擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)被賦予八大權(quán)限

竹葉亭居士

擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)被賦予八大權(quán)限

科學(xué)分配利益 依法下放權(quán)力

【字體：大 中 小】　 2009年09月16日17時(shí)14分

按照省委、省政府的部署，結(jié)合市情，我市在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作中，主要賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展決策、財(cái)政管理、項(xiàng)目報(bào)批、執(zhí)法管理等八方面的權(quán)限。 　　發(fā)展決策權(quán)：1、試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃在服從城市總體規(guī)劃的前提下，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，在市級權(quán)限范圍內(nèi)，由市、鎮(zhèn)統(tǒng)一編制，發(fā)展規(guī)劃的管理實(shí)施由試點(diǎn)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。2、加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)用地的支持力度，在下達(dá)用地指標(biāo)中，每年安排一定數(shù)量專項(xiàng)用于試點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展。試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地置換指標(biāo)50%留歸本鎮(zhèn)使用，按批次實(shí)際成本價(jià)取得。3、支持試點(diǎn)鎮(zhèn)加大投資體制改革力度，對試點(diǎn)鎮(zhèn)組建的建設(shè)投資公司和擔(dān)保公司，市政府通過多種途徑注入資本金予以支持。 　　收益分配權(quán)：1、以2008年的財(cái)政收入為基數(shù)，超收部分由市級財(cái)政全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)，一定5年不變。2、繼續(xù)實(shí)行試點(diǎn)鎮(zhèn)土地出讓金凈收益予以全額返還，主要用于試點(diǎn)鎮(zhèn)土地開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)。3、在試點(diǎn)鎮(zhèn)征收的礦業(yè)權(quán)價(jià)款市級留成部分，以及市級發(fā)證所征收的采礦權(quán)價(jià)款，由市級財(cái)政按不低于60%的比例返還，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等。 　　審批管理權(quán)：1、簡化審批服務(wù)環(huán)節(jié)，賦予各試點(diǎn)鎮(zhèn)新建投資項(xiàng)目預(yù)審權(quán)限，即對投資落戶在試點(diǎn)鎮(zhèn)的新建項(xiàng)目，其項(xiàng)目備案和環(huán)保、節(jié)能的預(yù)審工作下放給所在地試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。2、在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，除明確規(guī)定需要報(bào)送國家和省投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的企業(yè)新建、技術(shù)改造項(xiàng)目外，試點(diǎn)鎮(zhèn)可按照備案程序辦理備案預(yù)審，報(bào)市發(fā)改委“見章蓋章”，予以備案。3、對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，由市環(huán)保局審批的項(xiàng)目，全部下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)審批，報(bào)市環(huán)保局備案。4、試點(diǎn)鎮(zhèn)受市建設(shè)局委托，在其行政轄區(qū)范圍內(nèi)行使規(guī)劃行政許可等職權(quán)，報(bào)市建設(shè)局備案�；�礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)開征后全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，代征的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)按50%比例返還試點(diǎn)鎮(zhèn)用于規(guī)劃管理工作。5、對上報(bào)安慶市、省審批的事項(xiàng)，以試點(diǎn)鎮(zhèn)審核為基礎(chǔ)，市級各職能部門應(yīng)全力支持，“見文行文”，予以轉(zhuǎn)報(bào)。6、加快試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，所有下放和授權(quán)委托給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

竹葉亭居士

項(xiàng)目優(yōu)先權(quán)：試點(diǎn)鎮(zhèn)符合條件的企業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市政府的重大項(xiàng)目，并積極推薦進(jìn)入安慶市、省重大項(xiàng)目。

　　快審快批權(quán)：凡符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由市政府審批、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，各職能部門實(shí)行一次性告知制，及時(shí)、快捷履行審批手續(xù)，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。

　　綜合執(zhí)法管理權(quán)：1、依法下放部分執(zhí)法權(quán)，按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在國土、建設(shè)、城管、環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商等領(lǐng)域，依法委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣(市)級行政審批許可和處罰權(quán)，并由試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室具體處理相關(guān)事宜。2、依法下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政審批許可和處罰權(quán)，由市政府出臺(tái)統(tǒng)一目錄，各部門集中委托辦理。

　　人事管理權(quán)：1、按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，試點(diǎn)鎮(zhèn)在核定的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，根據(jù)需要可自主設(shè)立機(jī)構(gòu)。2、在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財(cái)政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，可適當(dāng)增加試點(diǎn)鎮(zhèn)的編制；現(xiàn)退居二線人員3年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進(jìn)人員。試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能情況，在全市鎮(zhèn)、街道行政編制、財(cái)政供給事業(yè)編制總額不突破的前提下，可申請適當(dāng)調(diào)整行政、事業(yè)編制；根據(jù)工作需要，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意，可通過公選、選調(diào)、競爭上崗、輪崗等多種方式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。3、在試點(diǎn)鎮(zhèn)的垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)事先書面征得鎮(zhèn)黨委同意，并參加當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府年度考核；鎮(zhèn)黨委有書面調(diào)整意見的，市主管部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)予以考察調(diào)整。

