足球案蓋棺后的反思：鏟除滋生腐敗的土壤

曉風(fēng)

    始于２００９年的中國足壇掃賭打黑風(fēng)暴，在長達兩年多的調(diào)查審理后，終于迎來了一審終結(jié)。兩位中國足協(xié)前專職副主席、國家體育總局足球運動項目管理中心前主任謝亞龍、南勇１３日一審均被判刑１０年６個月。中國足壇昔日呼風(fēng)喚雨的人物楊一民、張健強、陸俊等人此前已分別受到了法律懲處。

　　為了悲劇不再重演，我們在震驚、痛惜之余，應(yīng)該深刻反思中國足球，鏟除滋生腐敗的土壤。唯有如此，中國足球才能觸底反彈，獲得重生。

　　反思之一：足球主管為何紛紛倒下－－必須徹底改變官商一體、管辦不分的現(xiàn)有體制
　　３年前，南勇正式出任足管中心主任時，曾對祝賀他的熟人說：“說不定是壞事啊�！币徽Z成讖。而他上任伊始用來形容中國足球的三個詞“病入膏肓”、“積重難返”和“舉步維艱”，尤在耳邊。
　　這不是個人的悲劇。中國足球界自１９９４年推行職業(yè)化改革至今，五位足管中心主任中就有謝亞龍、南勇兩人倒在“中國足球掌門人”這個火山口上。這已無法單純用個人素質(zhì)和道德修養(yǎng)來解釋。
　　十年前，南勇帶病堅持親赴十強賽現(xiàn)場后，因胃出血病倒在醫(yī)院，他的吃苦敬業(yè)曾讓時任“掌門人”閻世鐸感動至潸然淚下。在他被捕之前，許多圈內(nèi)人對他的評價也都不錯。
　�。玻埃埃材辏�南勇以團長身份帶領(lǐng)中國男足歷史性地首次出現(xiàn)在世界杯賽場上；２００４年他在擊破Ｇ７俱樂部“造反”中起到關(guān)鍵作用；２００９年“轉(zhuǎn)正”后，他打破央視轉(zhuǎn)播堅冰，簽下耐克贊助中超的合同……
　　鐵腕，敬業(yè)，敢干，是圈內(nèi)對南勇的普遍評價。然而，在幾乎功成名就的時刻，那個上任時高舉“反黑”大旗的“南頭”，卻將自己“反”進了牢獄。
　　業(yè)內(nèi)人士和專家的普遍共識是：中國足球的職業(yè)聯(lián)賽在誕生的那一天起，就有著體制上的先天缺陷，這不是導(dǎo)致足球腐敗的唯一原因，卻是根本所在。無論是“南頭”，還是“龍王”，他們雖是體制的推動者，更是體制的犧牲品。
　　中國的職業(yè)足球從誕生之日起就是個怪胎：一個官商一體、管辦不分、由重視政績重于聯(lián)賽利益的行政管理者所主導(dǎo)的“偽職業(yè)”聯(lián)賽。足球管理部門“一套班子、幾塊牌子”的機構(gòu)設(shè)置早已廣受詬病。足管中心、足協(xié)、中超聯(lián)賽公司……多種身份給足球高層管理者提供了足夠的空間和擋箭牌，他們可在其中來回鉆空子，有好處就撈，有風(fēng)險就躲。
　　成都體育學(xué)院教授郝勤提出了一個問題：謝亞龍、南勇們，他們到底是一個公司的ＣＥＯ呢？還是政府的官員呢？他們應(yīng)該服從誰的利益？ “中國體育制度的‘雙軌制’必然產(chǎn)生如謝、南這樣的官倒�！� 江西財經(jīng)大學(xué)副校長、體育產(chǎn)業(yè)研究專家易劍東說得更直接：“作為足球運動的管理者，卻直接介入了聯(lián)賽的市場行為，又管又做，猶如會計和出納是同一個人一樣，很容易監(jiān)守自盜”。
　　在這兩期的審判中，我們可以清楚地看到，很多“黑哨”其實就是官哨－－包括末代甲Ａ上海德比的好戲和２００９年中能保級的鬧劇。有足球高層領(lǐng)導(dǎo)撐腰，“黑哨”才敢肆無忌憚，還能成為“金哨、銀哨”。
　　至于足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)們，雖然負責(zé)和主導(dǎo)聯(lián)賽的運營，卻不像真正的ＣＥＯ一樣為聯(lián)賽的興衰承擔(dān)任何責(zé)任。體制成了“保護傘”。
　　郝勤說，中國體育的“雙軌制”導(dǎo)致體育制度既沒有完全實行商業(yè)化和職業(yè)化，而做的又是商業(yè)化的事情。“中國足球深層次的問題就在于此”。
　�。玻埃埃茨曛圃炝寺�(lián)賽首起罷賽事件的北京現(xiàn)代隊（現(xiàn)北京國安隊），如今洗清冤屈。當(dāng)年執(zhí)法裁判周偉新交代的案情證明，北京隊確實是“黑哨”的受害者。
