發(fā)改委否認(rèn)推遲建設(shè)北京新機(jī)場

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     6月24日，成都飛北京的3U8893航班延誤3小時起飛，晚8時許到北京上空后，因雷雨又返航成都。
     新京報訊 國新辦昨日舉行新聞發(fā)布會，針對公眾關(guān)心的航班延誤問題，中國民用航空局局長李家祥說，去年航班延誤，約40%原因在航空公司。他同時認(rèn)為，航班延誤最重要的一個原因是空中擁堵。
     目標(biāo)
     2020年正點(diǎn)率要超80%
     昨日，中國民用航空局、財政部、國家發(fā)改委等三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）的有關(guān)情況。
     根據(jù)《意見》，到2020年，要實(shí)現(xiàn)全國人均乘機(jī)次數(shù)0.5次；航空服務(wù)覆蓋89%的人口；航班正點(diǎn)率要達(dá)到80%以上，建立面向公眾的航班延誤預(yù)報和通報制度，完善大面積航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范航班延誤后的服務(wù)工作等。
     分析
     擴(kuò)建影響航班正常性
     “去年我們的航班正常性比前年甚至有所下降，乘客有許多不好的感受，這是客觀現(xiàn)實(shí)”，李家祥表示，民航局對航班延誤問題做了具體調(diào)研，去年的航班延誤，航空公司的原因占了將近40%；流量原因大約占了27%；其他方面的原因主要包括天氣等。
     他解釋說，目前，“十二五”期間將有101個機(jī)場改擴(kuò)建，“這種改擴(kuò)建也對航班的正常性帶來了不小的影響”；此外，近兩年極端天氣和不穩(wěn)定天氣增多，“也對航班正常性帶來了很大影響”。
     他強(qiáng)調(diào)說，提高航班正常性，關(guān)鍵是提高航空公司運(yùn)營質(zhì)量，“這是個大頭，就是要提高航空公司的運(yùn)營水平”，因此，民航局正在研究，通過積極政策，“促進(jìn)航空公司作為運(yùn)營主體，在保證航班正常性當(dāng)中的主體作用”。
     措施
     對虛占航線進(jìn)行清理
     對官方會采取什么措施改善目前空中擁堵的問題，李家祥說，航班延誤最重要的一個原因是空中擁堵，這就要采取辦法進(jìn)行空域的改革。
     他說，首先將對現(xiàn)有航路進(jìn)一步優(yōu)化，更好地發(fā)揮它的效率；二是協(xié)調(diào)開通平行航路，或者增加航路，“就像車道一樣，在旁邊再增加一條航道，以此緩解空中繁忙的狀況�！�
     此外，還將開通一些臨時航線，“去年開通的臨時航線達(dá)到了100多條”。最后要清理一些航空公司虛占航線的現(xiàn)象，“一些航空公司申請了航線，但是沒有飛，我們進(jìn)行了清理，使用不夠的，民航局收回，分配給其他有能力運(yùn)行的公司”。
     最后，建立航班放行聯(lián)動機(jī)制，建立航班協(xié)同運(yùn)行系統(tǒng)。
     【熱點(diǎn)】
     在昨日舉行的新聞發(fā)布會上，中國民用航空局、財政部、發(fā)改委等官員對春秋航空黑名單等社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。
     1　春秋航空“黑名單”
     希望乘客依法維護(hù)權(quán)益
     今年6月28日，哈爾濱的劉女士預(yù)訂春秋航空機(jī)票時，發(fā)現(xiàn)其被列入春秋航空的“暫無能力服務(wù)旅客名單”，原因是，4月份的時候由于春秋航空的航班延誤，劉女士向春秋航空索賠了200元。
     昨日，李家祥說，注意到春秋航空有一個黑名單的說法。
     他說，航空公司是經(jīng)營主體，是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險。中國民用航空局實(shí)質(zhì)上是國務(wù)院的一個職能部門。實(shí)質(zhì)上，國際上一些航空公司也有類似黑名單的做法，這是航空公司跟旅客的關(guān)系問題。
     李家祥表示，作為中國民用航空局，要引導(dǎo)，航空公司作為一個服務(wù)的主體、經(jīng)營的主體，工夫要下在提高服務(wù)質(zhì)量上，提高到旅客的滿意度上，提高到自己能在市場中、在服務(wù)方面首屈一指。當(dāng)然，我們也希望我們的乘客依法、合規(guī)、恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)自己的權(quán)益。
     另外，春秋航空在業(yè)內(nèi)以低票價被關(guān)注，對廉價航空的問題，李家祥說，我們鼓勵航空公司運(yùn)輸價格往下走，下降的越多越好。
     2　機(jī)場“擴(kuò)建潮”
     中國民航建設(shè)依然滯后
     “十二五”期間，我國將進(jìn)入新一輪機(jī)場新建和改擴(kuò)建高潮，各地新建機(jī)場將達(dá)82個，改擴(kuò)建機(jī)場達(dá)101個。
     有不少人質(zhì)疑，認(rèn)為“機(jī)場建設(shè)超前，且不量力而行”。對此，李家祥回應(yīng)，“中國民航的建設(shè)，特別是基礎(chǔ)建設(shè)，不像有些人說的超前了，實(shí)際上是滯后了”。