　　激勵(lì)約束權(quán)：1、根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作業(yè)績，市委、市政府制定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，試點(diǎn)鎮(zhèn)可根據(jù)自身的工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的激勵(lì)、約束機(jī)制。建立市級試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)入和退出機(jī)制，對未納入市級試點(diǎn)，但發(fā)展較快、達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鎮(zhèn)，向市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請，定期進(jìn)行增補(bǔ)。市級試點(diǎn)鎮(zhèn)連續(xù)兩年考核評價(jià)達(dá)不到要求的，退出試點(diǎn)鎮(zhèn)序列；省級試點(diǎn)鎮(zhèn)連續(xù)兩年考核達(dá)不到本市要求的，不再享受市內(nèi)政策扶持；經(jīng)考察，試點(diǎn)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人工作不適應(yīng)的，要進(jìn)行調(diào)整。2、根據(jù)省逐步下放權(quán)力的情況，市委、市政府結(jié)構(gòu)實(shí)際和工作需要，對試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)、讓利。[郭平]


稿件來源： 桐城報(bào)道

桐城米蘭攝影

回貼是一種美德

伊蜻博

跟我一起相處五年的男友就因?yàn)橐粋�(gè)軟件，和我分手了。我從來沒想過我們之間的結(jié)局會(huì)因?yàn)橐粋�(gè)軟件而終結(jié)，但事情就是這樣真真實(shí)實(shí)的發(fā)生了。

我跟男友認(rèn)識(shí)五年了，他長相很一般，家里也沒什么錢。大學(xué)我們就認(rèn)識(shí)了，還相處過一年的時(shí)間，我的第一次也獻(xiàn)給了他，當(dāng)時(shí)還天真的要和他結(jié)婚過一輩子。

后來他退學(xué)，離開了校園，說是因?yàn)榧依锏脑�因不得不退學(xué)去外面找份工作供弟弟上學(xué)，女人最容易被感情沖昏頭腦，我曾經(jīng)一度要鬧著退學(xué)跟他一起，一起工作。家里死活都是不同意，媽媽還放出話要和他小子在一起就等她死，同學(xué)也勸我仔細(xì)想想，是啊我的自身?xiàng)l件也不差父母都在國企有穩(wěn)定工作，我168，長相也還算對得起觀眾，找什么男人不好，非要找一個(gè)綴學(xué)的窮光蛋。

我又在學(xué)校待了1年，我們分開后他沒有給我打過一次電話，我忍不住撥通了他的號(hào)碼，那熟悉的一串?dāng)?shù)字卻傳來了對方已停機(jī)的叫聲，好長一段時(shí)間我情緒很是失落，他怎么這么沒有良心，后來我交了好幾個(gè)男朋友，想要自己忘記，多到自己都數(shù)不過來了。當(dāng)然還有一些Z愛的事情，也只有那個(gè)時(shí)候心情才會(huì)完全放松。大學(xué)就這樣墮落的結(jié)束了。

畢業(yè)后他給我打電話說，他和幾個(gè)朋友對錢在A城剛了一個(gè)小貿(mào)易公司，我是學(xué)網(wǎng)絡(luò)營銷的，想讓我去幫幫忙。我一口就答應(yīng)了，畢竟我還是最放不下他的。

見面那天他說現(xiàn)在資金緊缺就不請我在外面吃飯了，他在家做給我吃，順便介紹一下公司的情況。我到了他家，他一把抱住我說他還是愛我的，這一年他每天都在想我，卻不敢給我打電話，覺得自己配不上我。他一直在算著我畢業(yè)的時(shí)間，畢業(yè)嘗試著撥通我的號(hào)碼，沒想到竟然接通了。我一下子就哭了，這些年我的號(hào)碼一直舍不得換，也不很少關(guān)機(jī)，就算沒錢也要借錢把電話欠費(fèi)交了。我們那天聊得很少，大部分時(shí)間都是看著對方什么也沒有說。然后我們脫掉對方的衣服，做了那個(gè)事情，我很順從，感覺這好像是理所應(yīng)當(dāng)?shù)囊粯印５�這次他那家伙變得更長、更粗、更有力量了。

第二天我去他公司看了看，真的很小的一個(gè)公司，整個(gè)公司只有三張桌子幾個(gè)電話，其他什么都沒有。我了解到他公司的困境后，雖然我也只是剛畢業(yè)沒有工作經(jīng)驗(yàn)，但還是堅(jiān)信我一定能幫到他的。我利用學(xué)校里學(xué)的，竭盡所能的工作著，公司網(wǎng)絡(luò)營銷的全部都是我來做的。我為他公司制作了網(wǎng)站，在論壇發(fā)帖子、把供應(yīng)信息發(fā)送到供求等網(wǎng)站。沒想到的是網(wǎng)絡(luò)竟讓成了他公司客戶的主要來源。

一年后，他的業(yè)務(wù)慢慢好了起來，但還不至于說賺到大錢，而我每天的工作依然是發(fā)發(fā)帖子、發(fā)布一些信息、在維護(hù)維護(hù)公司的網(wǎng)站。他曾經(jīng)開玩笑的跟我說：原來營銷這么簡單啊，每天上網(wǎng)發(fā)發(fā)信息就可以了，人人都會(huì)。

