足協(xié)特代會正式啟動管辦分離 指明足球改革方向

后樂翁

     資料圖：韋迪。  
　　中新網(wǎng)2月10日電 中國足協(xié)特別會員大會今天上午在香河訓練基地召開。會議審議通過了備受矚目的《中國足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革方案》(試行)，并依據(jù)章程選舉韋迪、于洪臣、林曉華為中國足協(xié)副主席，選舉韋迪兼任秘書長，林曉華兼任司庫。
　　足協(xié)人事變動：韋迪終得“名分”
　　會議的首個議程是投票選舉足協(xié)副主席。最終，韋迪以45票全票當選足協(xié)副主席兼秘書長。于洪臣擔任足協(xié)副主席，林曉華為足協(xié)副主席兼司庫。
　　韋迪已經(jīng)在中國足協(xié)工作了700多天，但他始終在足協(xié)沒有一個正式的身份。盡管作為國家體育總局足管中心主任，中國足協(xié)副主席對韋迪來說只是一個“名分”。但隨著總局在足協(xié)內(nèi)部實行管辦分離，韋迪需要一個“副主席”的身份來主持工作。同樣的，負責足協(xié)外事工作的林曉華和負責國字號以及聯(lián)賽工作的于洪臣也面臨同樣的問題。此次特代會正好解決了這一問題。
　　南勇和楊一民等人由于卷入足壇反賭掃黑案，他們的職位已被罷免。由于足球腐敗案尚未審結(jié)，中國足協(xié)主席仍由原國家體育總局局長袁偉民擔任。
　　新生“聯(lián)賽理事會”限制足協(xié)權(quán)力
　　本次會議最重要的議題，就是審議通過備受矚目的《中國足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革方案》。2012年各級足球職業(yè)聯(lián)賽將成為“管辦分離”之后的首個賽季。
　　該方案的推出，旨在改變中國足協(xié)既辦賽、又監(jiān)管的現(xiàn)狀。通過成立“職業(yè)聯(lián)賽理事會”，負責實施聯(lián)賽辦賽職能。該機構(gòu)將全權(quán)負責中國足球職業(yè)聯(lián)賽的組織、管理，中國足協(xié)承擔對職業(yè)聯(lián)賽理事會工作的監(jiān)管職責。
　　理事會下設執(zhí)委會，其中中國足協(xié)代表3人、地方協(xié)會代表4人、中超俱樂部代表5人、中甲俱樂部代表2人、中超公司代表1人、特邀專家代表4人。理事會下設賽區(qū)委員會和執(zhí)行局。賽區(qū)委員會負責中超、中甲各賽區(qū)的聯(lián)賽組織工作，執(zhí)行局作為理事會執(zhí)委會的日常辦事機構(gòu)。這個方案的通過，標志著中國職業(yè)足球改革進入到一個新的階段。
　　韋迪同時透露，于洪臣將出任第一屆理事會主席。“依據(jù)改革方案，在第一屆理事會構(gòu)建中，中國足協(xié)決定任命于洪臣擔任第一屆理事會主席職務，第二屆理事會開始再由選舉產(chǎn)生。為什么這次不進行理事會選舉呢？主要是為了2012年聯(lián)賽平穩(wěn)過渡。但從第二屆開始，擔任理事會工作的人員，將不得在中心內(nèi)任職。”
　　職業(yè)聯(lián)賽管理模式的變化歷來被稱為改革的“晴雨表”，總是能夠直接地反映出“管辦分離”方案的走向和成敗，從1992年的紅山口會議，甲A到中超的改制，到成立中超公司，一直都與職業(yè)聯(lián)賽密切相關。對中國足球而言，涉及面最廣的也是中國職業(yè)聯(lián)賽改革，因而新的職業(yè)聯(lián)賽改革備受關注。
　　逐級完善職業(yè)聯(lián)賽監(jiān)督體系
　　方案稱，今后將逐步理順和建立國家體育總局、中國足協(xié)、職業(yè)聯(lián)賽理事會、中超公司的分級管理層次。逐漸形成聯(lián)賽的監(jiān)管機制、行業(yè)自律和約束機制、社會輿論監(jiān)督機制。
　　其中，各家機構(gòu)權(quán)責分配如下。
　　國家體育總局依法依規(guī)重點對中國足協(xié)的章程、規(guī)劃、體制框架、人事、財政、制度規(guī)范等進行審議、批準、審計、評估。按照規(guī)范化要求，建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度。
　　中國足協(xié)重點對職業(yè)聯(lián)賽理事會的規(guī)劃、體制框架、運行機制、制度規(guī)范、商務運行、賽事安全、規(guī)定執(zhí)行(包括注冊、運動員身份與轉(zhuǎn)會等規(guī)定)等進行審議、批準、審計和評估，協(xié)調(diào)聯(lián)賽中重大事宜。按照規(guī)范化要求，建立重大事項報告制度，完善紀律處罰、仲裁等各項規(guī)章制度。中國足協(xié)對俱樂部的準入條件與審查進行批準、監(jiān)管。
　　職業(yè)聯(lián)賽理事會擬訂和實施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)賽運行管理、商務開發(fā)方案，處理職業(yè)聯(lián)賽日常辦賽事務，對辦賽中的重大事項作出決策。按照規(guī)范化要求，建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度、中超(中甲)俱樂部會議及聯(lián)席會議制度。
　　中超公司承擔職業(yè)聯(lián)賽的商務開發(fā)工作，對職業(yè)聯(lián)賽商務開發(fā)項目進行審批、評估、協(xié)調(diào)和執(zhí)行等。按照規(guī)范化要求，建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度等。
　　此外，方案還提出需要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，配合公安等相關部門建立對職業(yè)聯(lián)賽的長效監(jiān)管機制。用于職業(yè)聯(lián)賽監(jiān)管的專項資金也將設立。
　　韋迪指明改革方向 稱足代會今年開
　　韋迪在會后接受記者采訪時表示，職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革下一步繼續(xù)的方向，是推進職業(yè)聯(lián)賽理事會發(fā)展成為一個法人實體，足協(xié)起到監(jiān)管的作用。
　　“職業(yè)聯(lián)賽管辦分離之后，足協(xié)的工作重心將轉(zhuǎn)移到足管中心和足協(xié)關系的改革，”韋迪說，“這一改革也將在今年召開的足代會上推出�！�
　　韋迪同時表態(tài)稱：“今后，中國足協(xié)一定會本著管辦分離、政事分開的原則，以營造科學決策、行業(yè)自律、有效監(jiān)管、健康發(fā)展的中國足球發(fā)展新環(huán)境�！�
　　中超和中甲各俱樂部、地方各足協(xié)都派代表參加了此次會議，盡管沒有最終的選舉權(quán)，但在制定方案的過程中各俱樂部都提出了一些具體意見，在昨晚召開的執(zhí)委會中，各俱樂部仍然就一些細節(jié)進行了探討，會議共持續(xù)了3個小時。據(jù)媒體報道，中超各俱樂部對于此次改革還是很認同�！案目偙炔桓囊�好，也是一種進步�！