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第七章 健全監(jiān)督制度
二十九、國(guó)務(wù)院要自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問(wèn)和質(zhì)詢,依法備案行政法規(guī);自覺(jué)接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 三十、國(guó)務(wù)院各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定,同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真整改并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 三十一、國(guó)務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨,依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。 三十二、國(guó)務(wù)院及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。 三十三、國(guó)務(wù)院及各部門要重視信訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信,督促解決重大信訪問(wèn)題。 三十四、國(guó)務(wù)院及各部門要推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估,健全糾錯(cuò)制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府公信力和執(zhí)行力。 第八章 會(huì)議制度 三十五、國(guó)務(wù)院實(shí)行國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度。 三十六、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成,由總理召集和主持。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議的主要任務(wù)是: (一)討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重大事項(xiàng); (二)部署國(guó)務(wù)院的重要工作。 國(guó)務(wù)院全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 三十七、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成,由總理召集和主持。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是: (一)討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重要事項(xiàng); (二)討論法律草案、審議行政法規(guī)草案; (三)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 三十八、提請(qǐng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的議題,由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)總理確定;會(huì)議文件由總理批印。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的組織工作由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。 三十九、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,向總理請(qǐng)假。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議其他組成人員或國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假,由國(guó)務(wù)院辦公廳向總理報(bào)告。 四十、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,由總理簽發(fā)。 四十一、國(guó)務(wù)院及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議,不以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳名義召開(kāi),不邀請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席,確需邀請(qǐng)的須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全國(guó)性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,提高效率和質(zhì)量,重在解決問(wèn)題。 第九章 公文審批 四十二、各地區(qū)、各部門報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外,一般不得直接向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)國(guó)務(wù)院決定。 四十三、各地區(qū)、各部門報(bào)送國(guó)務(wù)院審批的公文,由國(guó)務(wù)院辦公廳按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)總理審批。 四十四、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的命令、向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提出的議案,由總理簽署。 四十五、以國(guó)務(wù)院名義發(fā)文,經(jīng)國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由總理簽發(fā)。 以國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)文,由國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā);如有必要,報(bào)國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或報(bào)總理簽發(fā)。 屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不再由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)或國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。 凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。 第十章 工作紀(jì)律 四十六、國(guó)務(wù)院組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和國(guó)務(wù)院工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。 四十七、國(guó)務(wù)院組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的決定,如有不同意見(jiàn)可在國(guó)務(wù)院內(nèi)部提出,在沒(méi)有重新作出決定前,不得有任何與國(guó)務(wù)院決定相違背的言論和行為;代表國(guó)務(wù)院發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)國(guó)務(wù)院研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。 四十八、國(guó)務(wù)院組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)離京出訪、出差和休養(yǎng),應(yīng)事先報(bào)告總理,由國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志。 各部門主要負(fù)責(zé)人離京外出,應(yīng)事先向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告,由國(guó)務(wù)院辦公廳向國(guó)務(wù)院總理和分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。 四十九、國(guó)務(wù)院各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 五十、國(guó)務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。 第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè) 五十一、國(guó)務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。 五十二、國(guó)務(wù)院及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。 五十三、國(guó)務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。 五十四、國(guó)務(wù)院組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。 五十五、國(guó)務(wù)院組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,國(guó)務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 五十六、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題。 到基層考察調(diào)研,要輕車簡(jiǎn)從,減少陪同,簡(jiǎn)化接待,減輕地方負(fù)擔(dān);地方負(fù)責(zé)人不到機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外,不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。 五十七、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開(kāi)發(fā)表。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。 五十八、國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
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