共產(chǎn)黨員網(wǎng)：桐城建立“先鋒基金”強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機(jī)制

快樂的自莪

近年來，安徽省桐城市順應(yīng)形勢發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新，以鎮(zhèn)、街道為單位建立黨員“先鋒基金”，加大對困難黨員的關(guān)懷幫扶力度，有效增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和黨組織的親和力、凝聚力。
建立臺(tái)賬，摸清底數(shù)。為加強(qiáng)對困難黨員群眾的管理，在各村調(diào)查摸底申報(bào)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道均建立困難黨員群眾動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，每半年更新一次，詳細(xì)記錄困難黨員群眾的自然狀況、致貧原因、技能專長及擬采取幫扶措施等。臺(tái)賬的建立使關(guān)懷幫扶工作有了動(dòng)態(tài)依據(jù)，有效防止工作務(wù)虛和“跑空”現(xiàn)象，確保困難黨員群眾能夠在第一時(shí)間得到救助和幫扶。

廣泛發(fā)動(dòng)，整合資源。一是下發(fā)《關(guān)于開展“扶貧濟(jì)困黨旗紅、回報(bào)社會(huì)當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》，以黨支部為單位，帶頭捐款捐物，帶頭走訪慰問困難黨員，帶頭辦理實(shí)事好事。二是發(fā)出暢議書，號(hào)召全市上下各行各業(yè)，包括外出能人弘揚(yáng)樂善好施美德，營造團(tuán)結(jié)互助、先富幫后富的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是建立“先鋒基金”，每年“七一”，組織各黨支部和廣大黨員踴躍捐款，捐款過程中，黨員企業(yè)主捐款額高達(dá)5000元，農(nóng)村黨員捐款20元至200元不等。

合理界定，明確范圍。對先鋒基金的幫扶對象和范圍作出明確界定。幫扶對象主要為本鎮(zhèn)（街道）內(nèi)困難黨員，同時(shí)將鎮(zhèn)內(nèi)貧困戶、特困戶、困難學(xué)生、因病致困人員等納入幫扶對象。幫扶范圍為：解決幫扶對象急需解決的，因老、病、殘、災(zāi)導(dǎo)致的，與生產(chǎn)、生活、就學(xué)、就醫(yī)等直接相關(guān)的急難問題。規(guī)定“先鋒基金”不得用于村級(jí)接待、辦公及工作人員工資福利等開支，不得用于村級(jí)償還債務(wù)，以及其他與“先鋒基金”精神不符的支出。

統(tǒng)一管理，規(guī)范程序。成立由組織、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位參與的專門理事會(huì)，“先鋒基金”由理事會(huì)辦公室統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�，以“先急后緩、量入為出、略有節(jié)余”為原則。凡需要?jiǎng)佑谩跋蠕h基金”的，由個(gè)人和單位提出書面申請，說明需救助的原因及救助對象的具體情況，報(bào)鎮(zhèn)（街道）“先鋒基金”理事會(huì)審核，經(jīng)集體討論同意后，按規(guī)定程序予以發(fā)放。如捐贈(zèng)人有明確使用意向的，可以指定捐款的使用方向、領(lǐng)域、資助項(xiàng)目等，由理事會(huì)按指定范圍安排使用。

嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任。“先鋒基金”日常使用管理情況，接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）理事會(huì)定期向捐款人和社會(huì)公示資金總額，接受社會(huì)監(jiān)督，定期印發(fā)“先鋒基金”工作簡報(bào)；根據(jù)捐款人意愿，在黨務(wù)公開欄或有關(guān)網(wǎng)站公示救助對象名單和數(shù)額。救助對象在所在單位或所在地公示3天，接受群眾監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）理事會(huì)建立健全監(jiān)管制度，對不按規(guī)定辦理審批手續(xù)，或截留、侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)款的，責(zé)令返還并追究相應(yīng)責(zé)任。

截至目前，“先鋒基金”共收到捐款近100萬元，通過個(gè)人申請和走訪慰問，累計(jì)向126名困難黨員、45名困難學(xué)生、157名貧困戶發(fā)放“先鋒基金”56萬余元。

投子山

  作為先鋒基金的發(fā)起人很欣慰。