人民日?qǐng)?bào)：奧運(yùn)場(chǎng)館，可以用得更好

曉風(fēng)

　　人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者通過一個(gè)多月的調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，除了臨建場(chǎng)館，北京奧運(yùn)新建、改建場(chǎng)館均得以利用，不存在閑置現(xiàn)象。(詳見9月3日本報(bào)報(bào)道《北京奧運(yùn)場(chǎng)館閑置了嗎？》)但與此同時(shí)，一些奧運(yùn)場(chǎng)館在營(yíng)利模式、管理水平、公眾開放度等方面仍需進(jìn)一步提升。
　　奧運(yùn)場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)一向是各主辦城市的難題。在這場(chǎng)考驗(yàn)面前，我國(guó)的奧運(yùn)場(chǎng)館及主管部門還有哪些功課要做？國(guó)外奧運(yùn)場(chǎng)館后續(xù)利用有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？記者采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方。
　　如何提升運(yùn)營(yíng)水平？
　　開發(fā)利用無形資產(chǎn)，從場(chǎng)地提供者向內(nèi)容提供者轉(zhuǎn)變
　　據(jù)了解，目前北京的奧運(yùn)場(chǎng)館既有事業(yè)單位自主運(yùn)營(yíng)，也有合作經(jīng)營(yíng)，還有借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，采用BOT模式(在場(chǎng)館建設(shè)中引入民間資本，政府允許其享有一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)收益)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館的。
　　“北京在依托奧運(yùn)財(cái)富促進(jìn)城市全面發(fā)展方面做了許多工作。”北京市副市長(zhǎng)、北京奧運(yùn)城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉敬民說，“奧運(yùn)場(chǎng)館是奧運(yùn)財(cái)富的重要組成部分，為了統(tǒng)籌謀劃奧運(yùn)財(cái)富的開發(fā)和利用，北京的主要奧運(yùn)場(chǎng)館根據(jù)場(chǎng)館特色進(jìn)行了積極探索，在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的開展，發(fā)揮了很好的社會(huì)作用。”
　　雖然鳥巢和水立方已擺脫主要依賴門票收入的情況，通過自主經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收支平衡，但場(chǎng)地出租仍是收入的主要來源之一。而且，從整體來看，還有部分奧運(yùn)場(chǎng)館收入捉襟見肘，需要財(cái)政補(bǔ)貼。
　　“國(guó)外一些優(yōu)秀場(chǎng)館的經(jīng)驗(yàn)表明，大型體育館收益大多源自無形資產(chǎn)，并非來自場(chǎng)租餐飲�！北本�體育大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)林顯鵬介紹說，體育場(chǎng)館無形資產(chǎn)主要包括商業(yè)冠名權(quán)、VIP包廂使用權(quán)、廣告開發(fā)、商業(yè)贊助及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。北京奧運(yùn)場(chǎng)館在未來運(yùn)營(yíng)方面，應(yīng)挖掘無形資產(chǎn)潛力，從場(chǎng)地提供者向內(nèi)容提供者轉(zhuǎn)變。
　　商業(yè)冠名是奧運(yùn)場(chǎng)館利用無形資產(chǎn)的重要方式。北京萬事達(dá)中心(原五棵松體育館)是首家獲得冠名的北京奧運(yùn)場(chǎng)館。萬事達(dá)中心總經(jīng)理國(guó)今嬌說，他們最主要的收入來源不是場(chǎng)租，而是冠名費(fèi)和贊助費(fèi)�！拔覀兿Ｍ�有更多精彩活動(dòng)進(jìn)來，使場(chǎng)館變成商業(yè)平臺(tái)，吸引更多的贊助商�！�
　　各種特許經(jīng)營(yíng)權(quán)也是不少體育場(chǎng)館積極開發(fā)利用的無形資產(chǎn)。北京體育大學(xué)體育傳媒系副主任易劍東介紹，在曾舉辦過1936年夏季奧運(yùn)會(huì)和2006年世界杯的德國(guó)柏林奧林匹克體育場(chǎng)，孩子們可購(gòu)買光盤、書籍等各種特許商品，并在其中體驗(yàn)體育文化。
　　如何改進(jìn)管理模式？
　　改變單打獨(dú)斗現(xiàn)狀；在稅收等方面需要政府支持
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同的奧運(yùn)場(chǎng)館所屬權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)存在差異，有些是為高校所屬，有些是由國(guó)家體育總局管理，有些是商業(yè)公司運(yùn)營(yíng)。“所以，現(xiàn)在奧運(yùn)場(chǎng)館是業(yè)主單打獨(dú)斗，統(tǒng)籌管理較難�！绷诛@鵬說。
　　統(tǒng)籌難，就會(huì)存在管理細(xì)節(jié)的不配套。據(jù)國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理相軍介紹，由于地下環(huán)隧常年封閉，鳥巢內(nèi)部唯一的公共車庫(kù)一直未能使用，“這不僅對(duì)客流量造成影響，對(duì)內(nèi)部商業(yè)開發(fā)也造成不小的困難。”