     李家祥表示，“十二五”期間之所以新建82個機(jī)場，“說明過去少了，現(xiàn)在需要提高”。跟改擴(kuò)建相比，超前建設(shè)相對是節(jié)約的，“后面不斷的改擴(kuò)建，恰恰是浪費(fèi)”。
     對比美國、日本、巴西、南非等國家，李家祥強(qiáng)調(diào)，中國民航建設(shè)不是超前，而是滯后：美國各類機(jī)場19000個；巴西、南非700多個。而我國，真正運(yùn)行的航空機(jī)場才182個，加上通用航空機(jī)場，還不到300個；我國地級單位雖有330多個，可每個地級行政區(qū)劃里，還平均不到一個機(jī)場，“一千多萬人的城市，連個機(jī)場都沒有，說明我們還是發(fā)展中國家”。
     對專家對去年全國180個機(jī)場，130多個處于虧損狀態(tài)的質(zhì)疑，李家祥說，去年130多個機(jī)場一共虧了不到20億元，平均每個機(jī)場虧損1500萬-1600萬元。
     “所謂虧損，是指機(jī)場自己在運(yùn)營過程當(dāng)中所產(chǎn)生的盈利和虧損的效益比的問題，沒有計算它的綜合效益”，李家祥說，機(jī)場實(shí)際上是低投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，投資效益比為1：8，因此各地“寧愿補(bǔ)，也要飛，也要建�！�
     3　“私人飛行”
     考慮低空對個人開放
     黃民表示，中國將“積極促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，包括低空空域?qū)�個人的開放，具體政策正在研究。
     隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對于航空運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓綇?qiáng)，形式更加多樣，中國的通用航空“應(yīng)適應(yīng)市場的需求”。國務(wù)院近日發(fā)布的《意見》，將大力發(fā)展通用航空作為促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一，爭取到2020年，通用航空實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展，飛行總量達(dá)200萬小時，年均增長19%。
     黃民表示，通用航空就包括個人對低空空域的使用，包括私人飛行，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確，就是要加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，低空空域開放是一個重要的基礎(chǔ)。
     黃民指出，關(guān)于低空空域?qū)�個人的開放，“首先要確保它的安全”。“我們好像在天空可以自由翱翔，事實(shí)上不是這樣”，“怎么在確保安全的前提下，能夠?yàn)樯鐣�提供一個更好的空域?qū)用嫔系姆��?wù)，是我們很多部門正在研究的問題”。
     發(fā)改委：望盡快開建首都新機(jī)場
     首都新機(jī)場建設(shè)不存在推遲，正在進(jìn)行立項(xiàng)前期工作
     新京報訊 首都新機(jī)場雖早已提上日程，但建設(shè)規(guī)模、投資金額等“細(xì)節(jié)”，一直沒有被報道。昨日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民回應(yīng)，首都新機(jī)場建設(shè)“不存在推遲的概念”； “目前正在進(jìn)行相關(guān)立項(xiàng)的前期工作，比如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市場定位等”。
     機(jī)場規(guī)模正在研究
     黃民說，首都新機(jī)場建設(shè)規(guī)模等前期工作完成后，將報國務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，才意味著首都新機(jī)場正式立項(xiàng)�！爸劣谛聶C(jī)場規(guī)模多大，目前還正在前期的研究，總目標(biāo)是希望能夠盡快開工建設(shè)”。
     對于首都新機(jī)場是在原址擴(kuò)建還是另選新址的問題，黃民強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過研究，認(rèn)為還是要另選新址，原址有適度規(guī)模的問題。如果都集中在一個點(diǎn)，不考慮北京地區(qū)的交通銜接配套問題，僅就機(jī)場組織而言，區(qū)域航空航線的管理，會非常困難�！�
     新機(jī)場可解決航班緊張
     中國民用航空局局長李家祥說，之所以籌建首都新機(jī)場，源于目前的首都機(jī)場非常擁擠，“現(xiàn)在國際上，包括國內(nèi)的，要求飛北京的，每天被壓住沒有批準(zhǔn)的航班將近400個。我粗略計算了一下，現(xiàn)在首都機(jī)場每天航班有接近1000個架次沒有安排上，緊張到什么程度？一個航班都加不進(jìn)去了”。
     他說，前兩天，有人認(rèn)為中國民航對小公司存在歧視，不批準(zhǔn)小公司飛北京，“我們的資源分配還是一視同仁的，只不過由于資源的特殊緊張，造成了這種不平衡的現(xiàn)象”。他表示，解決這種“不平衡現(xiàn)象”，只有發(fā)展、籌建新機(jī)場。