　　時任北京國安隊總經(jīng)理楊祖武當(dāng)時曾向新華社記者痛斥假球。事隔多年，老人冷靜了許多：“中國足球管理體制和運作機制，實踐證明不是好的，正是它制約了中國足球的發(fā)展。”
　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中提出，要堅持“政企分開、政事分開、政社分開、營利性與非營利性分開原則，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。”易劍東認為，“四分開”應(yīng)該作為包括足球聯(lián)賽在內(nèi)的職業(yè)體育改革方向。
　　反思之二：“海利豐們”及國企、房地產(chǎn)足球亂相－－既要監(jiān)管俱樂部，也要給俱樂部鋪一條生存的合法路徑
　　在中國足球圈里，青島海利豐是一個怪異而短命的存在。
　　海利豐還在中甲存活時，往往上半賽季是沖超熱門，但下半賽季成績就直線下滑。隨著司法機關(guān)的介入和中國足協(xié)的調(diào)查，其背后“玄機”也大白于天下－－賣球贏利。
　　海利豐的“同道”們并不少－－山西路虎也是如此。他們都是在利用手中的足球資源，以不正當(dāng)?shù)姆绞街\取利益。而另有不少俱樂部，往往成為了有關(guān)方面利益訴求的尋租工具。
　　在短短２０年職業(yè)化歷史中，中國足球產(chǎn)生的諸多怪現(xiàn)象，可從 “國企足球”說起。
　　新華社曾專門進行過報道調(diào)查，甲Ａ之初，俱樂部基本是從各省市的專業(yè)足球隊轉(zhuǎn)變而來，大多是找一家企業(yè)冠名，然后由球隊原屬的省市體委系統(tǒng)派員負責(zé)運作。為了好成績，一些國有資本在投資足球時往往互相攀比、不計成本，不僅造成國有資產(chǎn)流失，而且 “燒錢”行為導(dǎo)致中國足球的發(fā)展環(huán)境越來越艱難。
　　但在國足進軍２００２年韓日世界杯的短暫“泡沫”繁榮過后，足球名片效應(yīng)褪色，于是市場不愛，市長不睬，部分國企退出，足球市場陷入蕭條。
　　俱樂部沒有合理的收入分配機制，沒有賺錢的正常渠道，成本又被過度抬高，已成騎虎難下之勢。但老板不想虧本，球員還想致富，只能走旁門左道了。
　　加之監(jiān)管形同虛設(shè)，違法違紀成本同巨額收益比起來微不足道，行業(yè)風(fēng)氣日益敗壞。如果說在２００２年之前，假球黑哨還多是個體行為，那么在此之后，聯(lián)賽環(huán)境已全面惡化，開始與賭球緊密相連。
　　國家體育總局體育科學(xué)研究所體育社會科學(xué)研究中心主任鮑明曉認為，俱樂部和聯(lián)賽的財政健康是根本�！俺霈F(xiàn)一系列惡性問題時，俱樂部正常的財政收入已經(jīng)萎縮了，必須要找到其它辦法來維持俱樂部的生存，賭球啊，拿比分換錢啊這些事就擋不住了�！�
　　如今，房地產(chǎn)足球成為中超又一道景觀，獨領(lǐng)風(fēng)騷者當(dāng)屬廣州恒大。在反腐風(fēng)暴讓中國職業(yè)足球遭遇最嚴重生存危機之際，恒大地產(chǎn)２０１０年初高調(diào)接手廣州俱樂部，給休克邊緣的聯(lián)賽打了一針強心劑。目前，房地產(chǎn)投資的俱樂部已占中超半壁江山。
　　中國足球一直是填不滿的“黑洞”，作為暴利行業(yè)的房地產(chǎn)再不差錢，真肯用動輒上億元的巨資“打水漂”？業(yè)內(nèi)人士指出，房地產(chǎn)商不會真虧，其投資足球主要在于謀求間接效益，除了利用關(guān)注度追求廣告效應(yīng)外，還有取悅當(dāng)?shù)卣�府、爭取政策支持的動機在內(nèi)�！皬淖闱蛏贤断洛X，再從房地產(chǎn)賺回來�！�
　　浙江體育局原局長陳培德說，現(xiàn)在從投資足球俱樂部的企業(yè)來看，無論是國企還是私人老板，他們對俱樂部本身是否盈利并不是特別關(guān)注，他們都希望通過投資足球擴大企業(yè)的影響力。這就要求球隊必須贏球，要有好的成績。一方面是“不差錢”，另一方面對輸贏又特別看重，加上缺乏必要的監(jiān)管，這就必然會產(chǎn)生假球和黑哨。