　　據(jù)了解，在統(tǒng)籌管理方面，首爾的奧林匹克公園是比較成功的。韓國(guó)在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，用辦奧運(yùn)的結(jié)余資金組建基金會(huì)做投資，現(xiàn)在每年可拿出30多億美元資助奧運(yùn)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)，不僅突破了奧運(yùn)場(chǎng)館業(yè)主單槍匹馬運(yùn)營(yíng)的局面，也使國(guó)民可以以較低價(jià)格享受優(yōu)質(zhì)的場(chǎng)館服務(wù)。專家建議，北京應(yīng)形成更高層級(jí)的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。
　　缺乏政策支持也是部分奧運(yùn)場(chǎng)館生存艱難的一個(gè)原因。據(jù)了解，奧運(yùn)場(chǎng)館水、電、熱等能源支出占總體支出很大比例，如游泳館一般要占40%—50%，不少場(chǎng)館的能源費(fèi)用按照工業(yè)甚至是商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納。
　　“盡管國(guó)家提供了一定產(chǎn)業(yè)扶持，但水立方在稅收、能源等方面都沒有享受到優(yōu)惠�！眹�(guó)家游泳中心有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)钇嬗抡f。
　　面對(duì)外界呼聲，國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)劉扶民透露，體育總局正在積極努力，為大型體育場(chǎng)館爭(zhēng)取政策優(yōu)惠�！耙皇菍�(duì)大型體育館進(jìn)行有關(guān)稅費(fèi)的減、免，二是征求各級(jí)政府的財(cái)政支持，讓開放程度高、接納群眾多的體育館得到的政府補(bǔ)貼也多�！�
　　如何更加開放親民？
　　提升職業(yè)體育水平，同時(shí)通過拓展休閑、娛樂等功能，吸引大眾參與
　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然奧運(yùn)場(chǎng)館得到了不同程度的利用，但部分專業(yè)場(chǎng)館離普通公眾依然較遠(yuǎn)。如何拉近體育場(chǎng)館與公眾的距離，讓公眾享受到奧運(yùn)場(chǎng)館的服務(wù)，成為許多人的熱切期待。
　　對(duì)此，易劍東表示，在很多國(guó)家，體育場(chǎng)館不僅是體育文化設(shè)施，也是公共服務(wù)體系的一部分�！岸喙δ芑�是不少成功體育館的特點(diǎn)。除了用作體育賽事活動(dòng)，體育館的休閑、娛樂等功能也必不可少�！�
　　易劍東舉例介紹說，巴塞羅那奧運(yùn)場(chǎng)館區(qū)域賽后發(fā)展成了城市高品質(zhì)生活社區(qū)，是賽后利用的成功案例。“這就要求對(duì)場(chǎng)館所在社區(qū)整體配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，比如在社區(qū)里建公園、引入辦公機(jī)構(gòu)等�！�
　　在擴(kuò)大公眾參與方面，國(guó)內(nèi)也不乏成功案例。“水立方在設(shè)計(jì)初期就借鑒了賽后多功能服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，安排了戲水區(qū)、健身區(qū)、商業(yè)街等區(qū)塊。”楊奇勇說。
　　“北京奧運(yùn)按照‘一個(gè)中心區(qū)和3個(gè)分區(qū)’進(jìn)行布局，中心區(qū)位于奧林匹克公園內(nèi)，3個(gè)分區(qū)分別在對(duì)體育設(shè)施有更高需求的大學(xué)區(qū)、體育設(shè)施相對(duì)缺少的西部社區(qū)和北部風(fēng)景旅游區(qū)。”劉敬民說，“這種布局就是為了考慮賽后有效使用問題。”
　　“奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用還跟一個(gè)國(guó)家的職業(yè)體育水平息息相關(guān)�！币讋�東說，“光靠社會(huì)大眾進(jìn)去運(yùn)動(dòng)健身是不夠的。要激活場(chǎng)館，最好還要有支柱型的職業(yè)體育項(xiàng)目。”據(jù)了解，在職業(yè)體育發(fā)展水平較高的國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)等，體育館往往租借給專業(yè)俱樂部，保證使用率之余，也使體育館有穩(wěn)定的收入。
　　易劍東認(rèn)為，北京工人體育場(chǎng)是目前國(guó)內(nèi)利用程度較高的場(chǎng)館，除了得天獨(dú)厚的位置優(yōu)勢(shì)，上世紀(jì)90年代初甲A聯(lián)賽的火爆也推動(dòng)了體育場(chǎng)的發(fā)展。
　　建成50年、運(yùn)營(yíng)依舊良好的北京工人體育場(chǎng)，現(xiàn)在是北京國(guó)安隊(duì)的主場(chǎng)。工體運(yùn)營(yíng)方——北京市職工體育服務(wù)中心副主任馬穎坦言：“其實(shí)養(yǎng)球隊(duì)不如做演出賺錢，但我們和球隊(duì)之間是相互扶持、相互成長(zhǎng)的關(guān)系，我們相信堅(jiān)持就會(huì)有回報(bào)。”
　　據(jù)了解，北京工人體育場(chǎng)一直對(duì)市民免費(fèi)開放室外門球區(qū)和籃球健身區(qū)，今年開始又免費(fèi)開放一個(gè)月羽毛球場(chǎng)和兩塊五人制足球場(chǎng)。“體育場(chǎng)館排期再滿，也有閑的時(shí)候，我們就拿出來給大家用�！瘪R穎說。