后來公司有招聘了兩個(gè)員工，和我的工作一樣，就是在網(wǎng)上發(fā)布信息。他整天忙著在外面拜訪客戶、請客戶吃飯，我整天呆在公司。一天也只有早上半個(gè)小時(shí)也晚上能夠在一起，他晚上回家很晚經(jīng)常在十點(diǎn)以后，回家后倒床就睡，有時(shí)候甚至整夜都不回家，問他在干什么，他就說陪客戶玩了一晚上。我問他有沒有跟客戶去找小姐，他說工作需要有時(shí)候?yàn)榱俗龀缮�意要請客戶去那地方消費(fèi)，但自己絕對不碰小姐的。

雖然我相信他，但是事實(shí)就是這樣，我們之間的距離越來越遠(yuǎn)，我有時(shí)候晚上想他了給他打電話，他總是匆忙說兩句就掛電話，說是正在和客戶談生意不方便。

生意越做越大，員工也越來越多，公司也搬遷換更大的地方了。我每天的工作還是發(fā)帖、發(fā)信息，重復(fù)、乏味，讓人心煩。

后來我無意中發(fā)現(xiàn)一個(gè)叫“推廣小助手”的[email=http://www.tgxzs.com/product/class-1-7.html]群發(fā)軟件可以自動(dòng)[/email]在網(wǎng)上發(fā)帖、發(fā)布供應(yīng)信息，心想這下好了，有了這個(gè)論壇群發(fā)軟件，再也不用做哪些讓人頭疼的發(fā)帖工作了。我把軟件拿給他看，他很快就決定購買一套，說是送給我的禮物。

誰知道這就是我們分手的導(dǎo)火索，我越來越清閑，每天打開那個(gè)軟件就什么也不用管了，而且發(fā)送的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比之前手工發(fā)送的多太多了。沒天能發(fā)送幾萬個(gè)帖子。那段時(shí)間他生意好的不得了。我整天上班還可以看看新聞、看看電影什么的。

幾個(gè)月后，公司再次搬遷，搬到了一個(gè)非常豪華的辦公樓，面積也很大，他終于有了自己的辦公室，而我則和其他員工一樣坐在大廳里，我和他之間的共同語言越來越少。

和他在一起這么久了，我也到了結(jié)婚的年齡，但他重來不跟我談結(jié)婚的事情，我又一次小心翼翼的問他說我們結(jié)婚吧，他卻笑道，這么早啊，他還小，還要闖事業(yè)，他的意思是30歲以后再結(jié)婚。但我等不了了，等他30歲我不就高齡產(chǎn)婦了，他根本就不考慮我的感受。

都說男人一有錢了就會(huì)學(xué)壞，他還是那樣天天回家很晚，甚至連續(xù)幾天不回家。我一個(gè)人在家，忍不住去想他是不是在外面有人了，為什么不考慮一下我的感受。

我偷偷拿到他的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)里面和一個(gè)叫青青的女孩的短信都很惡心，短信里還說他現(xiàn)在女朋友（也就是說我）整天閑著沒事，吃白飯，老是纏著他，很煩，那女孩叫他老公別煩我和你在一起很開心。我一下子就傻了，頭都大了，怎么也不相信自己的眼睛。

整整一個(gè)星期我心痛如刀割一樣，腦子里不斷回響著“整天閑著沒事，吃白飯，老是纏著他”這句話。有時(shí)候躲在公司的衛(wèi)生間里偷偷的哭。晚上睡不好覺。

他冷冷的問我怎么了，這幾天臉色這么難看，我也只好說昨天失眠沒睡好。他要離開我了怎么辦，難道就是因?yàn)槟莻�(gè)推廣小助手的破軟件，讓他覺得我已經(jīng)不重要了嗎？

我決心一定要向他問明白，我問他手機(jī)里的短信到底是怎么回事，他卻火了，說我沒事兒翻他手機(jī)干什么。知道什么叫隱私嗎。我又問他那個(gè)叫青青的女孩是誰，他一巴掌打在我臉上，后面的事情我真的寫不下去了，我的心在滴血，他把我趕出家門…………

最終我們還是分手了，雖然我極力想要去挽留，我們之間的關(guān)系就像是一縷青煙，當(dāng)你本能的伸手想要去抓住，揮動(dòng)手臂帶來的氣流卻把這縷纖細(xì)的煙霧完全沖散。

我什么都沒做錯(cuò)，為什么會(huì)這樣，他永遠(yuǎn)都不知道我在他手機(jī)上看到了什么內(nèi)容，而那些內(nèi)容又多么傷人。就是那個(gè)推廣小助手軟件惹的禍，要不他也不會(huì)說我整天閑著沒事兒，吃白飯，那個(gè)軟件的網(wǎng)址http://www.tgxzs.com 有沒有黑客能把它給黑掉，不要讓他再害人了。








2009年如何推廣網(wǎng)站？如何群發(fā)、群發(fā)軟件好用嗎、論壇群發(fā)有效嗎、網(wǎng)站推廣的技巧又將如何發(fā)展？