都有上億元的招商項(xiàng)目，但最終沒有看到一個(gè)象樣的企業(yè)，這就搞不清楚招來的資金到底投到哪里去了。

今年，縣委、縣政府出臺了一號文件，就是鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的，這是非常正確，也是非常及時(shí)的，我們縣的民營經(jīng)濟(jì)非常薄弱。我們所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有許多能人在外面創(chuàng)業(yè)，通過多年的努力和打拼，他們大多積累了第一桶金，他們之中許多人都希望回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，苦于找不到合適的投資方向，遲遲不敢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如果我們把招商的重點(diǎn)放在這些人身上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)打?qū)嵉囊��?-2個(gè)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那么幾年的功夫，就會形成規(guī)模，不會造成“招回女婿氣走兒”的局面。實(shí)踐證明，我縣發(fā)展比較好的一些民營企業(yè)，也是這些在外打工成功的人士，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員分流，思想要進(jìn)一步解放，政策進(jìn)一步放寬，聲勢進(jìn)一步造大。我們的機(jī)關(guān)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并以后，在編人員多的有200多人，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的功能的改變，大多數(shù)工作人員無所事事，整天游手好閑，我們就應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們自己創(chuàng)業(yè)，實(shí)際上他們中間許多人都有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦，就是不具備“越雷池一步”的精神。如果我們機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三分之一甚至一半的干部分流出來創(chuàng)辦實(shí)體，那么我們的機(jī)關(guān)也就精干了，我們的工作效率也就提高了，我們的經(jīng)濟(jì)也就跨越了。

人的認(rèn)識是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，只有通過不斷的學(xué)習(xí)，才能不斷得到提高。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是時(shí)代的需要，是發(fā)展的需要，我們在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，學(xué)習(xí)要有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，不能千篇一律，不能照搬照抄，要結(jié)合自己的實(shí)際，真正做到學(xué)以致用。在我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最核心的還是加快發(fā)展，離開發(fā)展一切都無從談起。全縣上下，應(yīng)該通過實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掀起我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差別，實(shí)現(xiàn)追趕跨越，樅陽已經(jīng)等不起，慢不得了。

作者單位：樅陽縣經(jīng)濟(jì)委員會　　　
職    務(wù)：主任

滄海云帆

寫的不錯(cuò)哇�。。�！

快雨堂

是啊，分析得比較到位