曉風(fēng)

　　反思之三：聯(lián)賽賠錢，球員毀牌，贊助商權(quán)益受損－－職業(yè)足球是個綜合體，只有每個單體都職業(yè)化了，分清職責(zé)，遵守規(guī)則，職業(yè)足球才能做到職業(yè)化　　在足球腐敗案第一批案件１２月１９日在鐵嶺首次開庭時，幾乎所有人的目光都集中到了首個出庭的足協(xié)官員張建強身上，而就在他隔壁另一法庭、差不多同時受審的李志民則被忽略了。
　　李志民，原陜西國力足球俱樂部董事長。１９９６年，３７歲的他在三秦大地上扯起一面職業(yè)足球的大旗。
　　但職業(yè)足球一點都不簡單。２００１賽季國力創(chuàng)造了國內(nèi)最火爆的“超白金球市”，即使如此，李志民發(fā)現(xiàn)他們?nèi)栽谫r錢。五六年間國力俱樂部已經(jīng)花費了１．７億人民幣。
　　就在李志民產(chǎn)生困惑的第二年９月，陜西國力接受期望保級的四川冠城隊５０萬元賄賂；兩個月后，國力再次接受上海申花２００萬元的買球款。
　　這也成為李志民不久前站在法庭上的原因。
　　中國的職業(yè)足球一度是金光燦燦的。
　　中國足球職業(yè)化伊始，世界最大的體育和娛樂營銷管理公司ＩＭＧ就以一年１２０萬美元承包費，每年２０％遞增的合同拿下頭五年甲Ａ開發(fā)權(quán)。那時候，聯(lián)賽是絕對的賣方市場，想贊助的企業(yè)都需要排隊等候。
　�。保梗梗改�，ＩＭＧ和中國足協(xié)簽訂第二個五年合同時候，價碼已經(jīng)提高了近十倍。等于甲Ａ品牌價值五年增加了近十倍。同年百事可樂以一年１０００萬美元擊敗可口可樂，拿下冠名權(quán)。
　　“前五年賺了多少，后五年就賠了多少，”ＩＭＧ中國區(qū)前總裁王應(yīng)權(quán)如此形容和中國足協(xié)的十年合作。
　　幸福的時光是短暫的。２０００年底，為國家隊備戰(zhàn)世界杯考慮，足協(xié)拋出了聯(lián)賽２００１年只升不降、２００２年只降不升的詭異方案，同時聯(lián)賽賽程被“腰斬”。壞消息接踵而至，２００２年初，足協(xié)宣布甲Ａ聯(lián)賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)由足協(xié)統(tǒng)一開發(fā)，由于轉(zhuǎn)播費與央視沒有談妥，當(dāng)年前６輪聯(lián)賽沒有直播。當(dāng)年底，百事單方面宣布暫停對甲Ａ的贊助。百事退出后，兩頭不討好的ＩＭＧ也在２００３年底合同到期后離開。
