安徽霍邱縣6億巨款獎(jiǎng)勵(lì)民企 全年財(cái)政收入僅7億

與我無關(guān)

核心提示：霍邱縣近日決定出資6億獎(jiǎng)勵(lì)一家民營企業(yè)。受助企業(yè)將上馬巨型項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值66.7億、稅收5.89。據(jù)悉，霍邱縣08年財(cái)政收入為7.05億，獎(jiǎng)勵(lì)款全部來自財(cái)政收入。

2009-07-17 12:08:58　來源: 中安在線(合肥)


中安在線7月17日報(bào)道 霍邱縣政府日前作出決定，出資6億元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)一家民營企業(yè)。這項(xiàng)決定，已經(jīng)得到霍邱縣人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。
而記者了解到，霍邱縣2008年財(cái)政收入為7.05億元。 6億巨獎(jiǎng)從何而來?如此巨獎(jiǎng)又有何依據(jù)……
全國罕見的6億元重獎(jiǎng)
“霍邱一家民營企業(yè)獲得政府6億巨獎(jiǎng)! ”一則來自霍邱縣人大的消息引起了坊間的關(guān)注。
今年7月10日，霍邱縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議聽取并審議了《霍邱縣人民政府關(guān)于提請批準(zhǔn)給予安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司獎(jiǎng)勵(lì)及有關(guān)事宜的報(bào)告》，會(huì)議通過決議：同意獎(jiǎng)勵(lì)安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司6億人民幣。
霍邱屬國家級貧困縣，礦產(chǎn)資源十分豐富，目前探明的鐵礦儲量16.5億噸，遠(yuǎn)景儲量20億噸以上，名列全國第五、華東第一。
不過此前，霍邱主要以出賣資源為主，沒有進(jìn)一步的深加工項(xiàng)目。后來霍邱逐漸轉(zhuǎn)變觀念，按照“以資源換產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的思路，延伸鐵礦開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。
正是在這種背景下，吉立昌從河北來到安徽，成立了霍邱縣大昌礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司，并一步步壯大為安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)。目前，大昌集團(tuán)名列安徽百強(qiáng)民營企業(yè)第5位。
今年6月10日，安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)董事長吉立昌和霍邱縣人民政府縣長劉勝簽訂協(xié)議，上馬年產(chǎn)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目。這一項(xiàng)目需要投資20多億元，建設(shè)期18個(gè)月，建成后年產(chǎn)值66.7億元、稅收5.89億元，可解決2500人就業(yè)。
正是這一項(xiàng)目，為安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)帶來了高達(dá)6億元的政府獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金來自于財(cái)政
“這筆6億元的獎(jiǎng)金并不是一次性支付，而是采用分期分批到賬的方式。 ”
安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)的羅娜對記者說，她在公司參加多個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，其中包括這個(gè)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目。 “這對我們企業(yè)將是個(gè)非常大的支持。 ”
不過，站在不同的角度，考慮問題也就不一樣�！盎羟褚荒曦�(cái)政收入只有7個(gè)億，政府哪來這么多錢獎(jiǎng)勵(lì)民營企業(yè)? ”霍邱籍在肥人士黃先生發(fā)出這樣的疑問。
而記者從今年2月份霍邱縣政府工作報(bào)告中得到證實(shí)：2008年霍邱財(cái)政收入為7.05億元，位居全省第17位。