　　此后，前身為足協(xié)聯(lián)賽開發(fā)部的福特寶公司直接接手中超聯(lián)賽，結(jié)果西門子公司贊助了中超一年后就退出，翌年中超“裸奔”。中超公司取代福特寶后仍然換湯不換藥，結(jié)果２００６年拉贊助拉出了廣受質(zhì)疑的愛福克斯案；０７、０８年聯(lián)賽冠名商改成金威啤酒，每家俱樂部得到了聯(lián)賽史上最少的分紅數(shù)額。
　　對此，易劍東形容中國足協(xié)是“自己搞不好，也不讓別人搞”。
　　曾參與制定ＣＢＡ“北極星”計劃的鮑明曉指出，“贊助商的利益永遠要放在第一位，但我們對贊助商和球迷沒有基本的尊重�！�
　　聯(lián)賽成為足協(xié)的“提款機”和“征兵站”。與此同時，作為聯(lián)賽主體的球員、球隊和裁判，不職業(yè)和毀牌行為也越來越多。
　　在世紀之交的中國足壇，球員酗酒、泡妞、打架等已經(jīng)算不上刺激，而隨著隋波事件、渝沈疑案、甲Ｂ五鼠等一系列丑聞出爐，聯(lián)賽曾經(jīng)的金字招牌毀得差不多了。這其中有主管部門監(jiān)管不力、不作為甚至沆瀣一氣的主要責(zé)任，也有球員自身素質(zhì)不高的問題。
　　職業(yè)化讓中國球員們一夜暴富，但還不懂什么是職業(yè)化的他們，無論是心理和素質(zhì)，都沒有達到職業(yè)球員的要求。一項統(tǒng)計表明，本世紀初中國男子職業(yè)球員的收入比國民平均收入高出１３０倍，高居世界各國家和地區(qū)同類比較之首。名利來得如此輕易，許多球員的迷失也就不難理解。
　　還需要指出，甲Ａ的一朝繁榮有很大泡沫的成分，而一夕凋敝也存在缺乏有效營利手段的問題。
　�。玻埃埃衬�，ＩＭＧ中國區(qū)總裁王應(yīng)權(quán)等高層辭職，隨后ＩＭＧ放棄中國足球。內(nèi)部人士透露，一個原因是 “中國體育市場并非這些中心和協(xié)會吹噓的這么光明，很大部分是泡沫。實際上，在經(jīng)營過程中困難很大。”
　　一方面是經(jīng)營成本已經(jīng)被抬得過高，另一方面是聯(lián)賽始終沒有形成良好的運營機制和創(chuàng)收渠道。中國足球一直沒有被做成一個好生意。
　　易劍東說：“國外足球俱樂部也有不少虧錢的，但中國是誰都不賺錢，這就不正常。”
　　俱樂部和投資人如何盈利，是中國職業(yè)足球必須解決的一個迫在眉睫的問題。

曉風(fēng)

　　反思之四：“黑哨案”叫停成反面教材－－綏靖政策只能帶來更大的災(zāi)難，足球打假要真打、狠打、長打
　　比起２００１年底爆發(fā)的“黑哨案”最終只有一個裁判龔建平伏法，這次的足球腐敗案審理一查到底，大快人心。
　　然而，此次落網(wǎng)的陸俊、周偉新和黃俊杰等人，“黑哨案”時就已在傳說中的裁判“黑名單”上，只是當(dāng)年均得以安然脫身。
　　２００１年１２月１４日，綠城和廣州吉利俱樂部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會自曝污點并揭黑，由此揭開了轟轟烈烈的反黑序幕。最終，只有龔建平這個寫了“懺悔書”主動交待問題的裁判受到牢獄之災(zāi)，反黑風(fēng)暴草草收場。
　　對此楊祖武評論說：“中國足球錯失了一個千載難逢的清理門戶的大好時機。此后，中國足壇的假賭黑現(xiàn)象絲毫沒有得到抑制�！�
　　世界著名足球反腐專家、德國律師西爾維婭·申克就直接表示，像當(dāng)年渝沈之戰(zhàn)的調(diào)查以及龔建平案的后續(xù)處理是掩耳盜鈴、自欺欺人，給社會傳遞一個消極的信號，喪失公信力。
　　足管中心主任韋迪在向新華社記者談到新一輪打黑風(fēng)暴時也表示：“我們也在反思，不能讓龔建平案的負面效應(yīng)影響到我們的這次整頓。”
　　職業(yè)足壇是金錢的沃土，本易孳生腐敗。假、賭、黑是禍害世界足壇的三毒，并非中國聯(lián)賽的特產(chǎn)。在歐洲職業(yè)聯(lián)賽中，４０多年前就出現(xiàn)過它們的鬼影，而世界足壇在行業(yè)重罰之外，也都痛揮司法利劍，起到最為關(guān)鍵的懲戒和震懾作用。２００９年中國足壇掀起打賭掃黑風(fēng)暴同時，歐洲足壇同樣爆發(fā)了“史上最大規(guī)模假球案”。為打擊假球，國際足聯(lián)甚至自掏腰包給國際刑警尋求幫助，將在１０年內(nèi)向?qū)Ψ街Ц叮保叮埃叭f歐元的巨資。
　　事實證明，打擊體育作假不是體育部門一家可以解決的問題，應(yīng)將其統(tǒng)一納入司法、商業(yè)、稅務(wù)管理系統(tǒng)，全社會應(yīng)形成合力。
　　這是一個漫長艱苦的過程，但必須堅持。
　　陳培德認為，要學(xué)習(xí)國外在治理足球問題上的經(jīng)驗，堅持走法治的道路，而且法治必須剛性。他表示，目前我國的司法介入足球還缺少相關(guān)法律的抓手�！艾F(xiàn)在我們有《體育法》，但這個法律太原則化，缺乏可操作性。我們也應(yīng)該單獨制定《足球法》，但這個法律必須是剛性的，有操作性的，符合足球運動特點的。”
　　司法介入并不代表中國足協(xié)就可以不作為。
　　知名的公益訴訟代理人郝勁松曾向媒體表示，足壇假賭黑蔓延，兩塊牌子一套人馬的足協(xié)和足球管理中心負有不可推卸的責(zé)任，他們沒有履行調(diào)查、查處和舉報的義務(wù)，應(yīng)視為瀆職。
　　陳培德也說：“現(xiàn)在足協(xié)在處理假球黑哨的時候，處理的力度不夠，罰個幾十萬，人家根本不在乎。而足協(xié)又怕俱樂部停賽了，聯(lián)賽就辦不下去，其實對腐敗現(xiàn)象姑息養(yǎng)奸對足球的傷害更深，影響也更惡劣�！�
　　在始于２００１年的黑哨案中，中國足協(xié)最終對只有賄賂行為的山東魯能、上海申花、大連實德等６支球隊和十余名相關(guān)俱樂部管理人員進行了罰款等無關(guān)痛癢的處罰。時任足協(xié)“掌門人”閻世鐸先是發(fā)出“殺無赦，斬立決”的豪言壯語，后又陷入虎頭蛇尾無作為的困境。尷尬的結(jié)局讓他和中國足協(xié)顏面掃地。
　　而在意甲“電話門”的調(diào)查中，２００６年意大利體育法庭也判罰尤文圖斯、拉齊奧和佛羅倫薩全部降級，只有ＡＣ米蘭僥幸保級但受到罰分。失去了老牌勁旅尤文圖斯，意甲魅力嚴重受損，但體育主管部門并未因此手軟。
　　公平和公信力不僅是職業(yè)聯(lián)賽，也是整個社會正常運行的基石，玷污這個原則，聯(lián)賽將面臨崩潰，社會也會陷入混亂。

曉風(fēng)