“這筆資金從縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金中安排撥付。 ”《霍邱縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈霍邱縣人民政府關(guān)于提請批準(zhǔn)給予安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司獎(jiǎng)勵(lì)及有關(guān)事宜的報(bào)告〉的決議》透露了6億元獎(jiǎng)金的來源。
當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰�、直接為大昌礦業(yè)提供幫助的政府官員介紹，“我們縣的財(cái)政收入雖然在六安市名列前茅，但也只有7個(gè)億。在未來一段時(shí)間內(nèi)拿出6個(gè)億，壓力比較大。但在‘發(fā)展’這個(gè)大前提面前，我們還是要克服困難，多方籌集資金。 ”
而這6億元獎(jiǎng)金的撥付進(jìn)度，據(jù)記者的進(jìn)一步核實(shí)，將按照霍邱縣政府與安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)簽訂協(xié)議時(shí)約定的撥付進(jìn)度進(jìn)行;獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付這家公司在徽商銀行六安分行的資金專戶。
獎(jiǎng)金用于項(xiàng)目建設(shè)
據(jù)介紹，大昌礦業(yè)是第一家入駐霍邱從事礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品深加工的民營企業(yè)，其礦山選采項(xiàng)目被列入安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃和六安市“568”計(jì)劃。
上文提及的“100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目”，將在今年8月8日正式開工。
記者了解到，這6億元獎(jiǎng)金也將分幾期支付：先在8月8日開工前兌現(xiàn)3億元;等項(xiàng)目進(jìn)展到一定的節(jié)點(diǎn)(工期過半)，再兌現(xiàn)2億元;正式投產(chǎn)后，再兌現(xiàn)最后1億元。羅娜說，“獎(jiǎng)金全部用于項(xiàng)目的建設(shè)。 ”
這6億元資金的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，是當(dāng)初招商引資時(shí)協(xié)議確定的獎(jiǎng)勵(lì)政策�！盎羟竦恼猩陶�策十分優(yōu)惠，按照土地、稅收等方面的‘三減兩免’標(biāo)準(zhǔn)，我們獲得的優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)有4.7億元。”羅娜說，當(dāng)?shù)卣�府為了支持企業(yè)的發(fā)展，把原本應(yīng)該在今后給予的優(yōu)惠資金，集中到一起，再加上一部分獎(jiǎng)勵(lì)，在現(xiàn)在提前兌付了。
政府獎(jiǎng)勵(lì)民企該不該?
作為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，一年財(cái)政收入只有7億元�？h政府拿出6億元獎(jiǎng)勵(lì)一家民營企業(yè)，自然受到多方關(guān)注。
據(jù)了解，全國不少地方政府在招商引資過程中，都采取了巨資獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的做法，但一直存在爭議。 “政府將納稅人的錢獎(jiǎng)勵(lì)給私營企業(yè)，值得商榷�！敝�名評論人胡楊先生說，“最少事先應(yīng)開個(gè)聽證會(huì)，給老百姓更多的知情權(quán)。 ”
“縣政府在獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的過程中，把報(bào)告提交到人大常委會(huì)表決，正是出于這一考慮。”霍邱縣政府一位不愿透露姓名的工作人員說，這一方面考慮到公眾的知情權(quán)，另一方面涉及到了政府財(cái)政資金。
而對于霍邱的決策者來說，當(dāng)前“發(fā)展”或許是最重要的。“大昌年產(chǎn)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目，預(yù)示著霍邱鐵礦開發(fā)深加工項(xiàng)目的真正突破，并將實(shí)現(xiàn)鐵礦開發(fā)從采掘向冶煉的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變�！被羟窨h委書記權(quán)俊良曾在這一項(xiàng)目的建設(shè)指揮部會(huì)議上說，“要舉縣而為，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干。 ” (本文來源：中安在線 作者：宮禮)

現(xiàn)世寶

現(xiàn)在的政府牛逼啊。
沒辦法。

鬧中取靜

政績觀的杰作！

與我無關(guān)

你也可以說是敢闖敢冒

文都浪人

估計(jì)只是炒作！�。。�！

文都浪人

估計(jì)只是炒作�。。。。�

龍眠山客

:o炒作�。。。。�

蟄龍

個(gè)人覺得很壞的先例！
即便企業(yè)等米下鍋，政府也可以采取扶持貸款，低息或無息的方式都行。
即使是一只下金蛋的雞，你的還是你的，我的還是我的，怎么可以明火執(zhí)仗的把納稅人的錢賞賜給私人所有？這樣的舉措僅僅是縣人大也不可以輕易做出的，省里一定要干預(yù)！

愛舍壁紙

(廣州日報(bào)評論)扶持民企無須巨獎(jiǎng)6億
市場有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)有盈虧，拿出全縣財(cái)政的絕大部分，對一家企業(yè)進(jìn)行超常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，如此“鼓勵(lì)”民企的方式妥當(dāng)嗎？如果項(xiàng)目不成功，有沒有人為此而負(fù)責(zé)？

    安徽省霍邱縣政府日前作出決定，出資6億元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)一家民營企業(yè)。這項(xiàng)決定，已經(jīng)得到霍邱縣人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。而霍邱
縣2008年財(cái)政收入為7.05億元。

    一個(gè)國家級貧困縣政府，為何如此大方，拿出6億元的天價(jià)，相當(dāng)于一年全縣財(cái)政收入的85%，來獎(jiǎng)勵(lì)一家民企？

    先來看看巨獎(jiǎng)事由：霍邱鐵礦儲量豐富，但缺乏深加工，為了產(chǎn)業(yè)升級，霍邱縣和安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)簽訂協(xié)議，上馬年產(chǎn)100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目。這一項(xiàng)目投資20多億元，建設(shè)期18個(gè)月，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值66.7億元、稅收5.89億元，可解決2500人就業(yè)。

    再來看看巨獎(jiǎng)依據(jù)：6億元是出自于當(dāng)初招商引資時(shí)協(xié)議確定的獎(jiǎng)勵(lì)政策�！鞍赐恋亍⒍愂盏取�三減兩免’標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)獲得的優(yōu)惠有4.7億元”，再加上一部分獎(jiǎng)勵(lì)，集中起來就高達(dá)6億元。

    政府鼓勵(lì)扶持民企，本是無可非議，這既是政府責(zé)任體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。民企特別是中小民企的大力發(fā)展，可以解決就業(yè)，激發(fā)民營資本的活力，當(dāng)大力扶持。民企貢獻(xiàn)大，政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，也合情合理。但政府該用什么方法來扶持、獎(jiǎng)勵(lì)民企？有沒有必要像霍邱縣那樣，一出手就是6億，把大部分財(cái)力都用來獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)貢獻(xiàn)值依然停留于紙上談兵階段的民企？

    為了推動(dòng)這個(gè)“100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目”的大干快上，政府在優(yōu)惠政策之外，再出巨資相助，無非是看中了企業(yè)未來的發(fā)展前景。但市場有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)盈虧當(dāng)自負(fù)，在一段時(shí)間內(nèi)，拿出全縣財(cái)政的絕大部分，對企業(yè)進(jìn)行超常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)乃對全縣民生的極大漠視。道理很簡單，全縣財(cái)政收入的大頭都拿來獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)了，必然意味著醫(yī)療、教育、交通等公共投入的減少，而這些才是和老百姓息息相關(guān)的。而且市場瞬息萬變，倘若項(xiàng)目建成投產(chǎn)后盈利能力并非如現(xiàn)在所設(shè)想，到頭來損失的還是霍邱縣民眾利益。因而，政府在巨獎(jiǎng)民企前，理應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，花6億扶持到底值不值得？畢竟霍邱縣還是國家級貧困縣，一年財(cái)政也只有7個(gè)億。此外，還應(yīng)明確“決策失誤要問責(zé)”的機(jī)制，如果項(xiàng)目不成功，有沒有人為此而負(fù)責(zé)？

    現(xiàn)在一些地方對中小民企的發(fā)展往往出現(xiàn)兩種極端情況，一種是重視不夠，眼中只有壟斷國企；另一種就是畸形扶持，以超常規(guī)的政策和資金優(yōu)惠民企，吸引民企前來投資。前者是普遍現(xiàn)象，后者多是緣于地方的招商引資政績觀。但無論哪種，都對民企的發(fā)展不利，忽視民企不利于培養(yǎng)其核心競爭力，不太妥當(dāng)?shù)姆龀置衿髣t不利于其市場開拓和創(chuàng)新。

    從政府職能上來說，政府主要是培育公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序和規(guī)則，并監(jiān)管企業(yè)遵守市場規(guī)則。而不是動(dòng)不動(dòng)就拿公共財(cái)政，大手筆獎(jiǎng)勵(lì)“明星企業(yè)”、“名牌企業(yè)”，這既是政府職能的錯(cuò)位，也容易讓企業(yè)綁架。盲目地“舉縣而為，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干”，以6億元巨獎(jiǎng)民企，類似的GDP沖動(dòng)還是少點(diǎn)為好。（李龍）