　　反思之五：世界五分之一的人口為何踢不好足球？－－要改變足球政績觀，重長期基礎(chǔ)輕短期成績，切實落實“足球從娃娃抓起”，為中國足球的未來當(dāng)鋪路石
　　在法律上，“南勇們”的罪行是腐敗，不是因為國家隊成績沒搞好。
　　但包括足球在內(nèi)的很多事往往如此，贏了一切好說，輸了就引發(fā)各種指責(zé)。職業(yè)化近二十年來，為什么國足的戰(zhàn)績和排名不進反退，進而“四大皆空”？也是中國足球的另一宗“罪”。
　　法里納是一位巴西大學(xué)的體育老師，他來到中國，從中國僅有的２００多名五人制足球球員中挑人組隊，再用９個月的時間把他們帶入了２００８年五人制世界杯。成功后，他對記者重復(fù)了那句至理名言：中國１３億多的人口，怎么可能挑不出１１個人踢好球？
　　來自踢球像呼吸一樣必要的巴西，法里納無法想象，盡管中國人口占世界總?cè)丝诩s五分之一，但根據(jù)足協(xié)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國只有１．１萬注冊球員，這其中１２－１９歲年齡段的青少年加起來不足７０００人。
　　這是一個簡單的比例：日本總?cè)丝趦H約為中國的十分之一，但有５０萬孩子踢球，近百倍于中國；而總?cè)丝趦H為８０００萬的德國，各級足球俱樂部成員達到了驚人的６７０萬，是中國的６００倍。
　　專家普遍認為，在足球等集體球類項目上，人才培養(yǎng)體系必須符合正金字塔型的規(guī)律，不可能出現(xiàn)空中樓閣似的成功。換言之，如果中國足球的人口能夠媲美乒乓球、羽毛球人口，那么水平必然會上一個臺階。
　　中國足球的管理者們不可能不知道根基已斷，但受到“唯成績論”的影響，中國足球一直陷入從思想到行動上的急功近利。于是，所有的足球優(yōu)質(zhì)資源向國家隊集中，作為足球未來的青少年群體無形中被忽略了。足球從娃娃抓起喊了多年，但口號多、行動少，或流于形式，或杯水車薪。
　　這里面的關(guān)鍵是，舉國體制的優(yōu)勢沒有用來發(fā)展足球基礎(chǔ)，只用來了發(fā)展國家隊。足球名將郝海東說：“用舉國體制發(fā)展足球，關(guān)鍵是要看發(fā)展哪些方面。如果你用來修建球場，開展青少年足球運動，誰又會反對呢？”
　　當(dāng)然在中國教育和體育兩條線的現(xiàn)況之下，不是所有的板子都該打到足協(xié)身上。
　　體育本質(zhì)上是教育。然而，在２００９年教育部和體育總局聯(lián)手推出校園足球活動之前，學(xué)校這片在足球發(fā)達國家承擔(dān)起項目普及重任的沃土，現(xiàn)狀卻不樂觀。而我們的鄰居日本卻在足球上突飛猛進，男足已經(jīng)是世界杯十六強的水準，女足更是奪取了世界杯冠軍！成功的關(guān)鍵正是校園足球。
　　在我們足球進校園的過程中，還凸顯了足球教練師資緊缺、教師編制、工資和補助偏少、訓(xùn)練是否計入課時等現(xiàn)實問題，亟待相關(guān)部門出臺具體政策。
　　盡管教體脫節(jié)的現(xiàn)象客觀存在，體教雙方分工合作機制仍需明晰，但不少專家認為，決策阻力小、組織環(huán)節(jié)少、資金集中快等等，都是中國現(xiàn)有體制的優(yōu)勢，只要政府真正重視青少年足球，切實形成跨部門合作機制，就可以加速校園足球發(fā)展，彌補以往的缺失。
　　不過，鮑明曉提醒說，體教結(jié)合的根本目的，不是要培養(yǎng)高水平的職業(yè)選手。國際足聯(lián)主席布拉特評價說：“你們啟動這個計劃，當(dāng)然會誕生一小部分優(yōu)秀球員，而更重要的是會有更多踢球的孩子將成為優(yōu)秀的中國公民。”
　　一邊是如火如荼、魅力四射的歐錦賽，一邊是面部憔悴、聽著司法判決書的謝亞龍、南勇，這不由得讓人一聲長嘆！中國足球，與世界距離太遠，欠國內(nèi)球迷太多，要解決的問題繁重，但這場司法大審判無異于黑暗中漸起的一道曙光。迎著這道曙光，只要我們努力，終會迎來霞光滿天和一輪朝陽。（完）
（執(zhí)筆記者李麗，參與記者樹文、汪涌、李錚、方列、公兵、史春東、趙仁偉、王浩明）

青鳥飛魚

關(guān)的關(guān),罰的罰.腐敗還在腐敗.

后樂翁

有理有據(jù)的反思！值得關(guān)注！值得深思！